启动地铁11 12 17号线，小雁塔片区开工…西安今年重点做好这10件事！

新年伊始，西安市委召开十三届十二次全会，总结了十项重点工作情况，提出2021年目标任务措施。其中干货满满，亮点颇多。

今年，西安将推动十项重点工作实现新突破，全力办好第十四届全运会，加快国家中心城市建设，确保“十四五”开好局、起好步。

西安2021·十项重点工作实现新突破

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推进新时代对外开放

生态西安建设

城市规划建设管理

优化营商环境

重大项目建设

先进制造业强市建设

文化旅游融合发展

城乡融合发展

保障和改善民生

科技创新和人才队伍建设

重点工作1

推进新时代对外开放

做大载体 做优通道 做好平台 做强产业

做大开放载体。高标准建设自贸区，深入推进投资贸易金融等重点领域改革，形成可复制可推广的创新成果3个。临空经济规模突破120亿元。跨境电商交易额达到80亿元。
做优开放通道。全货运航线达到35条，航空货邮吞吐量达到40万吨。做强陆港型国家物流枢纽，陆港集装箱吞吐量达到30万标箱，西安港进出口贸易额达到150亿元。

2020年中欧班列长安号开行3670列

做好开放平台。打造国际投资与产能合作高地，对外直接投资增长率达到5%。举办国际会议会展10场，国际性和全国性体育赛事80场。
做强开放产业。推动外贸外资优化升级，实现服务贸易额增长率5%，进出口总值3270亿元。

重点工作2

生态西安建设

让西安天更蓝山更绿水更清

西安城墙永宁门 ©悦西安

全市优良天数较2020年增加10天（2020年优良天气250天），细颗粒物（PM2.5） 浓度较2020年下降6％。
推进产业结构优化调整，加快高排放企业搬迁，整体提升企业污染防治水平。推进能源结构优化调整，启动我市供热发展规划及长距离供热方案任务，制定能源替代方案。实现三环以内“无煤化”建设目标。推进交通结构优化调整，构建绿色物流配送体系，推进“公转铁”货运比例提升，以“全运蓝”为目标，提前开展柴油货车、过境车绕行管控。推进用地结构优化调整，提高扬尘污染防治管理精细化水平，城市建筑垃圾综合整治率达100％，严控露天焚烧。强化秋冬季重污染天气应对，制定《西安市“全运蓝”环境空气质量保障方案》。

西安浐灞生态区 ©悦西安

全域治水碧水兴城：形成“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”的水系治理新格局。完成547公里堤防建设任务；完成2.4万亩护堤林建设任务。加大秦岭生态修复：实施关闭矿山生态修复，完成15条峪口峪道综合治理，工程造林7500亩，治理小流域10000亩。按照“山水林田湖草”综合治理，加快实施矿山生态修复、工程造林、小流域治理和峪口峪道综合治理。建立全市秦岭保护联合执法工作机制，严厉打击“五乱”行为，形成保护合力。加快智慧化管控进程，实现“全天候、全时段、全方位”监管。

秦岭大熊猫研究中心 ©新华社

重点工作3

城市规划建设管理

306项工作任务助力十四运

城市规划17项。完成市级国土空间总体规划编制、国土空间详细规划单元导则，团结村、三学街、小雁塔等7个重点片区详细规划编制。推进《关中城市群核心区轨道交通线网规划》《西安市综合交通体系规划》等编制，谋划启动二环、三环扩能提升和地铁11、12、17号线规划建设。

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地铁11号线

杜陵西-阿房宫站-咸阳师范学院，46.8km

地铁12号线（S12）

机场-后卫寨-西安南站，40.5km

地铁17号线（S20）机场-泾河新城-渭北临潼，42.2km

*仅供参考，以实际报批建设为准

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城市建设185项。其中包括59项赛事保障重点工程，中央文化商务区等7个重点片区，“三改一通一落地”等59项民生工程，以及新建道路等28项工作。
城市管理104项。其中包括违建治理、围挡点位动态管理、城市绿化美化、停车管理条例制定和智慧交通、智慧城管建设等。西安文化商务区起步区设计方案

