自然资源部办公厅关于不动产预告登记有关事项的函
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自然资源部自然资源确权登记局副局长赵燕说，预告登记是物权法规定的重要制度，是保护购房人合法权益、防止“一房二卖”、防范交易风险的法定手段。预告登记可以对抗第三人，预告登记后，未经预告登记权利人同意处分该不动产的，不发生物权效力。在预售商品房交易实践中，小业主处于弱势，从购房到办理登记领取证书，往往需要3年左右时间，如果开发商不配合，时间可能更长甚至无法领取证书，“一房二卖”、再次抵押使群众合法权益严重受损。全面实施预告登记制度，可以有效防止此类情况发生。
自然资源部办公厅关于不动产预告登记有关事项的函
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：
为贯彻落实《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），积极稳妥做好预告登记服务，切实保障群众合法权益，现函告如下：
预告登记是《物权法》第20条、《民法典》第221条规定的法律制度，是不动产统一登记的重要组成部分。申请预告登记是自愿民事行为，当事人可以按约定依法申请预告登记，不动产登记机构应当根据当事人的申请办理。自然资发〔2020〕83号文件规定全面实施预告登记并非强制，当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。
自然资源部办公厅
2020年9月30日
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