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超级重磅!中央放大招,深圳将有大动作!

图片来源 / 新华社


据央视新闻客户端8月18日消息,中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见(以下简称《意见》)。


《意见》强调了深圳的战略定位,并表示支持创业板注册制改革,同时强调了民主法制环境,也特别提到了深圳人特别关注的教育体制改革问题。



7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。会议强调,要牢记党中央创办经济特区的战略意图,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,努力创建社会主义现代化国家的城市范例。因改革开放而生、因改革开放而兴的经济特区深圳在全面深化改革的新时期被赋予了新使命。



此次《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》意味改革开放将再度向前迈进一大步。在7月24日之前,深圳本地股曾一度表现十分活跃,而在此次《意见》公布之后,深圳本地股已在朋友圈火了。


深圳战略定位明确


《意见》对深圳战略定位做了明确:


——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。——法治城市示范。全面提升法治建设水平,用法治规范政府和市场边界,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。——城市文明典范。践行社会主义核心价值观,构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在美丽湾区建设中走在前列,为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。


《意见》认为,到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。




核心内容有哪些?


据中国基金报梳理,文件里有10大核心内容,如下:


1、深圳发展目标


到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。


到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。


到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。


2、支持深圳建设5G、人工智能等重大创新载体


以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。


支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。


3、更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度


支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。


4、完善创业板,推动注册制改革


提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。


5、基金产品互认


促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。


6、支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。


7、助推粤港澳大湾区建设。


进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加


快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。


推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。


8、健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系


进一步激发和弘扬优秀企业家精神,完善企业破产制度,打造法治化营商环境。深化“放管服”改革,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,推进“数字政府”改革建设,实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。


9、支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心


综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设,率先构建统一的社会信用平台。


加快建设智慧城市,支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制,强化网络信息安全保障。


10、港澳居民也能享有“市民待遇”


推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制,加快完善保障性住房与人才住房制度。
创业板注册制要来了


《意见》支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。
支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究,实施关键核心技术攻坚行动,夯实产业安全基础。探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。


加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。
开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度,积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态,打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。
支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行。



为什么是深圳?


深圳建设“中国特色社会主义先行示范区”,并不是一般具体的经济改革和开放目标,而是实现党的十九大提出的“决胜和追梦”目标的重大措施,具有历史前瞻性和战略突破性。


7月24日,习近平总书记召开中央全面深化改革委员会第九次会议,通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。


会议强调:


“支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,要牢记党中央创办经济特区的战略意图,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,努力创建社会主义现代化国家的城市范例。”


中央深改委通过这个意见,表明深圳建设“中国特色社会主义先行示范区”的方案已经成型,并得到了中央批准。


“中国特色社会主义先行示范区”是新时代中国改革开放在概念表述和定位方面的新发展。不同于以往的“经济特区”、“沿海开放城市”、“保税区”、“自贸区”、“先行示范区”等概念,深圳要建设的“先行示范区”有一个定位,是“中国特色社会主义”的“先行示范区”。


图/图虫创意


因此,我们在研究分析它的定位和意义时,就必须把眼睛转移到党的十九大主题上来,而不仅仅是在一些较低层次和具体问题上打转转。


十九大的主题是:


不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。


对于这一句话的核心思想和基础性概念,我认为可用“决胜”和“追梦”这两个词来形容与概括,具体来说,就是决胜和追梦“三重奏”。为什么说是三重奏?因为决胜和追梦有三重含义,并且互相联动。


第一层含义是从名词上把握。


决胜和追梦代表了中国今后发展的两个目标及其中间发展阶段。中国共产党已经规划了“两个一百年”目标,十九大报告将其内容阐述得更加明确,表达得更加完整。具体来说就是,在中国共产党成立一百年时,全面建成小康社会,今后几年是决胜阶段。这是第一个百年目标。在这个基础上,再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家。十九大报告将2020年到本世纪中叶分为两个阶段来安排,内容逐步增加,标准逐步提高。第一个阶段是在2035年基本实现社会主义现代化,第二个阶段是到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。可以把第一个百年目标概括为决胜,把第二个百年目标定义为追梦。它们是时间轴上的两个时点和互相联系的区间。


第二层含义可从动词来把握。


“决”和“追”表现的是对实现“两个一百年”目标的具体行动。这就意味着,必须有基础理论和一系列具体措施的制定与出台。习近平总书记在十九大报告中创造性地提出新时代、新矛盾、新思想、新方略和新战略等范畴与具体内容,构成了与党的发展目标相符合而又具有自洽逻辑的理论和政策体系。这个体系内容非常丰富,同时逻辑思路非常清晰。它来源于过去的实践经验,将其抽象形成理论体系后又用来指导未来的发展实践。


第三层含义,决胜和追梦又代表了中国共产党人的气质和精神状态,就是要以人民为中心,舍我其谁,众志成城,克服困难,连续作战,直达目标。


用“决胜与追梦”这个高度简约又有丰富含义的句子来理解和把握十九大的主题,对于正在努力奋斗的中国人来说,就可更加深刻了解十九大以后中央出台的一系列重大措施的重大意义及其重要作用。


对于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图的解读也是如此。在“牢记党中央创办经济特区的战略意图”、“深入实施创新驱动发展战略”、“抓住粤港澳大湾区建设重要机遇”等关键句中,深圳建设“先行示范区”的目的是为中国特色社会主义树立一个“示范区”。它的历史前瞻性在于为实现“两个一百年”目标提前布局,它的战略突破性在于为发展不平衡的中国拉开一个突破口。


决胜与追梦,是当代中国共产党人带领全国人民进行新长征的真实写照。它构成了中国当代史的最主要篇章,既是观察和解释中国新时期许多现象的一个基础性平台,也是对研究世界发展趋势具有普遍意义的一个典型样本。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意义,也必须在这个高度和语境中来理解。


深圳本地股要火?


《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》这一消息对于深圳本地股而言,无疑是一大利好。
其实,早在7月24日之前,深圳本地股就一度非常活跃,当时市场就预期会有关于深圳的利好政策出台。后来的深改会议也证实了这一点。
此次消息的发布,对深圳本地股而言可能又是一个催化剂。


其实,作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要组成部分,深圳国资国企综合改革早在2018年就被升格为“区域性国资国企综合改革试验”,被国家赋予了先行先试、率先突破的重大使命。针对改革实践中存在的资源配置“盲动”、改革举措“碎片化”、改革政策“一刀切”、国资监管“一放就乱、一管就死”以及国企党的领导和党的建设弱化、虚化、淡化等亟待破解的难题,深圳国资国企正在以“打造利益共同体和命运共同体”为突破口,坚持国家顶层设计与基层首创精神结合,综合施策,寻求深化国企改革的新突破。


深圳与全国其他地方相比,国企混合所有制改革启动较早。1994年,深圳就开始混合所有制改革。2002年至2004年,通过国际招标招募,为深圳市水务集团、燃气集团、能源集团、巴士集团等市属企业引入法国威立雅集团等外企、华能国际电力股份公司等央企和新希望集团等知名民企,开创了国内城市基础设施公用事业类企业混合所有制改革的先河,在全国引起较大反响。


此次,市场对于深圳国企又寄予了厚望。



分析人士认为,随着大湾区融合的进一步深化,深圳的地位应该会越来越重要,中国特色社会主义先行示范区的落地更会让这种地位的作用得以彰显。对于股票而言,可能并不止是深圳国企股,深圳本地股同样值得关注。

来源:21财闻汇


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