【动态】记者观察：南京栖霞的“零传销区”是怎样炼成的？
反传销网4月19日发布：保障房片区空置房源多、房租便宜且配套成熟，离主城又近，这样的地方，传销组织最“喜欢”。在南京的江北江南、城郊结合部，租套居民房“关”进几十上百人，作为传销的“大本营”，这样的情况在我市屡见不鲜，区街及政府职能部门管控很难。
网络图
马群街道即是如此，传销打而不绝，甚至呈上升趋势。2015年时，仅南湾营和花岗两个安置房片区涉嫌传销的窝点就有2375个、西岗和迈皋桥有1457个，传销人员逾万，并向八卦洲等乡村蔓延扩散。
2016年，南京市栖霞区引入新机制，经过两年多的努力，今年3月底，全区9个街道已全部实现“零传销”。从“重灾区”变为“无传销”，“零传销区”是怎样炼成的？记者对此进行了探访。
创新成立“打传队”，运动战变阵地战
在打击传销上，栖霞启动了区政法委牵头、区市场监管局为主体责任人、区公安分局和区住建局协作、街道和社区担负属地责任的机制。区政法委书记孙爱军介绍，“协同作战”的机制促使各部门劲往一处使、合力出重拳。
2016年元旦，区打击传销执法队成立，率先整治马群地区。马群街道常住人口加流动人口近6万人，吸引了河南和山东等地多个传销队伍。
“打传队”队长罗智刚介绍，队员们刚开始只能打“运动战”，像以往一样一个个啃窝点。但执法队随即就启动建立了打击传销黑名单数据库，每个传销人的手机信息，都被分析入库。
打传队办公室有一个存储袋，里面装了近万张电话卡，都是从传销人手机里缴获的。“查处窝点时，我们第一时间缴下手机，对微信传销群拍照取证，并记录姓名、住址、职务等重要信息。”罗智刚说，一部手机可以牵出多个人员，均被录入数据库。
栖霞还将这些数据与公安的侦听技术等结合起来。去年，执法队就通过侦听手段提前获知一条重要信息——某传销组织的区域经理们要集体来马群“慰问”员工。执法队随后把他们“一锅端”了，彻底斩断了整条传销链。
去年6月，数据库已基本实现全覆盖，掌握了所有小区的窝点情况，“运动战”正式改为“阵地战”，目标是消除各小区传销窝点，确保不再回流。
以花岗片区为例，两年多来数据库已录入了1006个窝点，信息具体到房号。马群街道宁康苑社区累计端掉263个传销窝点，于去年6月率先成为栖霞首个无传销社区。
社区用上“数据库”，确保传销不回流
记者在宁康苑社区看到，虽然已实现“零传销”，但宣传牌仍贴在小区门旁，宣传栏里更有提醒解释，而强大的数据库也同步助力，防范回流。
社区副书记谭勇介绍，社区的南湾营拆迁安置房片区有38栋居民楼、2504户居民，常住加外来人口6000多人，房屋出租率约为40%。最初打击传销时，一年查处了20多个窝点，但回流很快，被驱散的传销组织，隔两三个月又会悄悄入住。
2012至2013年，小区传销最猖獗。居民党员袁正永说，传销人经常错敲他家门。电梯里都是不上班的年轻人，不务正业搞传销。“深夜经常会看到小区路边、凉亭下堆满行李，站着一群群陌生人，瞄一眼就知道是等着住进群租房的传销人。日夜吵闹喊口号、垃圾乱丢卫生差，真是深受其苦。”袁正永说，现在好了，凉亭也重新成为大家休憩的场所。
宁康苑社区书记杜茂美介绍，依靠数据库，社区工作人员可以轻松发现传销老面孔，这些人一旦露面，还没来得及找窝点就会被及时阻止劝返。栖霞还在各社区启动了租房备案制，居民出租房屋时要过数据库关，凡是数据库内有登记的传销人员，都无法在栖霞租房。
此外，栖霞的“掌上社区”平台也实现了“联动打传”机制，每个社区的巡查员和志愿都有七八十号人，一旦发现传销苗头，就会及时在微信群里上报，再由打传队员启动执法。
两年来，栖霞“打传”先后驱离了多批由山东、河南、内蒙古、浙江等地来宁的传销团伙。2016年8月，抓获传销分子196人、批捕36人。去年底，又捣毁112个传销窝点、抓获443人，其中总管级60人、刑事拘留103人。
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