600天完成“三改一通一落地”，两年后西安将变成这样！

Ethan 悦西安 2023-05-08

11月20日，西安市召开“三改一通一落地”工作会议，聚焦群众需求，统筹城市规划建设管理，加快国家中心城市建设，提高市民对城市治理的满意度、获得感、幸福感。

两年内完成“三改一通一落地”

西安将以承办全运会为契机，统筹城市规划建设管理各个方面，推进“三改一通一落地”以及城市建设管理事权下放，提高西安国家中心城市治理能力和水平。

什么是“三改一通一落地”？

三　改丨老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷改造提升
一　通丨断头路打通一落地丨架空线落地

主要任务包括：

2021年6月前，完成绕城高速以内80%以上的老旧小区改造。
2021年6月前，完成全运会重点区域和城市主要节点上42个城中村和棚户区改造提升工作。
2021年6月前，完成城六区、长安区和各开发区范围内，599条背街小巷改造。
2021年4月前，打通58条断头路，其中2019年底前打通20条。
2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地；完成迎宾大道(一级道路)及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。

每项方案都实行工作项目化、时间节点化、任务责任化。同时，坚持建管并重、责权利统一，将160余项审批事项下放到各区县和开发区。

① 老旧小区改造工作

目前，西安待改造老旧小区3645个，约5285万平方米。计划用两年时间对绕城高速范围内，2000年以前建成的，环境条件差、配套设施不全或破损严重，具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造，2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区。

通过老旧供热管网改造，解决暖气管道跑冒滴漏问题，提升供热质量；
通过老旧燃气管网改造，消除安全隐患；
通过自来水改造，使居民饮水更加健康；
通过室外污水管网改造，解决管道堵塞严重，污水外溢频繁等。
合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序；
增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所；
增加监控设施，让居民生活更加安全。

打造配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、特色宜居的美丽家园，使改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”。

② 城中村、棚户区改造工作

2021年6月底前，完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作，其中包括25个城中村、11个棚户区拆除工作，6个城中村的整治提升工作。

全运会前部分城改计划名单（以实际为准）

③ 背街小巷提升改造工作

对绕城高速以内包括全运会场馆周边20米以下需要提升改造的599条背街小巷，按照“两通一覆盖”（管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖）的标准进行提升改造，确保2021年5月底前全面完成提升改造任务，2021年6月底前全面完成检查验收。

④ 断头路打通工作

市区联动、协同作战，确保在2021年4月前，打通58条断头路，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣、网网相联，缓解交通压力，方便市民出行，改善人居环境和提升城市形象。

到2020年年底建成通车以下断头路 · JUSTXA

市本级丨经九路（长缨西路至含元路）、北四合窑路（长缨西路至华清西路）、测绘西路（友谊路至建设西路）、测绘东路（友谊路至建设西路）、西仪坊路（铁塔寺路至大庆路）、草阳巷（南小巷西至劳动南路）、老二环规划路（明光路至文景路）、沣经四路（西沣三路至西部大道）、阿房路（富裕路至雁塔与沣东新城交界）

西咸新区丨阿房路（雁塔与沣东新城交界至阿房一路）、沣镐大道（陈之路至108国道）、石化大道（沣泾大道至乘风路）

经开区丨尚稷路道路工程（西咸边界至福银高速）、滨河大道道路工程（草滩污泥处置中心西边界至皂河东路，含跨皂河桥梁工程）

国际港务区丨保税四路（保税大道至欧洲道）

长安区丨茅坡路（樱花二路至西部大道）

高新区丨锦业路西延伸段（丈八八路至云水三路）

浐灞生态区丨灞浦六路（广运潭大道至北辰大道）、广运潭大道（启源二路至灞浦六路）、广运潭西路（玄武东路至矿山路）、浐灞三路（广运潭大道至北辰大道）、金桥二路（金茂六路至东三环西辅道）

航天基地丨航天北路（雁塔南路至神舟四路）、香堤路（神舟一路至神舟二路支一）、广电西路（航新路至神舟四路）、航腾路（神舟六路至航天东路）

莲湖大兴新区丨纬二十五街（永新路至文景南路）

以上道路由专人负责，于2020年年底建成通车。同步完成道路、人行道、地下管网、道路照明、交通标志标线、信号灯、道路绿化等配套工程建设。

经九路陇海铁路立交示意图

⑤ 架空线落地工作

2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作。

优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作;
完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；
“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。

