pk掉武汉、苏州，西安凭什么跻身全国十强 ？

pk掉武汉、苏州，西安凭什么跻身全国十强？

From wendy 悦西安 2019-04-01

丨西安高新摄影 / 市侩影像丨

营商环境对一个区域的发展至关重要。

它不仅是市场主体生存发展的生态系统，还是衡量区域整体竞争力的重要指标。而从更深层的意义上讲，在推进营商环境建设时所追求的三个维度：市场化、法治化、国际化，亦能使社会更高效、更公平，促进“放管服”改革、国企改革等各项改革任务向纵深推进。

近日，由中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告2018》对外正式发布，2018中国城市营商环境综合排名前十位城市依次为：北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、杭州、南京、西安。

对西安而言，这份由国家级媒体发布的营商环境评价报告至少透露出两大重要信息：其一，西安成为西北地区唯一营商环境综合排名进入前十名的城市。其二，以“西成渝”三市为骨架节点的“西三角”在全国营商环境大比拼中表现尚佳，这可以看作未来西部地区崛起的曙光。

一

尽管本次《中国城市营商环境报告2018》为首次发布，在城市排名一项无前例可参照，但从常识或经验而言，位于西北地区的城市往往在自然条件、资源禀赋、交通条件、劳动力综合素质、产业结构、政府管理观念方面有诸多掣肘与不足。而本次西安能pk掉诸如武汉、青岛、温州、苏州、宁波等强大对手的确令人振奋。

丨2018年西安新登记市场主体超过50万丨

在悦君看来，好消息很重要，分析总结则更加重要。西安赢了，赢在哪了？

据央视公布的资料显示，《中国城市营商环境报告2018》可不止给城市排名这么简单。报告按照“要素+环境”的架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，将这两个要素分成七个维度，组成了中国城市营商环境评价指标体系。

⋆ 必要性要素包括：基础设施、人力资源、金融服务；

⋆ 支持性要素包括：政务环境、法制环境、创新环境、社会环境。

在必要性要素评比中，西安以高校集聚、科研院所众多而进入“人力资源”维度的前十名。数量众多且综合素质佳的大学毕业生是西安吸引投资、特别是科技企业投资的重要原因之一，这一点已经被马化腾、马云、周鸿祎等诸多互联网行业大佬级的人物在到访西安时“盖章认证”。

而在支持性要素评比中，西安在“政务环境”、“创新环境”、“社会环境（城市信用体系建设）”三个维度表现不错，特别是“政务环境”建设成绩抢眼。“打造15分钟政务服务圈”、“最多跑一次”、“五星级店小二”、“容缺办理”、“微信办证”等多项做法，尽最大可能为群众和企业减少负担、节省时间，在广受群众及企业好评的同时，获得中央有关部门认可，部分经验做法已经开始在全国复制推广。

二

老牌一线城市“北上深广”凭借独特的资源禀赋及多年积累，稳居全国营商环境“第一梯队”。但更有趣的是，自第五位的重庆到第十位的西安，六座城市都各自有各自的特色。

第七名的天津雄踞渤海湾、坐拥天津港，据北京仅半小时高铁车程，深受北京带动。而分列第八、第九位的杭州和南京本就具有悠久的历史文化资源禀赋、科教基础好，又依托上海发展成长三角经济圈中最重要的两极。

故而，第五名的重庆、第六名的成都和第十名的西安，西部三市此次同时上榜，则更能激发人们的想象力。

丨西成高铁丨

其实，在更传统的观念中，人们习惯将“成渝”两市并提称作“西南双子星”，近年来其在全国经济版图内的实力表现不容被小觑。但从更宏观、更长远的角度看，随着西成高铁的贯通及西渝高铁规划的逐步明确，西安也自然而然被纳入其中，“成渝经济圈”已向北延伸至关中平原，“西三角”格局已初步形成。

这不难理解，提升营商环境直接目的就是为了提升区域综合竞争力，为招商引资做好充分准备。而作为投资方的企业，断然不会将某一城市及其所属经济腹地割裂成一个狭小区域看待。企业投资看中的不止是人才、服务，还有更重要的原料供应空间和市场拓展空间。

从榜单中各个维度的排名看，“西三角”三市均在“创新环境”维度评比中表现抢眼，这说明西部三市都具备良好的创新发展基因。

但与此同时，西部三市也各有所长。重庆以“社会环境（城市信用体系建设）”仅次于北京，位居中国大陆城市第二。成都构建起“上市企业解决问题机制”及“金融3+1平台”在“金融服务”方面卓有成效。而西安的“政务环境”建设工作走在全国前列。

三

自1978年至今，改革开放四十年来我国经济建设成绩斐然。四十年来，对比西部地区东部沿海地区的发展速度的确更快，在普及新技术、接受新观念等方面，也更优于中西部地区。交通运输条件的限制以及外商投资偏好等原因，东西部地区发展并不平衡。

但此次“西成渝”西部三市能跻身全国营商环境综合排名十强，这无异于是一道明确信号。