CF40-PIIE交流 | 前白宫顾问：增加劳动力是中美应对潜在增长率下降的主要手段

全球经济日渐复苏，但仍然存在很多结构性障碍，下行风险依然存在。全球经济既需要健全的国内政策的支撑，又需要各国的通力合作。美国已经进入加息周期，但一季度的经济增长疲软，新政府贸易保护的态度也引起众多国家的担忧。中国近期的经济数据略有回暖，但仍难言步入新的增长周期。中美该如何应对各自的增长挑战？又该如何推动双边的贸易和投资健康发展？

5月6日，中国金融四十人论坛（CF40）和美国彼得森国际经济研究所（PIIE）联合举办中美经济学家学术交流活动主题晚餐会，PIIE所长Adam Posen，PIIE高级研究员、美国白宫经济顾问委员会前主席Jason Furman，CF40学术顾问、清华大学国家金融研究院院长朱民、PIIE客座研究员、美国财政部前副部长Nathan Sheets等专家就中美潜在增长放缓的挑战与应对展开探讨。

Adam Posen

与会专家指出，近年来IMF不断下调对全球经济增长率的预测，包括中美两国。IMF预计中国的经济增长率从2010年10%以上下降到2020年的6%以下，而同期美国的增长率将从超过2.5%下降到2%以下。而两国经济增长率的下滑都不是周期性因素造成的，事实上，目前中美两国的产出缺口都接近于零，主要原因是潜在经济增长率的下滑。根据美国国会预算办公室的估算，未来10年美国的潜在经济增长率的平均增速将由1953-2007年间的3.3%的增速下降到1.8%。对长期潜在增长率的估算有助于判断两国未来的政策走向。

Jason Furman

朱民

Jason Furman认为，尽管影响潜在增长率的因素有多方面，但对于中美两国而言，潜在增长率的下滑都有一个共同并且确定的因素，即人口结构的变化。美国劳动年龄人口增长从90年代的2%下降到了0%，中国的情况更严峻，劳动力人口很快会陷入负增长。此外，两国的劳动生产率的降低也是造成潜在经济增长下滑的原因，其中主要是因为全要素生产率（total factor productivity）增速下降。

因此，对中美两国来说，提高潜在经济增长率的主要手段是提高劳动人口数量。与会专家建议，美国可以通过移民政策和其它提高劳动参与率的政策来增加劳动力，中国在劳动力配置方面也还有很多提高空间。比如，可以通过改革户口制度来提高劳动力市场的配置效率，让劳动力自由流动到生产率高的地区和行业。在提高全要素生产率方面，美国需要更高程度的自由贸易，实施企业税制改革以及增加在研究方面的投资。中国则应通过深化市场化改革并实施税制改革来提高生产率。

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