相应的电力管沟建设和线缆落地一并组织实施，优化城市空间环境。

“城三区”任务重大

新城区

老旧小区改造

目前列入改造提升计划的老旧小区有360个，在改造过程中突出重点区域、统筹改造时序、在全运会前完成全区80%的改造任务。
棚户区改造

特种油品厂改造项目已完成土地征收。含元路40号和永乐路东段项目计划2020年12月底前完成房屋征收拆迁。

背街小巷改造提升

20米以下背街小巷136条，2021年月份以前完成全面改造任务。
断头路打通

2条断头路打通，经九路（新城段）将于2020年12月底完成，北四合窑路将于2020年10月底完成。
架空线落地

12月初启动38条29.61公里的通信架空线缆管沟建设，2020年9月底前完成管沟施工，确保2021年4月底前完成39条道路的通信线缆落地工作。2021年4月底前完成4条道路8.5公里的电力架空线缆落地及9条道路8.4公里的归顺整理工作。

碑林区

老旧小区改造

碑林区由政府主导实施改造的老旧小区605个，改造建筑面积约700万平方米。初步计划，今年年底前开工16个改造项目，总面积约100万平方米，2020年底改造完成583万平方米，完成总量的83.3%。
城中村和棚户区改造

碑林区永华里、枣园巷以北、市三建等棚改项目列入全运会重点区域和城市主要节点城中村（棚户区）改造任务，确保2021年6月底前全面完成改造。

背街小巷改造提升

对全区127条总长度约45公里的背街小巷进行全面改造提升。
断头路打通

碑林区还有测绘西路规划路、测绘东路规划路等道路需要拓宽改造，计划2020年底完工通车。
架空线落地

碑林区负责完成的一级道路及“十四运”场馆周边电力架空线落地任务共6条道路、11.8公里，主次干道及重要区域范围通信架空线落地任务共16条道路、17.28公里，力争2020年6月底前完成通讯线缆落地，2021年初完成电力线缆的落地和归整。

莲湖区

老旧小区改造

莲湖区纳入改造小区477个，占全区老旧小区总数的49%，涉及6.8万户、609万平方米，惠及群众约26万人。计划2019年底前5个试点小区进场施工，2020年底前完成总量的80%，2021年5月底前全面完成。

城中村和棚户区改造

涉及区西十里铺城中村改造项目，已于2019年7月启动实施，计划2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成改造任务。
背街小巷提升改造

共有185条背街小巷，计划2019年底前开工2条示范路，2020年底前完成总任务的60%，2021年5月底前全面完成改造，6月底前验收完毕。
断头路打通

涉及草阳巷、西仪坊、纬二十五街三条道路，计划2020年2月底前完成3条道路的征迁工作，2020年底前建成通车。
架空线落地

通信架空线落地19条路26.9公里，一级道路电力架空线落地6条9.45公里，二、三级道路电力架空线归顺整理19条42.6公里，计划2021年5月底前完成任务。

全市总动员，奋战600天

根据本月初印发的《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》，西安未来两年内将全面提升城市规划建设、服务管理、安全保障和综合文明水平，以整洁优美、管理有序、服务优良、安全和谐的城市环境迎接全运会的举办。

灞河沿线风景

在城市建设方面，实施场馆建设及周边配套设施提升工程、市政设施提升和排水管网改造工程、城市环境“五化”提升工程、城市生态修复和功能修补工程、交通设施建设完善工程、生态环境综合治理工程等，全面提升国家中心城市建设水平。

场馆建设及周边配套设施提升工程

全面加快“三中心”片区、全运会场馆建设及配套设施提升。——做好水电气暖等保障，完成“三中心”片区330千伏供电线路迁改。

启动会展中心二期项目；启动灞河生态廊道建设，打造东部生态轴。实施“三中心”片区基础设施建设，完善片区功能。

市政设施提升和排水管网改造工程

实施市政道路路面黑化和断面修复。——更新铺设人行道；——完善城市道路无障碍设施建设和交通安全岛设置。

更新人行天桥、地道及高架立交桥面铺装。——统一整饰外立面、护栏，做好桥面排水处理，增设自动扶梯、雨棚、功能照明等设施；——对桥梁通道桥体、护栏、伸缩缝进行安全性维修，做好桥面排水处理。