重点工作4

优化营商环境

进入全国营商环境评价前十

对标中国营商环境评价指标体系，制定出台攻坚提升方案，在全国营商环境评价中实现争先进位，进入前十。
深化“6项重点改革”，推动实现审批项目最少：深化行政审批制度改革、工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革、推进告知承诺制改革、“一件事一次办”改革、“证照分离”改革。开展“3个专项行动”，推动实现收费标准最低：开展政策落地专项行动、涉企收费治理专项行动、“降成本”专项行动。

西安经开区街景 ©悦西安

聚焦“10个提升”，推动实现办事效率最高：提升企业开办、土地供给效率，提升用水、用电、用气报装效率，提升竣工验收、不动产登记效率，提升获得信贷便利度、跨境贸易便利度、企业注销便利度。狠抓“5项重点任务”，推动实现服务水平最优：全面深化“一网一门一次”建设；加强事中事后监管；进一步提升涉企服务水平；完善营商环境工作机制；提升营商环境法治化水平。

重点工作5

推进重大项目建设

推动“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势

西安奥体中心周边工地林立抓好740个市级重点项目建设。推动473个在建项目（续建314个，新开工159个），全年完成投资3950亿元。加快推进267个前期储备项目，力争20个项目提前开工。引进投资100亿元以上项目2个，50亿元以上5个，30亿元以上4个。“6”大支柱产业引进项目23个以上；“5”大新兴产业引进项目2个以上；“6”大生产性服务业引进项目34个以上；“1”大文旅产业引进项目3个以上。

重点工作6

先进制造业强市建设

打造先进制造业西安品牌

西安航天基地

先进制造业共31项目标，其中：规上工业增加值增速7％；规上先进制造业总产值增速20％，占规上工业比重62％；形成4个千亿级支柱产业；超百亿企业达12户； 新增规上制造业企业130户、省级企业技术中心8个、专新特精企业50户，工业云平台新注册企业1600户。加快提升企业创新能力，实施重点项目建设，推进产业项目招商，产业集群建设进度，产业布局调整优化，打造西安产业品牌，提高人才培养水平，推动深入融合步伐。

重点工作7

文化旅游融合发展

让世界看到更多的西安之美

西安大唐不夜城
推动文旅产业转型升级，争创省级文化产业“十百千”园区基地12个，加快推进39个市级重点文旅项目建设，旅游业总收入超过1800亿元。
2021年7月1日前完成兴庆宫公园综合提升，8月1日前完成易俗文化旅游街区综合改造；小雁塔历史文化片区综合改造项目二季度开工，三学街片区改造类项目全运会前完成。
兴庆宫公园改造效果图
推动“文商体旅＋在线新经济、虚拟现实场景体验、生活消费”等模式创新，指导8部旅游演艺创新知识产权，新增20家中小学研学基地，创建12个市级乡村旅游示范村。
加快建设“长安书院”“长安云”“长安乐”，打造西安公共文化服务“云”，构建现代化、数字化公共文化服务网络。加快推进周秦汉唐主题博物院、博物馆建设。开展文化惠民演出1000场。

聚焦“相约西安·筑梦全运”主题，开展“十四运”系列文体旅活动。围绕“千年古都·常来长安”品牌，坚持线上线下、国内国际相结合，开展客源地营销，组建丝路世界旅游城市联盟、参与澜湄旅游城市合作，加快西安城市形象的全民传播、全域营销、全球推介，让世界看到更多的西安之美。

重点工作8

城乡融合发展

构建城乡融合五大体系

统筹推进城乡融合发展，建设都市现代农业和大都市田园农村。立足西安城市需求侧定位，提升农业供给侧水平，充分承接城市功能外溢。坚持城乡产业、建设、治理一体设计，一并推进城乡“产业融合、空间融合、制度融合、人才融合、治理融合”。
农村常住居民人均可支配收入增速高于城市1个百分点以上；一产增加值增速3％以上；主要“菜篮子”产品供应充足；启动构建城乡融合产业体系，并“以产定建”确定乡村建设行动方案；健全乡村治理体系；五个振兴一起抓。

