全市总动员！西安高标准城建全面提升城市品质
近日，西安市分别出台关于办好第十四届全运会、加强城市规划建设管理、加快国家中心城市建设步伐的《实施意见》和《项目工作方案》，提出将全市总动员，奋战600天，全面提升城市规划建设管理水平，全面提升城市品质，举全市之力办好全运会，加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。
总体目标
以承办全运会为契机，全面增强城市承载能力，实现城市生态环境质量有效改善，城市建设品质更加优良，公共服务保障能力持续增强，历史文化魅力更加突出，城市生活更加宜居美好。
使西安国家中心城市建设步伐明显加快，西安城市首位度、美誉度大幅提高，进一步彰显西安区域经济中枢、交通信息枢纽、科教文化中心地位，在关中平原城市群中的核心辐射带动作用更加凸显，在全国发展大局中的战略地位明显提升，城市综合实力进一步加强。
全面提升城市品质，重点做好以下工作
高站位规划引领
发挥规划统筹作用
落实好《关中平原城市群发展规划》《新时代推动西部大开发形成新格局的意见》等国家战略，进一步明确西安国家中心城市定位。
发挥西安国家中心城市对关中平原城市群辐射带动作用。以承办全运会为契机，推进区域协同发展，促进西安都市圈同城化发展。
关中平原城市群规划范围图
完善国土空间规划体系
高站位高标准编制我市国土空间规划，构建“三级三类”国土空间规划体系。同步完成重点片区国土空间详细规划和城市设计，实现规划建设区详细规划和重点片区、核心区域城市设计全覆盖。
构建城市生态廊道
依托西安山水格局，以“三河一山”环线绿廊、灞河生态治理规划实施为先导，持续加强“八水”和秦岭生态环境治理，完善生态管控体系，推动生态修复。
环城生态景观综合提升改造效果
加强历史文化保护
坚持把文化作为城市的灵魂，加快建设具有历史文化特色的国际化大都市。
加强城市风貌管控
全面开展城市设计，构建全市“总体-区段-地段”的三级城市设计体系，实施城市风貌分级管控，重点管控标志性建筑、超高建筑及重要区域、节点。
西安奥体中心近照
高标准建设城市
加快场馆及配套设施建设
严格按照时间节点倒排工期，用任务倒逼进度，确保主体育场、体育馆、游泳跳水馆于2020年8月试运行。
抓好水电气热等配套设施建设，同步实施公交及社会停车场站改造，提升主场馆周边区域环境和基础设施配套水平。
机场东航站区T5航站楼
加快重大基础设施建设
聚焦城市发展短板和不足，实施项目带动战略，完善城市服务功能。
统筹推进机场三期工程，完善城市道路交通体系。把握时间节点，限期打通断头路。加快西安火车站改扩建和高铁新城两大枢纽建设。
西安火车站改扩建工程示意图
打造城市重点片区
充分发挥西安的历史、文化、区位、交通、生态等优势，重点打造四大片区。即灞河两岸绿色生态文化廊道；西安火车站和高铁新城快速便捷城市门户片区；小雁塔、三学街历史文化街区；以曲江中央文化商务区为重点的城市新地标。
曲江CCBD规划效果图
加快生态西安建设
认真落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，全力改善和提升西安生态环境质量。
按照整治到位、修复到位、保护到位的要求，建立长效机制，持续抓好秦岭生态环境保护，早日实现“山青、水净、坡绿”目标。
制定全域治水方案，重点对“8+5+3”水系开展综合治理。
坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打赢蓝天保卫战。秦岭 © 市侩影像
加快城市有机更新
坚持惠民生促更新，按照建设国家中心城市的标准，大力推动以城中村、棚户区等改造提升为主要内容的城市有机更新工作。
加快老旧小区改造
按照明确标准、完善功能、突出特色要求，统筹推进小区软硬件建设。
加快城市绿化美化提升
依据市域路网、水系空间布局和自然山水形态，构建城乡统筹的绿化体系和人与自然和谐共生的生态系统。
加快实施线缆落地
按照“核心区域优先、架空线缆集中路段优先”原则，推进管廊建设，分批次开展架空线缆落地。全运会前完成主城区通信架空线落地。
规范施工围墙围挡设置
加大违规围挡拆除力度，规范工程围挡设置。
推进道路提升改造
