电子商务行业资讯双周刊 | 2020年第十四期/总第十四期

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2024-08-25

新规发布

国家市场监管总局发布关于加强网络直播营销活动监管的指导意见（征求意见稿）

2020年7月29日，国家市场监管总局官网发布关于加强网络直播营销活动监管的指导意见（征求意见稿），征求意见截止时间为2020年8月28日。规范要求厘清网络平台经营者的法律责任，网络平台经营者在网络直播营销活动中，符合下列情形之一的，应按照《电子商务法》规定履行电子商务平台经营者的责任和义务：为采用网络直播方式销售商品或者提供服务的经营者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的；开放经营者入驻功能，为采用网络直播方式推广商品或服务的经营者提供直播技术服务的。其他网络平台经营者如果为其用户提供网络直播技术服务，应根据具体情形，参照适用《电子商务法》关于电子商务平台经营者的规定。

同时，规范要求明确网络平台参与宣传推广时的法律责任，商品经营者的法律责任，网络主播的法律责任;严格规范商品或服务营销，严格规范广告审查发布，严格规范广告代言;依法查处电子商务违法行为，依法查处侵犯消费者合法权益违法行为，依法查处不正当竞争违法行为，依法查处产品质量违法行为，依法查处产品质量违法行为，依法查处食品安全违法行为，依法查处广告违法行为，依法查处价格违法行为。

来源：国家市场监督管理总局

《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》发布，《保健食品标识规定》废止

2020年7月27日，国家市场监督管理总局发布了关于公开征求《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》意见的通知，征求意见截止时间为2020年8月26日。

征求意见稿一共七章五十四条，分为总则、食品标识基本要求、食品标识标注内容、特殊食品标识的特殊要求、监督管理、法律责任与附则。根据征求意见稿，食品生产日期和保质期标注文字高度不得小于3毫米；没有法律法规、规章和食品安全标准等规定的，食品标识上不得使用文字或者图案明示、暗示或者强调产品适合婴幼儿、儿童、老人、孕妇等特定人群；保健食品警示用语区位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20％。警示用语使用黑体字印刷，包括以下内容：保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病；婴幼儿配方乳粉标签、说明书声称生乳、原料乳粉等原料来源的，应当如实标注具体来源地和来源国；适用于0－6月龄的婴幼儿配方乳粉不得进行含量声称和功能声称。适用于6月龄以上的婴幼儿配方乳粉不得对其必需成分进行含量声称和功能声称，其可选择性成分可以文字形式在非主要展示版面进行食品安全国家标准允许的含量声称和功能声称；生产经营转基因食品，应当在食品标识上显著标示“转基因”字样。对于未使用转基因食品原料，不得以“不含转基因”“非转基因”或者类似字样介绍食品；食品添加剂应标注具体名称；不得标注“特供”“特需”“零添加”字样。

来源：国家市场监督管理总局

市场监管总局关于《食品经营许可管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2020年8月6日市场监管总局发布了关于《食品经营许可管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，征求意见截止时间为2020年9月6日。主要内容为：（一）简化食品经营许可申请材料；（二）压缩食品经营许可办理时限；（三）实行部分许可告知承诺制；（四）新增无需取得许可的情形；（五）调整食品经营项目；（六）推进食品经营许可信息化建设；（七）完善食品经营许可注销机制；（八）增加许可证书展示方式；（九）实行更严厉的处罚。

来源：国家市场监督管理局

交通运输部发布《小微型客车租赁经营服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

2020年8月6日，交通运输部发布《小微型客车租赁经营服务管理办法（征求意见稿）》，征求意见截止时间为2020年9月6日。《管理办法》共有七章三十四条。

（一）关于总则。对立法目的、适用范围、行业定位、基本原则、发展方向、管理主体等分条进行了确定，明确了规模化、网络化、品牌化的发展方向和依法经营、优质服务、诚实守信、公平竞争的经营基本原则。

（二）关于备案管理。明确了小微型客车租赁经营者应当具备的基本条件，规定小微型客车租赁经营者在从事租赁经营前，应当办理企业经营和车辆备案，对备案事项发生变更的，应当办理相应备案变更手续。要求租赁车辆所有人应为小微型客车租赁经营者，使用性质登记为租赁。对利用租赁小微型客车从事道路运输经营的，要求按照道路运输经营相关管理规定办理行政许可和机动车使用性质变更手续。

（三）关于经营服务。对小微型客车租赁经营者经营服务和承租人用车提出了具体要求，明确了租赁合同应包含的基本内容，进一步细化了《中华人民共和国反恐怖主义法》对承租人和驾驶人的身份查验要求，提出了承租人和实际驾驶人个人信息采集、存储和使用的要求，明确了小微型客车租赁平台公司应当承担租赁经营者责任。此外，还对服务投诉处理提出了要求。

