西安连夜出台房产政策救市，你看明白了吗？

随着新冠肺炎防控阻击战的稳定好转，春的气息愈加明显。

但这场突如其来的疫情，让很多原本的计划都乱了节奏——工人返城、工厂复工延迟，企业停工减产，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞……

根据普华永道中国的观察分析，新冠肺炎疫情对旅游、线下娱乐、酒店、航空、物流、劳动密集型制造业等将产生较大负面冲击。

在这波“无差别”冲击中，我们注意到，西安市自然资源和规划局于数日前下发了一则通知，出台了十条“红利”让渡房地产行业——像土地公开出让方式、缴纳土地出让价款、出让价款缴纳期限等，都进行了一定的放宽性调整。与此同时，无锡、苏州、南京、杭州等地，也相继出台针对房地产行业尤其是房企的阶段性纾困政策。

这一轮“开绿灯”被有些声音解读为楼市调控放松，实际并非如此。

如若仔细观察，无论是外省市，还是西安，这些政策有个共同特点，就是为了最大程度减轻疫情对企业的影响，确保“土地市场稳定有序、各项审批服务事项平稳运转”。说白了，就是保房企、稳楼市。

西安高新区 ©悦西安·一刻影像

蝴蝶效应的危机

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一次疫情，在春节这个特殊时段，给全中国按下了暂停键，同娱乐业、旅游业、餐饮业等消费行业一同进入至暗时刻的，还有房地产这个难兄难弟。

这个原本流动着蜜（金钱）与糖（欲望）的应许之地陷入了绝境。

大V和专家们的唱衰没有击垮房地产，层出不穷的限购政策和条款没有减弱他的火爆，打击影子银行、表外业务转表内也没有伤及房地产市场的根本，于是，坊间所谓的房地产“夜壶论”尘嚣日上，拥者甚众。

但是新冠病毒的肆虐，却着实掐住了房地产市场的命门——各大房企现金流告急。

2017年以来发行的债券陆续到期，使得房企对自筹资金和各类贷款依赖度大大提高，不过由于过去销售尚可，来自购房预收款等仍贡献了较高现金流才维持住了房产市场的稳定。

而今出于抗击疫情的需要，房地产业协会倡议房企暂时停止售楼处销售活动，全国大多数城市售楼处已关闭，部分城市更是直接关闭网签系统。建筑工地已基本停工，土地拍卖暂缓，地产中介也悉数停业。

可以说，以上现状直接吹响了房产市场的暂停哨。

西安经开区 ©悦西安·一刻影像

根据中国40人经济论坛提供的数据，春节假期（1.24-1.30），全国30大中城市新房成交量与去年春节假期（2.4-2.10）同比减少80.8%，销售停摆叠加需要偿还的融资融券，各大房企业如今面临巨大的现金流压力。

无怪乎以恒大为代表的房企甚至对着电商就开始“抄作业”，网络售房75折优惠、无理由退货和注册推广返佣的底牌都使了出来，别的问题已经顾不上了，首先需要解决的是“活下去”。

也注定了地方政府也不会允许房地产市场就此垮掉，很可能出手救助部分房企，土地财政带来的弊病悦君也不用在此赘述，但是全面转向税收财政总得有个时间和过程。 谁也不能一下把所有顶梁的柱子全抽掉，楼会塌的。 

政策帮扶并非改弦易辙

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2月上旬晚些时候，无锡市，西安市连夜发布出台新政，打响了稳定“楼市”的第一枪。

悦君仔细梳理西安市自然资源和规划局关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》的通知，其内容大致包括以下三点：1.给土地出让金松绑，减轻房企压力；2.调整土地出让方式和时间节点；3.地价分期，延期支付。

简单来说，就是在帮助解决房企资金周转上，临时性的政策松了口子，这与坊间传闻楼市重新崛起信号完全风马牛不相及。

只要疫情过去，经济复苏，这类临时性政策会被快速叫停。

2月19日，苏州国土局发文：取消封顶销售、现房销售限制，放开了之前如同紧箍咒一般束缚在房企头上的限价，希望发挥开发商的主观能动性，而取消现房销售，是加速帮助房企回血，熬过这段艰难的时光。

更为重要的是中央的态度。

西安高新区 ©SNOWFOX

19日当晚，央行发布2019年第四季度《中国货币政策执行报告》，再次重申：2020年，央行会继续实施稳健的货币政策，坚决不搞“大水漫灌”。财政部、统计局、央行等多部门也在数日内密集发声，重申要坚持“房住不炒”定位，再次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

20日，南京市住建局发布救市方案；21日，河南住建厅发布救市方案。

2月21日，在央行召开2020年金融市场工作电视电话会议上，监管层也一如既往的表明态度，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，换言之“房住不炒”是红线，但是要继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制。

一边是央行代表中央一个基本态度，坚持“房住不炒”不可动摇，对地产金融绝不松口，所有之前关闭的通道一律不会放松；一边是各城市尽力给房企松绑，稳定和恢复秩序，这是对特殊时期地方经济发展的认真负责。

“绿灯”优惠全覆盖

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作为我国国民经济的支柱产业之一，房地产在经济社会发展中占据的作用举足轻重。据国家统计局相关数据显示，2019年我国房地产增加值6.96万亿元，较上年增长3%，占到GDP的7个百分点。

而且，房地产并非孤立的一个行业。相反，要是梳理其上下游产业的话，无论是建材工业、建筑设备工业、建筑器械工业以及冶金、化工、运输机械、仪表等行业，还是家用电器、家具等民用工业以及旅游、园林、运输业、商业、服务业等第三产业，都在其直接影响范围之内。

牵一发而动全身。疫情之下，对房地产行业出台一些纾困政策，自然可以理解。而且，因时因地而出台的政策，具备一定的时效性，显然不具备长期施行的可行性。

西安曲江新区 ©悦西安·一刻影像

而且要注意到，西安市自然资源和规划局出台的这十条政策，有一个大的前提，即“为有效应对疫情，促进经济平稳发展，保障疫情防控期间我市土地市场稳定有序、各项审批服务事项平稳运转”，是按照《西安市人民政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》要求出台的。

为了进一步减成本、扩投资、稳就业、促发展，帮助企业共渡难关，西安于本月8日出台上述《措施》，其中就不断提升疫情防控保障水平、加大援企稳岗力度、减轻企业负担、加大金融支持力度、加快恢复经济发展等几个方面，提出了相关指导意见。

稳定楼市的“十条”，即在这个大环境之下出台的。

而且不可忽视的是，为了最大程度减轻疫情对企业的影响，西安近期相继出台多种措施，确保和服务企业用工需求以及复工复产，惠及交运、餐饮、旅游等多个行业。

正是春暖花开，生产、生活亦逐渐进入正轨，待到春暖花开日，摘下口罩，不妨再相约于西安的良辰美景。

© 悦西安 综合报道

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

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