未来风向是什么？一文读懂2023年文旅政策背后的信号

鉴以往，知未来。巅峰智业作为文旅创新引领者，已连续多年推出「文旅年度盘点」系列，以专业视角聚焦本年度文旅行业突破，以深度解读展望未来文旅趋势。

11月起，巅峰智业推出“2023文旅年终盘点”！着眼于文旅行业的全新变化，从新需求、新场景、新项目、新传播为主的四大热点，以及高频政策密集出台、休闲度假蓬勃发展、文旅融合赋能乡村振兴、城市品牌塑造与传播为主的四大趋势，多视角回顾2023年文旅大事件，与文旅同仁共飨，敬请关注，欢迎分享！

这一年，文旅行业迎来了国内旅游三年提升计划，东北地区旅游业重点推动一体化发展规划，恢复和扩大消费20条措施……政策的支持力度和社会关注热度空前，巅峰智业对2023年文旅行业主要政策进行盘点，洞察到未来文旅大势走向，主要体现在以下四个方面，本文逐一列出以期为业界同仁了解政策和趋势提供参考。

强化政策引导

高质量发展成为重中之重

今年发布的规划文件、指导意见、行动计划等都是引领文旅行业走高质量发展之举，标志着行业未来一个时期内发展的重点、发展新方向。这些政策的部分内容存有不少交集，显现一些重要领域被重点关注和推动。同时对政府制定年度文旅产业发展计划或是企业投资文旅新项目、企业经营战略布局等都具有重要的参考价值和指导意义。

国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，是今年以来国家系列促进文旅消费政策的延续和深化，30条工作措施，为旅游业高质量发展提供指引，进一步发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。

近期，文化和旅游部发布《国内旅游提升计划（2023—2025年）》中30项主要任务有利于进一步激发旅游消费潜力，扩大旅游消费规模，加快转型升级步伐，实现质的有效提升和量的合理增长。

文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》，明确提出，把东北地区作为一个整体，深化区域旅游协同发展，推动由“单打独斗、相互竞争”转向“协同作战、合作共赢”，极大推动东北地区旅游业一体化发展。

一年时间内，文旅部推出首批中国特品级旅游资源名录；实施国家智慧旅游建设工程、美好生活度假休闲工程；推进国家旅游风景道建设；实施中华文化主题旅游线路推广工程，持续做好“旅游中国 美好生活”国内旅游宣传推广工作，组织好“读万卷书 行万里路”、“跟着季节游中国”、“城市巡游记”等专题旅游推广活动，为文旅高质量发展提供保障。

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鼓励先行先试

积极发挥示范引领作用

文化和旅游部在2023年开启系列试点申报、资源名录、园区申报、品牌认定等工作，支持和鼓励有条件的地方瞄准最高标准开展先行先试，挖掘典型案例，提炼创新做法和鲜活经验，充分发挥试点及优秀案例的示范引领和辐射带动作用，打造全国文旅产业发展的标杆。

在文旅品牌建设方面，主要涉及18个品牌：公布了国家工业旅游示范基地、全国红色旅游融合发展试点单位、国家旅游科技示范园区、国家体育旅游示范基地、国家级旅游度假区、国家级文化生态保护区、国家级旅游休闲街区、国家级滑雪旅游度假地、国家级文化产业示范园区、文明旅游示范单位、文化和旅游研究基地、甲乙级旅游民宿、中国传统村落、国家对外文化贸易基地等名单；开展了中国特品级旅游资源名录、乡村文化和旅游带头人、边境旅游试验区/跨境旅游合作区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等名录建设、申报评定或公示工作。

在挖掘典型案例方面，主要包含9个类型：公布了2022年非遗工坊典型案例、2022年度国内旅游宣传推广十佳案例、全国旅游市场服务质量提升典型案例、全国旅游演艺精品名录、第一批交通运输与旅游融合发展典型案例；开展了联合国世界旅游组织第三批“最佳旅游乡村”、全国优秀旅游规划案例、2023年全国文化和旅游市场管理创新典型案例、全国文化和旅游标准化示范典型经验的遴选推荐或征集工作。

今年文化和旅游部公布的一系列示范案例及试点，为业界探索文旅发展新趋势提供了宝贵的参考经验。从这些典型案例中不难发现，未来不仅需要顺应时代潮流转型升级，还需要满足文旅市场需求更新迭代，更需要不同业态和品类之间的跨界融合。

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聚焦科技创新

释放文旅高质量发展活力

近年来，在飞速发展的科技加持之下，一个个文旅新场景、新业态在全国各地涌现，数字化展示技术给文旅行业带来更多“花式玩法”，使文旅产业实现质量、效率和动力的变革，从传统的实景观光，到虚实结合的沉浸式体验，新技术在文化内容创造和传播、文旅交互方式等场景业态方面不断创新突破。

文化和旅游部联合工业和信息化部等部门，强调文旅产业的科技创新，从开展2023年度国家文化和旅游科技创新研发项目推荐、2023年文化和旅游数字化创新示范案例征集评选，加强5G+智慧旅游协同创新发展等方面出台相关政策，同时公布首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单、首批文化和旅游部技术创新中心建设名单、首批全国智慧旅游“上云用数赋智”十佳和优秀解决方案名单，以及印发2023年国家文化和旅游科技创新研发项目出库名单、文化和旅游部重点实验室资助项目立项名单，智慧旅游发展在主管部门推动下进入“快车道”，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶。

