中美关系243年简史

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1040年代从罗斯福到杜鲁门之间的历史非常值得玩味。《抓住龙尾——戴维斯在华回忆录》、《在中国失掉的机会》可以窥见端倪。

▶ 大清时期 ◀

清朝乾隆四十一年（大清建政160年），乾隆下江南。

1776年7月4日，在费城召开了第二次大陆会议，由乔治·华盛顿任大陆军总司令，发表《独立宣言》，宣布美利坚合众国正式成立。

▷中美第一次亲密接触

乾隆四十九年（1784年）驾驶着一艘海军帆船改造的货运商船，并取名叫“中国皇后”号，满载着皮毛、香料等不远万里来到中国寻求通商。经过6个月的航行，“中国皇后”号终于抵达广州的黄埔港，这也是中美两国第一次接触。进港时，“中国皇后”号鸣礼炮十三响（代表当时美国的十三个州），其它停泊于港内的各国商船也鸣炮回礼。格林船长曾有一则这样的手记：“‘中国皇后’号荣幸地升起了在这海域从未有人升起或看见过的第一面美国国旗！这一天是1784年8月28日”。“中国皇后”号到来，带来了美国的西洋参，迅速弥补东北人参滥采后的供方紧张并占领市场。

▷强势闯入

道光二十四年1844年7月3日，美国专使顾盛与两广总督耆英在澳门附近的望厦村签订的不平等条约《中美五口通商章程》和《海关税则》，亦称《望厦条约》。（注：1853年，美国佩里将军率领军舰开到江户，武力威逼日本幕府开放门户的。在日本称作“黑船事件”。）

▷平等对华

华人在1848-1855年加利福尼亚的淘金热中开始大量进入美国的。

林肯批准通过了太平洋铁路建设法案之后，劳动力紧缺问题更加凸显。同治七年（1868年）签订了《天津条约续增条约》，主要针对清、美双方的移民等问题作出了较为详细的规定。这一条约是晚清历史上第一个平等条约，令中国享有“最惠国待遇”。颇具特殊意义的是，清朝全权特使蒲安臣还是一位美国人，因在担任驻华公使期间得到了清廷认可与信任，故被委任为清廷全权特使；而更具特殊意义的是，正是这位蒲安臣，首次在国际会议上使用三角黄龙旗作为清帝国的代国旗（见下图），间接促使了清帝国第一面国旗的诞生。清廷多称《天津条约续增条约》为《蒲安臣条约》，同时因签订地点位于柏林盖姆（Burlingame），故美国人称之为《柏林盖姆条约》。

蒲安臣与《蒲安臣条约》的出现使得清廷对美国的好感极度上升，自此之后美国也成为清廷派遣留学生的首选（这是后话）。《蒲安臣条约》签订的几年前，清帝国南方正处于太平天国运动时期，惨烈的战况用“生民百余一，千里无鸡鸣”的诗句来形容也毫不过分。相对于清朝国内的战事频繁与民不聊生，美国的务工之旅还算得上一条不错的出路。毫不夸张得说，19世纪中期，一扇名为“美国梦”的大门，正在向清帝国的百姓悠然打开。

同治十年七月（1871年9月），曾国藩、李鸿章根据容闳的建议，联名奏准清廷选派幼童赴美肄业，十一年（1872年7月），首批赴美幼童由沪启程。又，十二年（1873年5月）、十三年（1874年8月）及光绪元年（1875年9月），共遣送120名幼童赴美留学。

▷开始排华

光绪八年（1882年），美国国会通过了其历史上第一个限禁外来移民的法案：《关于执行有关华人条约诸规定的法律》。1884年美国国会进一步通过了相关修正案，阐明该法适用于一切华人而无论他们的国籍为何；1892年，该法案由《基瑞法案》（Geary Act）延长十年；1902年，法案时限被进一步取消，成为永久性法律文件。1902年4月29日，随着《基瑞法案》期满，美国会则无限期延长所有法律，限制中国移民。1904年中国政府退出《中美天津条约续增条约》，美国会则无限期延长禁止华人移民的限制或者条件，不做修改。从1910年到1940年，设于今天在旧金山湾的天使岛国家公园（Angel Island State Park）的天使岛移民站（Angel Island Immigration Station）作为华人移民的处理站。在那里达到30%的华人移民被遣返中国。2011年10月参议院已经全票通过，美国就此正式以立法形式对1882年通过的《排华法案》道歉。

▷门户开放

1899年，美国政府先后向英、俄等六国政府提出在中国实行所谓“门户开放”、贸易机会均等的照会，承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，要求“利益均沾”。

▷退款办校

1900年，庚子国变，战败的大清赔偿4.5亿两白银给出兵的八国。美国也分到了其中的一份，当时美国在华的传教士很多，这些传教士基于人道主义的考量，开始游说美国政府放弃赔款。但是传教士们也明确表示，这笔钱不能留给腐败的满清政府用于挥霍。他们建议用这些钱为中国发展教育事业基础建设和医疗卫生事业。后来，美国退还了半数的赔款（约合1160余万美元），1909年这笔钱被用于创办了一所留美预备学校，也就是后来的清华大学。中国最早的一批海外留学生，多受惠与此笔基金。美国树立了一个好样板，八国联军中除了俄、日以外，都纷纷效仿美国。以至于后来留法、留德的学生用的钱也都是这一笔基金。