排查全市排水管网现状，清理市政管网雨污水管道，维修井盖、雨水篦子等。——开展城市雨污水管网混接错接专项整治；——2021年4月底前完成1890处城区道路混接错接点改造和建成区雨污水管网缺失区域管网建设，整治管道功能性、结构性病害。

加快生活垃圾末端处理设施建设。——2019年底前完成高陵、蓝田、鄠邑、西咸4个生活垃圾焚烧厂建设并按照设计能力正常运营，加快推进灞桥区生活垃圾焚烧厂建设；——加快3个餐厨垃圾处理厂建设，确保在2020年投入运营；——加快西安市固体废弃物综合处置场一期建设，确保2020年6月部分库区投入使用。

坚持“布局合理、拆旧建新、总量不减、整体提升”原则，2020年底前全部完成生活垃圾压缩站提升改造。——按照“三统一”（统一颜色、统一标识、统一编号）的标准规范更新生活垃圾清运车辆外观。

率先抓好小区、学校、医院、党政机关等公共机构生活垃圾分类工作，推进强制分类，做到分类投放、分类运输、分类处理。

城市环境“五化”提升工程

加大违法建设查处拆除力度。——清除道路沿线及交叉口可视范围内违法建筑、违章棚亭、临时搭建屋顶；——规范户外广告和牌匾标识设置，整治重点线路沿街破墙开店行为。
持续开展重点街区沿街建筑物外立面整治。——确保立面干净整洁、无残垣断壁，楼顶无垃圾杂物堆放；——粉刷油饰坡屋面，符合条件的屋顶实施绿化或坡屋面改造。

全面排查整治占道施工围挡。——规范设置新开工工地围墙、围挡；——长期围挡工地要建设标准化围墙并保持整洁，短期围挡要按时拆除。
排查道路沿线各类线杆。——对线杆实施修正、涂饰，清除破损废弃、无主线杆；——加强线缆布设管理，整治沿街线缆乱接乱牵、乱拉乱挂现象；——统一线杆标识，有条件的按照“多杆合一”原则进行规范。

打造提升灞河两侧灯光景观带，以及奥体中心片区、城市主要道路两侧夜景照明。——迎宾大道路灯采用文化路灯，凸显古城历史文化韵味；——提升改造立交及高架整体景观照明，提高设施完好率，增强照明效果。
规范人行道机动车、非机动车停放秩序，加强人行道共享单车停放监管。——持续开展停车场收费卡口专项整治；——大力整治黑车违法营运、摩的违法载客及在机动车道散发小广告和乞讨现象。

清理拆除不规范城市家具。——对环卫工人休息室、公共厕所、报刊亭、果皮箱、候车亭、便民座椅、公交调度亭、早餐售卖亭及各类箱柜、标牌、护栏等城市家具进行规范设置和改造提升，做好日常管护。
开展城市绿化专项整治。——按照补栽为主、减少更换的原则，重点做好道路绿化隔离带完善、缺株断垄补栽、植物整形修剪、服务设施维修更换等工作，提升全市园林绿化整体品质。

做好重要区域道路绿化提升。——围绕奥体中心做好风貌整合、景观优化、服务设施更新完善等工作；——突出“一路一景、一街一景”特色，重点抓好16条一级路线、36条二级路线道路绿化、10处城市重要节点绿化和全运会比赛场馆周边绿化提升改造。

推进公园广场绿化建设提升。——按照“全开放公园”理念，新建改造23个城市公园、92个绿地广场和口袋公园。
推进重要路段、重要节点街景布置。——全运会期间，在城市主要出入口、城市广场、道路交叉口、重点单位门前等，新建不少于10座大型立体花坛；——点缀布置各色花卉、移动花箱、立体花坛等装饰小品，美化城市环境，烘托赛会氛围。
加快推进城市绿道建设。——围绕“两山、八水、五环、十廊”，大力开展区域级、市级、区级、社区级四级绿道建设；——加快实施城墙绿道、古都绿道和八水绿道等市级绿道和社区绿道建设，重点实施灞河生态廊道建设；——新建市级绿道不少于100公里，社区绿道不少于200公里。