（四）关于分时租赁。明确了分时租赁经营者应具备的线上线下服务能力，并对计程计时、支付结算和收取的用户资金管理提出了相关要求。

（五）关于监督管理。鼓励小微型客车租赁行政主管部门建设监管平台，实现与企业运营系统信息对接。要求加强市场监管，定期组织开展服务质量信誉考核。规定小微型客车租赁行政主管部门应当会同有关部门按照法定职责，监督指导经营者落实《中华人民共和国反恐怖主义法》提出的对承租人和驾驶人身份进行查验的要求。要求小微型客车租赁行政主管部门建立投诉举报制度，接受相关投诉和社会监督。

（六）关于法律责任。针对违反《管理办法》中有关义务的情形分别设定了法律责任。

（七）关于附则。考虑到部分地方出台的汽车租赁相关地方性法规效力层级高于《管理办法》，因此，明确了例外适用情形。此外，还明确了《管理办法》的实施时间。

来源：交通运输部

四川省市场监督管理局办公室关于开展网络主播带货乱象整治和规范管理的通知

2020年07月22日，四川省市场监督管理局发布“关于开展网络主播带货乱象整治和规范管理的通知”，专项整治时间为2020年7月7日至2020年11月底。

整治重点为：

（一）集中整治网络平台主体审核不严、管理不到位等问题。重点检查网络平台对平台内经营者主体身份和经营许可信息的入驻核验和定期更新义务等落实情况，特别是对关系人民生命健康的食品、“三品一械”等商品（服务）的平台内经营者资质资格审核情况。平台内经营者“亮照、亮证、亮标”等信息公示情况。配合监管部门落实协助监管义务情况。

（二）集中整治网络平台商品（服务）交易信息缺失、保护消费者权益不力等问题。重点检查平台建立知识产权保护、七日无理由退货以及消费者权益保护等制度情况，对侵权行为、侵犯消费者合法权益采取措施情况。履行商品和服务信息、交易信息保存义务落实情况。销售、提供违法违禁商品、服务等情况。

（三）集中整治平台内经营者、网络主播发布虚假广告、引人误解的商业宣传、商业欺诈等行为。重点检查“网红”代言人及团队、“刷单”公司等是否存在帮助其他经营者进行虚假或者引人误解商业宣传的行为等不正当竞争行为。平台内经营者建立进销台账情况，尤其是食品、“三品一械”等商品进出是否可溯、可查。发布的商品、服务信息是否真实、科学、准确，是否符合相关法律法规对商品质量、使用安全和价格方面的要求，是否符合相关国家标准、行业团体标准。网络主播带货发布的商品、服务内容与平台内经营者发布的商品、服务链接是否一致，属于广告的，是否严格遵守《广告法》各项规定，是否涉及导向问题、政治敏感性问题，是否存在“软色情”等低俗庸俗媚俗、危害青少年身心健康等内容。

来源：澎湃新闻

《浙江省广告管理条例》修订，将于2020年9月1日起施行

2020年7月31日，浙江人大网发布《浙江省广告管理条例》，《条例》已于2020年7月31日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订通过，自2020年9月1日起施行。

修订后的《浙江省广告管理条例》（以下简称《条例》）共40条，与原条例51个条文相比，少了11个条文，删除了原条例的31个条文，修改整合原条例的20个条文成新条例的18个条文，新增22条条文，没有一个条文是原封不动保留的，连立法目的条文也对接2015年《广告法》规定进行了改写，删去保护“广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益”表述，突出保护消费者合法权益的立法目的。新条例衔接《广告法》，紧密结合我省当前广告业发展及广告监管的实际，用大量的新增条文条款致力于调整《广告法》修订实施以来出现的新情况新问题，努力解决广告主体守法经营与广告监管机关依法监管方面遇到难题与困惑，具有很强的可操作性。

具体修改如下：一、《条例》对广告发布媒介和形式作出明确界定；二、进一步明确广告宣传导向；三、明确规定绝对化用语的除外情形；四、补充了误导型虚假广告类型化规定；五、新增游戏、收藏品等广告的规制准则；六、对大众媒介变相发布广告禁制作出具体化规定；七、率全国之先对电视开机广告、电商直播作出规制；八、补充完善互联网广告监管规定；九、增加广告费用无法计算或者明显偏低的认定依据；十、新增了从轻减轻处罚的情形规定；十一、禁止以公益广告名义变相发布商业广告；十二、明确规定广告监管协助机制；十三、明确禁止通过投诉、举报违法广告牟取不正当利益；十四、坚持监督管理与教育引导相结合原则；十五、充分体现法治统一的原则。