进一步理顺城市道路提升改造体制，按照迎宾大道（一级道路）、主干道（二级道路）、次干道（三级道路）、支路（四级道路）四个等级，分级开展城市道路提升工作。
西延路新建立交及道路黑化 图/悦西安
推进城镇污水处理提质增效
贯彻生态优先绿色发展理念，全面推进城镇污水处理提质增效，提升城市生活污水收集处理能力和水平。
加快完善绿色交通体系
优先发展公共交通，创造优质的绿色出行环境。
西安全面推广甲醇燃料出租车
高效能管理服务
加强燃气和供热设施合理化布局
着力做好城市供气、供热保障工作。持续增强冬季保障能力和城市燃气应急处置能力。
增加城市公共空间
统筹考虑城市景观、公共交通、防灾减灾、残疾人基本服务保障等需要，建设公园绿地、城市广场、公共设施。
提升城市景观规范街道家具设置
加大违法建设查处拆除力度，遏制新增违法建设，全面拆除整治存量违法建设，2020年底实现存量、新增违法建设双清零目标。
开展城乡环境提升整治
以整治城市环境，服务市民生活为目标，进一步完善城市管理“门前三包”等制度，不断提高深度保洁覆盖率，打造整洁靓丽、美观有序的城市环境。
加快公厕建设改造进度，到2020年底全市新建公共厕所193座，提升改造328座，开放社会厕所186座。
完善生活垃圾分类收集处理制度，不断提高生活垃圾分类覆盖率。高标准城市建设，重点完成以下任务
1、发挥规划统筹引领作用
以“世界眼光、国际标准、西安特色”为原则规划建设城市。——2020年底实现详细规划及村庄规划全覆盖。——合理确定全运会主场馆片区功能布局，对灞河以东区域和白鹿塬片区等进行科学规划。——加强沿街、沿路和公园绿地周边建设规划管控；统筹解决全运会建设与城乡综合环境整治项目在土地保障、环境容量等方面存在问题。
灞桥区范围图
围绕灞、浐、渭、泾四条主要河流及两个功能区、一条绿带，统一进行规划设计。——做好东部片区概念规划和城市设计，使东部片区成为西安走向世界的窗口。——做好灞河沿线景观提升规划，严格控制沿线城市风貌。——做好灞河水景观及两岸沿线景观规划，把灞河两岸打造成一条绿色生态文化廊道。
2、场馆建设及其周边配套设施提升工程
启动会展中心二期项目；按照统一的规划设计，启动灞河生态廊道建设，打造东部生态轴。加强“三中心”片区规划管控，做好基础设施建设，丰富片区功能。
浐灞湿地公园
3、市政设施提升和排水管网改造工程
对市政道路进行路面黑化、断面完善、人行道更新铺设，进一步完善无障碍设施建设和交通安全岛设置。更新天桥地道及高架立交桥面铺装。
对市政管网雨污水管道进行清扫、清淤，排查维修检查井井盖、雨水篦子等。普查全市现状排水管网，开展城市雨污水管网混接错接专项整治。
加快生活垃圾末端处理设施建设。加快三个餐厨垃圾处理厂建设，确保在2020年投入运营。加快西安市固体废弃物综合处置场一期建设，确保2020年6月部分库区投入使用。
2020年底前全面完成生活垃圾压缩站提升改造。规范更新生活垃圾清运车辆外观。推进强制分类深入开展，做到分类投放、分类运输、分类处理。
4、城市环境“五化”提升工程
加大违法建设查处拆除力度。——规范户外广告和牌匾标识设置。——清理整治重点线路沿街破墙开店行为。
持续开展沿街建筑物外立面整治。符合条件的屋顶实施绿化或坡屋面改造，粉刷油饰现状坡屋面。
督促企业按照标准规范设置新开工工地的围墙、围挡。排查道路沿线各类线杆。加强线缆的布设管理。加强标识系统建设提升工作，统一规划，整合资源。
打造提升灞河两侧灯光景观带、奥体中心片区、城市主要道路两侧的夜景照明，美化城市夜景。
规范人行道机动车、非机动车停放秩序，加强人行道共享单车停放监管，维护良好停放秩序。
——持续开展停车场收费卡口专项整治。
——大力整治黑车违法营运、摩的违法载客及在机动车道散发小广告和乞讨现象。
清理拆除不符合设置规范的城市家具，高标准做好日常管护清洁工作。持续开展城乡环境卫生“大整治、大清理、大扫除”活动，城市道路全面实施巡回清扫、吸尘作业，确保道路干净整洁。
对全市境内的高速公路、铁路沿线两侧实施综合治理。开展城市绿化专项整治，实现管理上水平、精细出成效、环境大改观，全市园林绿化整体品质进一步提升。
推进重要区域道路绿化提升。
——围绕奥体中心，做好风貌整合、景观优化、服务设施更新完善等工作，突出“一路一景、一街一景”的特色。