推进城市立体绿化建设。——以一、二级道路为重点，对主城区重要路段高架桥、立交桥、人行天桥和城市新建快速干道立交桥实施绿化美化；——对具备条件的比赛场馆周边建筑屋顶实施绿化；——鼓励居民绿化美化窗台、露台，打造绿色城市立体空间。

城市生态修复和功能修补工程

加强秦岭生态环境保护整治。

——实施环山路“绿化、美化、亮化”工程，全面提升环山路生态环境品位；——做好秦岭北麓主要峪口峪道生态环境综合治理和有效管控，实现“山青、水净、坡绿”目标。

开展背街小巷整治提升。——持续推进拆墙透绿工作，让广大市民共享更多绿色；——排查处理烂尾工程，解决历史遗留问题。
深入开展老旧小区改造，完善配套设施，2021年7月底前完成80%改造任务。加快迎宾大道、主干道及重要节点次干道的架空线缆落地工作。

建立市级统筹、以区为主的城市有机更新工作机制。——采取整治提升与拆除重建相结合，稳步推进全运会重点区域城中村改造；——拓宽改造资金筹集渠道，努力提升改造项目品质，推进城市功能与产业发展相互融合。
加快西安中央文化商务区建设。——形成集总部经济、商务会展、金融服务、文化休闲、智慧交通、城市休憩等多种核心功能于一体的城市新地标。

以小雁塔及其历史文化遗存为核心，全面整合片区历史、文化和旅游资源。——建设历史文化遗址公园区、里坊生活文化艺术区、城市客厅商业区三大区域；——打造西安重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。
以传承和保护城市历史文脉为切入点，加快推进碑林历史文化街区项目建设。——全面完善西安碑林博物馆、三学街、关中书院三大区域旅游配套设施，建设大碑林文化圈和博物馆群落；——以卧龙寺为中心，建设禅文化展示区；——以关中书院为中心，建设“三街两巷”国学文化展示区，打造古都风貌聚集区和文旅融合新地标。

加快推进张家堡广场展示中心项目工程建设，确保如期建成投用。——完善市民文化交流、“红色教育”、城市规划发展展示功能，提升张家堡广场城市景观。

积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆建设，按时完成土地供应。——扩建碑林博物馆，完善配套设施；——力争3年完成秦始皇兵马俑博物馆、秦始皇帝陵博物院周边环境改造提升；——2020年底前完成陕缝厂搬迁改造等重点项目建设，打造遗址保护新样板和文化旅游融合发展新典范。

交通设施建设完善工程

建设提升主场馆外围道路。

——加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路 (1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。

优化城市交通体系建设，加大交通网络建设力度。——加快推进地铁5号线一二期、6号线一期、9号线及14号线项目建设，按计划竣工运营；——打通城市断头路，畅通道路微循环；——加强全运会交通组织，提升道路通行环境。

大力发展公共交通。——优化公交线网，改善换乘衔接，提升公交场站周边交通环境，倡导公交出行、绿色出行；——全力保障公交场站用地，新增和调整公交线路，完善公交专用道设置，优化重要路段和节点交叉口信号灯控制系统。

提升高铁新城片区建设及配套设施。——实施北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等项目；——实施高铁新城中央公园、南广场改造、公交及社会停车场站改造、南北广场环境提升改造工程；——加快建设高铁新城绿地之心、苏宁等项目，实现区域形象快速提升。
加快推进西安火车站改扩建工程。——确保“三路一广场”（太华路立交、自强路、建强路、火车站北广场）项目如期建成投用；——完善和优化综合交通枢纽功能，提升全运会保畅系统互联互通能力。

西安火车站周边改造效果图

按照计划，各区县、开发区和市级有关部门将对照工作任务目标，确保2020年12月前取得明显成效，2021年4月前全面完成各项工作任务。同时将通过边实施、边检查、边整改、边提升、边验收的方式，突出工作重点，巩固工作成果，营造全民参与氛围。

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