来源：浙江人大网

监管动态

国家网信办、全国“扫黄打非”办等8部门深入推进网络直播行业专项整治和规范管理

2020年8月3日，国家网信办、全国“扫黄打非”办等8部门联合召开工作部署会，通报网络直播行业专项整治和规范管理工作进展，对深入推进专项整治和规范管理工作进行再部署，着力推动研究制定主播账号分级分类管理规范，提升直播平台文化品位，引导用户理性打赏，规范主播带货行为，促进网络直播行业高质量发展。

国家网信办负责人表示，专项整治开展2个月来，各部门依法处置158款违法违规直播平台，挂牌督办38起涉直播重点案件，督促平台清理有害账号及信息，封禁一批违法违规网络主播，明确直播打赏作为平台和主播履行服务合同的法律性质，规范管理工作稳步推进，行业生态得以明显改善。但直播行业诸多痼疾顽症并未彻底消除。高额充值打赏冲击主流价值观，“网课”直播间推送低俗内容危害青少年健康成长，违规直播带货侵犯消费者合法权益，色情低俗和网络赌博诈骗屡禁不止等突出问题，一直是网络直播行业饱受诟病的根源所在，必须彻底加以解决。

国家网信办负责人强调，要坚持依法治理、标本兼治、管建并举，强化部门协同，聚焦解决突出问题，压紧压实属地管理责任和平台主体责任。要强化备案准入管理。全面排查清理未持有准入资质或未履行ICP备案，以及违规开展互联网新闻信息服务的直播平台。要强化内容治理。全面清理各类违法违规内容，净化“网课”直播生态，保护青少年健康成长。要强化依法治理。全链条打击网络直播违法犯罪行为，挂牌督办一批违法犯罪案件，查办一批网络直播营销活动违法案件，审理审结公布一批典型案件，形成有力震慑。要扎实推进规范管理。研究制定主播账号分级分类管理规范，明确直播行业打赏行为管理规则，将内容供给导向、打赏金额标准、主播带货资格与直播账号分级分类紧密关联，建构激励高质量信息内容供给的直播账号信用评价体系，让正能量、主旋律和主流价值观主导网络空间，努力形成人民群众满意、行业规范有序发展的良好局面。

来源：网信中国微信公众号

上半年邮政市场查处整改违法违规问题1982个累计罚款超1188万元

据国家邮政局网站消息，2020年上半年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查6.4万人次，检查市场主体2.4万家次，查处整改违法违规问题1982个，办理邮政市场行政处罚案件1460件，行政罚款1188.09万元。

各级邮政管理部门2020年上半年共计办理邮政行业安全监管类案件655件、快递市场准入管理类案件467件、快递服务质量管理类案件331件、快递市场秩序管理类案件1件、邮政用品用具监管类案件3件、集邮市场监管类案件3件。

在2020年上半年邮政市场行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的5件；行政罚款的1345件，其中处3万元以上较大数额罚款的66件；责令停产停业的110件，其中11件并处行政罚款。

从邮政管理部门查处的违法行为情形以及适用的具体案由看，在2020年上半年行政执法案件中，数量占比居前十位的违法行为分别是：违反快递服务标准207件，占比14.18%；开办快递末端网点未按规定备案205件，占比14.04%；未按规定分拣作业109件，占比7.47%；未按规定报送实名收寄信息98件，占比6.71%；安全设备使用不符合国家或行业标准76件，占比5.21%；不执行收寄验视制度67件，占比4.59%；超地域范围经营51件，占比3.49%；设立分支机构未备案48件，占比3.29%；违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)47件，占比3.22%；未按规章规定办理分支机构变更备案38件，占比2.60%。

来源：中国网科技

零容忍昆明市严查大理茶花旅行社和拼多多平台旅游虚假宣传行为

近日，在接到大理茶花国际旅行社销售亚特兰蒂斯机票+酒店”产品及“拼多多”电商平台销售的涉旅产品投诉后，昆明市委、市政府高度重视，按照省里的统一安排和部署，迅速成立专案组，对该案件进行了严厉查处。

经过调查，大理茶花国际旅行社存在虚假宣传的违法行为，相关负责人涉嫌合同诈骗；在“拼多多”平台上的3家涉旅企业也存在虚假宣传的违法行为。按照“从重从快、严厉查处、顶格处罚”的原则，昆明市对大理茶花国际旅行社、云南协亚旅行社等4家企业作出吊销业务经营许可证，对涉案人员作出处理及罚款。