▶北洋时期 ◀

▷最早承认中华民国

1912年，最早承认中华民国。

1916年清退“庚子赔款”创办燕京大学。

威尔逊总统在1919年巴黎和会上出卖了中国利益，为了他充满理想主义色彩的“十四条原则”而拉拢日本，不惜以中国山东来讨好日本。后来为了打破日本独占中国的野心，1921年11月12日至1922年2月6日，美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、中国九国在美国首都华盛顿举行国际会议，美国支持中国，签订了对中国比较有利的《九国公约》，打击了日本对中国的侵略。

▶民国党国民政府◀

▷促使中国关税自主

1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928年6月，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。同年7月，国民政府与美国首先签订了《中美关税条约》。随后，又先后同挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的“关税条约”。

▷暗助中国

二战前期有过“远东慕尼黑阴谋”，九一八，美国对日本侵华实行“不承认主义”，1933年5月发表《罗斯福—宋子文联合声明》，不点名批评日本在远东“从事破坏性质的敌对行动”，同年签署《棉麦借款合同》，南京政府首笔巨额海外货款。

1936年签署《白银协定》，稳定中国经济，避免爆发金融危机。

1938年12月《桐油借款合同》、9月《钨砂借款合同》，援华金额合计7000万美元，为中国抗战雪中送炭。

1940年11月，声明继续承认“合法的按照宪法程序产生的重庆政府”，对华提供一亿美元货款，拒绝承认汪伪政府。

▷同盟抗战

1941年8月，美国军事代表团来华。太平洋战国爆发，中国领衔签署《联合国家宣言》，中国成为反法西斯四强之一，签订《中美五亿美元借款协定》：争取美国物资总额8.46亿美元，战后除2000万美元需偿还外，其余一概为无偿赠予。

雅尔塔会议上出卖中国主权讨好苏联。

▶中华人民共和国时期◀

▷断交

1949年8月2日，司徒雷登离开中国，美国驻华使馆和各地领事馆人员留守原地“观察”中国。1950年1月，中方收回美国在北平的兵营等房产后，美国终于撤走了全部驻华人员。

▷朝鲜战争

1950年6月25日，朝鲜得到苏联默许，不宣而战进攻韩国。7月7日，联合国军支援韩国抵御朝鲜的进攻。10月25日，中国人民志愿军赴朝。

1951年7月10日，中华人民共和国和朝鲜方面与联合国军的美国代表开始停战谈判。

1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》。

▷聋子的对话

双方长达15年（1955-1970）的大使级会谈只是各说各话：中国想要解决台湾问题、被美国冻结的资产；美国劝中国放弃武力统一、加入限制武器的谈判。136次会谈只达成了一个协议，西方媒体称之为“聋子的对话”。

▷建交

1969年春天，中苏两国发生边境冲突。当年夏天尼克松做了个不寻常的决定：放弃虚耗时日的中美现行对话机制，引入中国为转化力量，打破美苏两极对峙局面，建构战略性三角关系。1970年10月1日，在中国国庆日的观礼台上，美国记者斯诺被安排在了毛泽东身边。12月，毛泽东接受斯诺采访，表示他愿意邀请尼克松访问中国。1971年7月，尼克松的国家安全事务助理基辛格由巴基斯坦中转秘密访问北京。7月16日，中美同时公布双方达成的《公告》。10月，联合国大会恢复中国席位。

1972年2月27日，中美达成《上海公报》，（针对苏联）任何一方都不应该在亚洲-太平洋地区谋求霸权，每一方都反对其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。一年之后，双方又发布一份公告，同意将共同“抵抗”任何国家在“全球”建立霸权的企图。次年，美国和越南签署和平协定，美军撤出了越南。中美双方互设联络处，走向关系正常化。

1978年12月16日（北京时间）中美发表了《建交公报》。

▷蜜月

1979年中美正式建交，邓小平访问美国；1982年中美《八一七公报》发表，两国关系进入了偶有小风波的蜜月期。

从1985年中美贸易中国开始顺差

▷冰点

1989年6月5日早上，尼克松跟老布什通了电话，认为要看长远，与中国的关系不能断绝。老布什表示同意。

1989年6月8日，他决定直接跟邓小平通电话。中国方面表示，中国领导人没有这样的习惯。6月20日，他给邓写了长信，一开头就说他是“以一个朋友、一个真正的‘laopengyou’（老朋友）的身份写这封信的”。他希望邓帮助他“维持这种我们都认为非常重要的关系”，除了两国的大使之外，能有“特殊渠道”保持交往畅通，并问中方是否愿意华盛顿派出密使。不到24小时，邓小平就回了信，欢迎美国特使访华，并愿意亲自同特使交谈。

▷说不清道不明的“误轰”

1999年5月7日（北京时间1999年5月8日），北约的美国B-2轰炸机发射使用三枚精确制导炸弹或联合直接攻击弹药(JDAM)击中了中华人民共和国驻南斯拉夫联盟大使馆。三名中国记者邵云环、许杏虎和朱颖当场牺牲，数十人受伤，大使馆建筑严重损毁。

▷入世

2001年11月11日,中国加入世贸组织议定书仪式在卡塔尔首都多哈举行。中国代表团团长石广生在议定书上签字。

▷贸易谈判

2017年1月20日，特朗普正式成为美国第45任总统。

2018年4月16日晚，美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。7月14日，中兴通讯宣布“解禁了！

7月16日，美国将中国诉诸世贸组织争端解决机制，指称中国政府针对美钢铝232措施实施的应对措施不符合世贸组织的有关规则。

8月23日，美国在301调查项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税。

12月6日报道，加拿大应美国当局要求，当地时间2018年12月1日逮捕了华为高官孟晚舟。

2019年5月8日，美联邦众议院414:0通过《台湾保证法》，要求现役海军将官常驻台湾。

美国宣布从5月10日起，对部分中国进口产品的关税从10%提至25%。