重点工作9

保障和改善民生

更好的教育和医疗 更多的幸福生活

学校建设

新建、扩建126所学校，新增学位10.8万个，培训校园长教师20万人次以上，遴选220所公办学校实施“新优质学校成长计划”。
加快建设保学位。投入资金137亿元，建设126所学校，5月起，逐月完成设备采购、土建、设备安装和教师招聘、空气检测等，确保如期投用。

高新区新落成的第十一初级中学

优化师资强队伍。按照“1+5”模式招聘教师7000名以上；实施校园长领导力、教师专业素质提升培训，培训20万人次。优质均衡促提升。实施“新优质学校成长计划”；加快义务教育优质均衡发展。
加大改革促发展。分步推进区管校聘和校长职级制改革；优化义务教育招生政策，推进高考综合改革，确保平稳有序。
提升内涵强品牌。打造西安“三名＋”工程创新品牌，再组建市级“名校＋”“名师＋”“名校长＋”联合体51个、100个和40个；打造西安思政课教育创新品牌，持续推进思政课大练兵和思政课创优行动。
强化监管促安全。巩固校园安全“3个100％” 建设成果，建设安全体验教室；做好常态化疫情防控，保障师生安全。

陕师大附属中小学（大学城校区）效果图

医院建设

加快实施13个医院建设项目，计划投资130.47亿元，全面改善疾控机构基础设施条件，加快21个区县、开发区疾控机构建设。13家新建三甲医院项目名单 ©悦西安提前储备一批医学人才，2021年计划引进硕士以上医学毕业生500名，确保医院建成后尽快投入使用。通过建立省、市、驻地高校协同机制、管理体制改革、创新人事薪酬制度、前沿医疗技术研究及应用等措施，加快创建精神、神经、心血管、呼吸、传染病、口腔、创伤、肿瘤专业等国家区域医疗中心。省人民医院西咸院区效果图

重点工作10

科技创新和人才队伍建设

打造丝路科创中心和内陆改革开放人才高地

围绕打造丝路科创中心和内陆改革开放人才高地，加快构建区域创新体系，全市技术合同交易额1450亿元，本地吸纳额350亿元以上，新增国家高新技术企业2000家以上，新增境内外上市企业10家，全社会研发投入强度保持在5％以上，规上工业企业研发投入强度达到1.5％以上。
聚焦重点工作引才育才，引进各类人才10万人，其中高端人才400名、海外人才100名，培训“十项重点工作”所需人才30万人次。建设国家新一代人工智能创新发展试验区和硬科技创新示范区，推动技术创新、成果转化；建成国家超算（西安）中心，加快国家分子医学转化科学中心等重大平台建设。

航天基地·国家超算（西安）中心效果图

实施创新型企业倍增计划，国家高新技术企业超过7000家；强化企业自主创新能力，规上工业企业研发经费支出增速不低于7％。围绕交大创新港等平台打造环大学科技创新经济带；实施重大科技成果转化工程，加快建设新型研发机构，新增科技成果转化示范高校院所5家；健全技术转移服务体系，新增复合型技术经理人100名以上。以重点工程、企业、项目为载体，出台总部企业人才引育专项政策，遴选100个“西安英才计划”人才项目；大力开展线上线下海外引才活动，吸引集聚全球人才；发放硕博人才奖和求职创业生活补贴，助推企业引进吸纳硕博青年人才。

西安交大·中国西部科技创新港

实施先进制造等七大重点领域人才培养专项计划和“新锐西商”青年企业家扶持计划；创建5个市级特色技能专业、10个高技能人才培训基地及技能大师工作室。
建成西安人才综合服务港，实现人才工作综合展示及政策待遇“一站”服务；搭建“科技＋金融”服务平台，服务科技企业650家以上，提供科技贷款30亿元，设立5亿元市级人才发展基金；成立西安人才集团，做强做大市场化人才机构。
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