8月5日，昆明市及时召开全市旅游市场秩序整治工作会，安排、部署下一步全市旅游市场秩序整治工作。会议对当前旅游市场上存在的问题，举一反三、理出清单，深挖、彻查扰乱市场的根源，并进行全面整改、全面落实。

来源：新浪

深圳海关破获上亿元特大奢侈品走私案，涉某知名电商

近期，深圳湾海关缉私分局在办理一宗“水客”夹带走私奢侈品入境案时，发现信息关联到某知名电商平台的一家网店。经初步分析，该网店奢侈品销售价格明显低于官方市场价格，进货渠道来源不明，存在较大的走私嫌疑。

缉私部门通过深度分析和调查取证，逐渐掌握了上海力某公司以奢侈品折扣店为名吸引国内客户，通过旅检渠道夹藏、一般贸易低报价格等方式将货物、物品走私入境的犯罪事实，并逐步摸清走私犯罪网络的组织架构和团伙成员。

6月30日上午10时， 40余名缉私人员分成多个行动组在深圳市宝安区某小区内开展收网行动，一举摧毁该走私奢侈品犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人6名，捣毁走私窝点和私货仓库，现场查获大量吊牌齐全、包装完好的奢侈品。经清点，各类奢侈品数量达2000余件，包含万宝龙、欧米茄手表， GUCCI、LV、CHANEL包袋，宝格丽、卡地亚、爱马仕首饰等。

根据缉私部门初步掌握的证据显示，涉案团伙自2019年7月以来走私奢侈品案值已过亿元。

来源：北青网

广西重点查处经营野生动物等食品违法罚没金额超1570万

广西市场监管局副局长李勇强7月20日介绍，今年以来，广西重点查处经营野生动物、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类、肉类制品等违法行为，截至6月30日，共查办食品违法案件2025件，罚没金额超1570万元。

在阻断食品流通渠道疫情传播方面，广西全面禁止野生动物非法交易，开展食品生产经营场所大清洁和食品安全大排查，引导开通线上送餐和无接触配送服务，共检查农贸市场、超市、花鸟市场和餐饮单位等重点场所92.22万户次，监测电商平台、网站、网店4.29万个次，查获娃娃鱼、鸟类、蛇类等野生动物一批，查处野生动物交易案件11起，其中1起案件被国家市场监管总局列为典型案例。

针对“网红代言”“直播带货”等网络销售新业态，涉及食品安全的问题，广西对消费者投诉集中、诚信记录不良的网络第三方平台依法采取措施，及时受理网络直播带货侵害消费者权益的投诉举报，发布食品安全消费提示，严厉查处违法违规行为，促进行业行为规范自律。

李勇强坦言，当前，广西食品生产经营者数量多，执法人员数量仍配备不足。

对此，广西将实施智慧监管，开发使用食品生产经营电子监管系统，开展食品安全抽检监测分析系统，实现基于大数据的风险分析与管理。推动执法重心下移，对辖区内食品生产经营者实行网格化管理，组建食品安全协管员和信息员队伍，构建纵到边、横到底的食品安全监管网络。

来源：中国新闻网

黑河市市场监管局自贸区监管一分局开展电商企业专项检查

近日，黑河市市场监管局自贸区监管一分局主动送法规、送服务进电商产业园区，加强网络交易监管，实现助企发展和规范经营双落实。

组织执法人员对部分电商企业开展实地检查，规范经营行为。一是查看电商企业是否具备相关资质，要求电商企业明确主体责任，规范经营行为，严格落实经营者管理制度、商品库房管理制度。二是重点核验线上业务经营档案的留存、交易信息记录、消费数据保护是否完整等。三是详细查看电商企业发布商品信息、广告宣传用语、销售商品标签标识是否规范。四是利用以案释法、以案普法、典型案例等方式重点向电商企业宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《消费者权益保护法》，提醒电商经营者严格规范经营行为，自主开展自查自纠，加强自律，自觉规避夸大宣传、“数据注水”等网络违法行为。五是对网店商品展示是否规范进行帮助指导，督促电商企业严格商品溯源，把好商品质量关。

同时，进一步强化信用约束，以全国12315投诉举报系统与各类专项检查为“抓手”和线索，及时受理和处理消费者投诉，监测电商企业是否有假冒伪劣商品、虚假宣传等违法情况并依法查处，推进守法经营。