——重点对16条一级路线、36条二级路线所涉及的道路绿化、10处城市重要节点绿化和全运会比赛场馆周边绿化进行提升改造。
推进公园广场绿化建设提升。
——新建提升23个城市公园、92个绿地广场和口袋公园。
推进重要路段、重要节点街景布置。
——全运会期间在重要城市出入口、城市广场等位置，新建大型立体花坛不少于10座。——布置各色花卉、移动花箱、立体花坛等装饰小品，美化城市环境，烘托赛会氛围。
加快推进城市绿道建设。
——围绕“两山、八水、五环、十廊”，大力开展区域级、市级、区级、社区级四级绿道建设。——加快实施城墙绿道、古都绿道和八水绿道等市级绿道和社区绿道建设，重点实施“三中心”周边的灞河生态廊道建设。
——新建市级绿道不少于100公里，社区绿道不少于200公里。
推进城市立体绿化建设。
——以一、二级道路为重点，对主城区重要路段高架桥、立交桥、人行天桥和城市新建快速干道立交桥因地制宜实施桥体绿化美化。——推进全运会比赛场馆周边具备条件建筑屋顶绿化，鼓励居民实施窗台、露台绿化美化，打造绿色生态的城市立体空间。
5、城市生态修复和功能修补工程
——做好秦岭北麓主要峪口峪道生态环境全方位综合治理和有效管控，全面提升主要峪口峪道生态环境品位，实现“山青、水净、坡绿”的目标。
结合全运会重点线路及旅游景点，组织开展背街小巷整治提升。
——继续推进拆墙透绿工作，让广大市民共享更多绿色。
——排查处理烂尾工程，解决历史遗留问题。
深入开展老旧小区改造，完善配套设施，健全长效机制，2021年7月底前完成80%改造任务。
——打造大西安重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。
加快推进碑林历史文化街区项目建设。
——全面完善西安碑林博物馆、三学街、关中书院三大区域城市旅游及相关设施配套，建设大碑林文化圈和博物馆群落。
——以卧龙寺为中心，建设禅文化展示区。
——以关中书院为中心，建设三街两巷的国学文化展示区，打造古都风貌聚集区和文旅融合新地标。
积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆建设。——扩建碑林博物馆，力争三年完成秦始皇兵马俑博物馆、秦始皇帝陵博物院周边环境改造提升。
——2020年底完成陕缝厂搬迁改造等重点项目建设，打造遗址保护展示的新样板和文化旅游融合发展的新典范。
6、交通设施建设完善工程
建设提升主场馆外围道路，加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路（1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。确保在2021年4月之前，完成77条线路127条道路的改造提升。
提升高铁新城片区建设及配套设施。——实施北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等项目。——实施高铁新城中央公园、南广场改造、公交及社会停车场站改造、南北广场环境提升改造工程，加快建设高铁新城绿地之心、苏宁等项目，实现区域形象快速提升。
高铁新城规划效果图
加快推进西安火车站改扩建工程，确保站改工程“三路一广场”项目如期建成投用。
7、生态环境综合治理工程
深入开展水环境治理和修复。——严格落实“河湖长制”，强化公共水域综合整治。开展河流、池塘、沟渠等水域清洁，打捞水面杂物，保持水面清洁。——采用绿化或景观建筑对河堤部位进行改造，在保持水体原生态的前提下，打造滨水景观带。——推进清淤疏浚工作，保持水体清洁。——持续开展黑臭水体排查，加强对城市水系的保护。
加强大气污染防控与治理。——严格落实“蓝天保卫战”各项任务。加大环境污染行为的治理力度。建立常态化预测预报工作机制。2020年底，全市大气环境质量力争退出全国168个重点城市后30位。——建立标准化扬尘监管体系，实现全时段监测、监控。——加强机动车缓堵保畅和非道路移动机械管控。
对灞河城市段沿线生态治理项目进行研究，打响灞河水质生态治理攻坚战，将灞河治理做成黄河流域生态治理最佳和全国一流。
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