回溯整个旅游业发展，科技一直是支撑旅游行业发展的关键力量。与数字化转型高度重合的元宇宙已经从概念走向前台，无论是国家层面还是各地方政府，针对元宇宙相关产业的政策设计已开始有序推进。今年发布的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》燃起了行业的希望之火，为元宇宙行业带来了无限的发展机遇。

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强化行业规范

夯实文旅高质量发展支撑

良好的行业规范能够增强文旅产业素质，提高行业竞争力，促进行业健康可持续发展。而发展文旅信用经济，或将成为地方立足当下文旅市场转型，促进文旅市场高质量发展的有效路径。文化和旅游部、商务部等部门持续制定出台配套政策文件，进一步加强文旅行业的规范化、标准化，积极助力行业健康发展。

文化和旅游部出台《文化和旅游标准化工作管理办法》以及《开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年）》两个政策文件，重点对行业标准的工作程序和基本要求进行了规定，充分发挥了标准化对行业高质量发展的引领和支撑作用。

商务部等五部门联合印发《中华老字号示范创建管理办法》，不仅对中华老字号的评定给出了严格的标准，坚持“优中选优”的工作原则，建立“有进有出”的动态管理机制更成为其中的亮点。

特别值得关注的是，旅游业国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订稿）的公开征求，为进一步提高标准的科学性、规范性、普适性和可操作性，全面提升标准对旅游景区建设和发展的引领性，更好地发挥标准在推动旅游景区结构优化和高质量发展方面的作用。

文化和旅游部印发《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法》，相比2014年的版本，政策支持的范围和力度都有了明显提升。并将示范基地建设纳入文化产业发展规划，为企业的培育、人才的培养、资源的对接、项目的服务以及品牌的推广提供政策支持。

另外，文化和旅游部发布《全国文化和旅游市场信用体系建设报告》，完善以信用为基础的新型市场监管机制，形成统一开放、竞争有序的市场体系，在支撑和保障行业高质量发展方面发挥了积极作用。

开展文化和旅游市场信息化建设三年行动计划，推广应用“文旅市场通”APP、实施《旅游电子合同管理与服务规范》行业标准。综合来看，多项文旅行业规范纷纷出台，不断引导文旅市场规范化、专业化发展。

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一个个扑面而来的重磅文旅政策，折射出一个新文旅经济时代的到来已势不可挡。可以说，如今利好的政策环境、巨大的消费潜力、新兴技术的迅猛发展等因素，使得我国文旅产业迎来了前所未有的历史新机遇。作为文旅人，需要如何适策发力？

1、规划引领，谋划区域文旅高质量发展。旅游规划是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。需要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。2023年，由巅峰智业规划设计、建设指导、4A创建等全程陪伴式服务的四川甘孜九龙伍须海景区盛大开园；编制的《湖南·郴州市飞天山翠江概念性规划及节点策划设计方案》，按照“一节点一主题”进行规划设计，其中翠江公园、瓦窑坪、马皇丘三个重要节点，已在第二届湖南旅游发展大会上完美落地呈现。

2、项目支撑，推动文旅发展提质增效。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。文旅产业作为塑造区域形象的产业，项目建设成为深入推动文旅产业融合发展的“强引擎”和“硬支撑”。2023年，巅峰智业设计的“东海1号风景道”作为福建省重点工程、宁德市“双百项目”闪亮登场，开通后便成为游客必到打卡点，变身滨海旅游新地标；全程负责设计的元气森林首个生态旅游工厂——“四川都江堰工厂”体验馆正式开放，成为“智能科技+工业旅游”的示范产业园区。

3、活动承载，加速文旅爆款流量变现。举办一场成功的文旅活动，既可以提升旅游目的地的形象、传播旅游目的地文化，又能刺激游客消费，形成良好的经济效益和社会影响力。2023年巅峰旅投运管服务的多个文旅项目活动不停，爆款不断，吸引游客纷至沓来。江西宁州水乡旅游度假区国潮主题盛宴“宁州水乡第二届国潮游园会”精彩绝伦，让游客近距离接触宁河戏，感受特色非遗文化；吉林大安嫩江湾旅游区盛大举办2023吉林大安辽金文化旅游节，得到央视《晚间新闻》、新华社、中国日报、经济日报等媒体纷纷聚焦报道。

4、产业拉动，转型升级步伐愈发坚定。文旅产业链相较于传统产业比较长，关联产业多，中小企业多，与民生需求息息相关。今年，由巅峰智业从乡村振兴示范总体规划、落地建设、运营指导全过程服务的云南·沧源佤族自治县世界乡村振兴示范项目—佤酒庄建设项目，依托闲置酒厂资源和现有的特色山水格局，打造沧源首个以酒文化体验为主题的乡村旅游示范地！

新的一年即将来临，只有主动借势发力，不断增强市场主体发展的内生动力，精准拓展文旅游新业态，提升文旅产品供给质量，才能真正释放出文旅产业在扩大内需方面的积极作用，进而不断发展壮大文旅产业。让我们拭目以待2024年文化旅游行业“春暖花开”！

巅峰智业作为文旅产业的创新引领者，拥有22年文旅行业服务经验，为政府、开发商、景区提供文旅产业战略咨询、旅游规划设计服务、文旅空间体验升级、文旅项目落地运营、旅游文创及IP开发、文旅产业数字化服务、文旅职业教育和乡村振兴全流程开发运营等高质量发展“一站式”解决方案。如果您有相关需求，可点击文末“阅读原文”在巅峰智业官网留言，或者拨打企业电话：400-813-0588 ，添加助手微信号：davost01。

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