来源：黑河市人民政府

超10万箱问题坚果流出千亿市场亟待规范

据央视财经报道，有消费者在网上花费126元购买了2盒国内某网红品牌的坚果，发现味道不对劲，于是选择报警。警方在对网店展开调查后，于今年6月查处制假窝点。根据发货订单计算，犯罪嫌疑人以50元左右的价格，先后销售坚果共计10万余箱，300多万袋。

根据相应的打码视频素材，此次被假冒的网红品牌被大众指向了沃隆坚果。

8月5日和6日，沃隆坚果分别在其官方微博以及公众号上发布了致消费者的一封信，指出其打假办此前一直积极配合相应的调查工作，并提示消费者购买时要认准正规渠道。

来源：人民网

行业动态

商务部发布《关于做好2020年全国"消费促进月"活动筹备有关工作的通知》

2020年全国“消费促进月”活动将由商务部和中央广播电视总台（以下简称总台）联合主办，在全国31个省（区、市）的百座大中城市，组织万家重点企业、主要电商平台，共同举办线上线下深度融合、商品服务同步促销、商旅文游购娱一体的“1+N”系列促消费活动。

商务部将组织举办步行街出口产品转内销、“老字号”嘉年华、“千品万店美食荟”餐饮促消费等重点活动；组织重点电商平台企业，利用“8·18”、国庆假期等网络热销时段，创新举办丰富多彩的网络促销活动；各地结合本地实际，在各类特色活动板块中举办促消费活动，包括汽车家电等重点商品消费、“宅经济”“夜经济”消费等。

来源：中华人民共和国商务部

中消协：快递柜服务存在5大问题取件码安全性存疑

中消协2020年8月5日消息，近期，快递柜收费问题引发社会广泛关注。快递柜服务投诉主要问题有：一是部分快递员未征求消费者同意，擅自将快件放在快递柜；二是部分公司客服存在态度差、反馈不及时的问题；三是快递柜取件码安全性存疑。存放快递柜的物品被别人取走或丢失；四是快递柜发生故障，消费者收不到取件码，导致包裹无法取出或者重复收费；五是快递柜收费高，有的存在过时收费不封顶的情况。

来源：每日经济新闻

跨境电商新政试点首月江苏8市顺利出口2400余票货物

7月起，南京海关开展跨境电商出口监管试点。新政实施一月以来，江苏不少企业先闯先试，开辟外贸发展新路径。

新政试点中，境内企业通过跨境物流将货物运至境外企业仓库，以及通过跨境电商平台实现交易这两类贸易形式被纳入监管，将以前企业对个人零售(B2C)的创新监管经验推广到企业对企业(B2B)贸易领域。不久前，宝时得公司300台吸尘器按照"跨境电商出口海外仓"贸易方式在苏州工业园区海关通关，发往德国慕尼黑的海外仓库。得益于新政，企业可以通过全新的便利通关流程，先将货物运送至境外企业仓库暂存。海外顾客下单后，企业再从最近的仓库发货，配送周期从两三周缩短到两三天，物流成本降低一半以上,实现海外本土化营销。

苏州工业园区海关驻唯亭办事处跨境电商监管科科长吴国栋说：“我们为企业专门提供了无纸通关、简化申报、优先查验等通关便利。支持企业将跨境电商商品批量出口至境外仓库，通关效率显著提升，增强外贸企业竞争力。”

跨境电商新政在江苏落地一个月以来，南京海关共验放相关货物2493票，货值1291万元。目前已有苏州、南京、南通等8市的跨境电商企业，将智能家电等商品销售至德国、瑞典等地。接下来海关等部门将进一步优化通关流程，帮助企业用好新政，提升海外竞争力。

来源：腾讯网

腾讯将发布第三款直播产品：直享直播

腾讯即将发布一款新的直播产品"直享直播"，这是继看点直播（也称腾讯直播）、微信小程序直播后，腾讯官方推出的第三款同类产品。新的"直享直播"由腾讯智慧零售团队研发，定义为"一站式私域直播带货工具"。直享直播为商家提供了直播商品管理工具"直享小店"。商家可以很方便创建直播商品、上下架管理，并实时同步至直享主播APP，也方便直播商家实时修改直播商品计划、商品信息等。

来源：人民网

京东联合北京4家法院开展司法拍卖直播周活动

2020年7月28日到8月5日，北京第二中级人民法院、北京第四中级人民法院、北京东城法院、房山法院4家法院将在京东拍卖举行4场司法拍卖直播，主要围绕住宅、汽车、艺术品、黄金、股权等拍品进行。7月31日，北京二中院将为京东网友直播拍卖住宅、住房用地、股权、黄金、手表等多元化资产。8月5日，房山法院更将携产权明晰的房产进行法拍直播。

来源：人民网

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