疫情之后，西安城市大考才刚到来...

新冠肺炎疫情的蔓延，冲散了这个春节的喜庆氛围，对当下中国所有的城市来说，疫情的防控是亟需解决问题列表里的最优先级，在个体的闪光之外，牺牲和让步也在城市作为参与者的抗疫视角下不断上演，西安就是其中之一。

而得益于西安连续的病例数字0增长之后，让我们欣喜于西安对于疫情管控取得成效的同时，也让我们有了些许余力，去透视一些疫情背后属于西安的城市命题。

牺牲了的“西安年”

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此前，交通运输部、民航局和国家铁路决定，自1月24日0时起，凡已购买火车票、客车票、船票、机票的旅客，自愿改变行程需退票的，免收其退票手续费，携程、飞猪等平台迎来退票潮。

随后，文旅部发布通知，27日起全国暂停境内外跟团游和“机票+酒店”半自助旅游产品，这意味着整个旅游行业将在一段时间里处在歇业状态，而今年的春节黄金周基本等同于全军覆没。

昆明池2020新春灯会

再看一组数据，对于旅游业来说，受到人口聚集性、季节性、社交性等种种因素影响，春节出行和旅游基本能占旅游公司全年营收的1/4左右，据中国旅游研究院公布的数据显示，2019年春节假期全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元。

两相对比，我们能清楚的勾勒出，旅游业在这个满心期待的春节里那条下滑的曲线，而在这场波及所有城市的下行趋势中，西安受到的影响更大。

2018年，“西安年”系列节庆品牌活动一经推出便惊艳了世界，通过30余场活动获超1.8亿人次关注，20余天接待中外游客超1000万人次，使西安成为全国第四大春节旅游热门城市。

收入上的数据非常直观，2018年春节期间，西安市共接待游客1269.49万人次，同比增长66.56%，实现旅游收入103.15亿元，同比增长137.08%。彼时，重点城市春节旅游收入榜单中增速第二的城市是桂林，数据仅为36%。

而2019年春节假期，西安市接待游客1652.39万人次，旅游收入144.78亿元，同比增长40.35%，旅游接待人数和收入更是创历史新高。

大唐芙蓉园2020新春灯会

在影响力与经济带动能力不断上升背后，“西安年”系列活动在过去两年间早已成为西安旅游发展的“新年第一枪”，但在疫情的影响下，西安于春节前便宣布了活动暂停。

客观来看，疫情过后，旅游行业必定会迎来“报复性”爆发和增长，但具体到西安来说，由于“西安年”系列活动的持续成功，全国范围下新春旅游季的暗淡，在让西安旅游收入能否继续保持快速提升后面画上问号的同时，我们也失去了“新春区间”，最重要的对外宣传平台。

文旅遭受“暴击”

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悦君曾在多篇文章中提出过一个观点，在如今的城市竞争中，城市的差异化已经是越来越重要的决定性因素，“西安年”在这样的背景下一直有着特殊的意义。

《东方时空》曾对其有这样的评价：充满中国传统民俗的元素遍布在西安的大街小巷，人们在喜庆祥和的氛围中迎接新春，大唐不夜城·现代唐人街的灯光秀以及花车巡游，点燃了观众的热情，璀璨的光影中，仿古建筑群流光溢彩，大气恢弘，仿佛大唐盛世再现，令人震撼。

西安城墙2020新春灯会

正是通过那样传统文化与城市新形象的结合，才让西安在新时期的传播语境下，具备了更强的竞争力和差异，尤其是这次从“西安年·最中国”变成“中国年·看西安”之后，我们本更期待看到除了称呼变化之外的突破。

可是因为疫情，这样的期待可能只有到2021年新春才有见证的机会了。

这关键的一年，这个2020，西安在伊始就被迫打开了困难模式，八方风雨，我们对于那些既定的城市新年计划，也不由得有些忧心。

过去几年中，西安何时能突破万亿GDP一直是被持续关注并讨论的城市话题，从去年的数据来看，西安 GDP 如期突破九千亿关口，实现GDP名义增长11.6%，增量971.33亿元，达到9321.19亿元的新高度。在持续的增速之下，对于今年的西安来说，因为全运会这个目标的存在，更让今年成了西安GDP突破万亿的关键之年。

全运会对于西安城市发展的助力自不用多说，悦君曾在《三个阶段，三种形态，西安未来15年的嬗变之路》文章中讲述过，全运会不仅是推动当地的体育事业发展，更重要的是推动区域经济发展走上一个新的台阶，为举办城市的经济增长助力，带动建筑业、制造业、体育业尤其是服务业发展，成为城市产业结构优化调整的契机。

会议中心/ 航拍 悦西安

但在疫情之下，那些在全运身影背后，有着明确建成时间限定的项目，能否按照预定计划继续向前推进，成了西安人当下面对的另一难题。

按照计划，有关全运会的所有场馆都将在2020年6月前交付使用，同时还要抓好市政配套和城市环境整治，而在这其中最受我们关注的无疑是奥体中心、会展会议中心、地铁14号线、还有各大交通枢纽的进展。

在可获知的消息中，好在这座城市已在确保绝对安全的前提下，有序组织好重点项目和规上企业开复工，特别是要抓好重点城建项目，其中就前述文字提到的三中心以及地铁14号线。

但建筑施工行业属于典型的劳动密集型产业，且多数存在工作场地开放、工作环境卫生条件一般等缺点，其受到的疫情影响很难在短时间内被完全的消除，以此逻辑思考，西安能否在规定时间内完成这些重点项目的既定规划，将在未来几个月内逐渐清晰。

西安城的机会

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南二环高架工程/航拍 悦西安

这次突如其来的疫情，让我们看到了官员、民众在大型危机下的不同面孔之外，更能让我们清楚的感知，一座城市对于人口负载能力以及大型事件应对能力的好与坏。

曾几何时，影响人才流向的主要因素是城市的就业岗位、城市发展前景、产业布局等层面，而在全国被疫情笼罩之下，相信会有更多的人愿意去正视一件事，那就是城市细致管理能够给个体带来的保障。

正是经历了疫情对城市管理的考验后，西安在过去几年积累的城市综合实力，正在通过一个个不断落实的措施得以体现，连续的病例0增长以及10天建成的西安市公共卫生中心就是最好的印证。

除此之外，对于受到疫情影响的企业和个人提供政策端的保障，对于亲历前线的那些医护人员提供完善的后方支撑及奖励，都是疫情笼罩下的城市温度，而这份在疫情面前交出的答卷，也一定会在后续的时间中，持续反哺城市，加强西安在诸多城市间的人才选择优先级，影响人口流动的方向。

火车站改扩建工程/航拍 悦西安

因为疫情，西安城市发展的步调不得不暂且放缓，也不得不面对着一个个在疫情过后，亟需解决的城市难题。

但就像所谓危机，一直都预示着危难、机遇共存，西安在这两者间的未来走向，通过诸多举措已搭建了殷实基础，如今只待疫情过后的真正“大考”。

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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

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