Public Management Review 最新目录 | 2020 Issue3

期刊影响因子趋势图

期刊简介：Public Management Review 是一本同行评审的国际性期刊（月刊），现任主编为爱丁堡大学的史蒂芬·奥斯本（Stephen P. Osborne）教授。期刊关注的关键议题有社会政策、跨部门关系、新公共管理范式评价与批判、治理机构和流程等。在2018年SSCI公共管理类收录期刊排名中，PMR位列第8。

01

1. 题目：Exploring the relationship between government budget information and citizens’ perceptions of public service performance in China 中国政府预算信息与公民公共服务绩效感知的关系研究

2. 作者：Qiushi Wang（王秋石） & Meili Niu（牛美丽），中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心 

3. 关键词：预算信息；公共服务绩效；政府信任；预算满意度

4. 研究背景：在过去的二十年里，学者们在识别感知公共服务绩效的重要决定因素，理解各种因素与绩效之间的相互关系，以及制定改善绩效的有用计划方面取得了重大进展。但其中一个未被充分探索但日益重要的子领域，是政府信息和公民对绩效的看法之间的关系。现有文献有两个局限性。第一个局限是，大多数研究在调查政府信息与感知公共绩效的关系时，将政府信息视为统一和同质的。但事实上，政府信息具有非常复杂和多样的性质。另一个局限是，尽管政府信息可能需要时间来显示其对公民服务绩效感知的影响，但很少有研究试图用一个以上的时间点数据来检验经验模型。

5. 研究内容：本研究将政府信息的范围缩小到一种特定类型的预算信息。由于预算信息通常是可量化的，并适合于衡量结果或产出。与简单地将政府信息作为一个整体使用相比，关注预算信息可能会产生更清晰、更有意义的公共服务绩效结果。本研究的目的是检验政府预算信息如何影响公民对公共服务绩效的看法，因而通过采用一种创新技术——粗化精确匹配(CEM)，来连接来自两个不同时间点的调查数据，以期更好地解释预算信息和感知政府绩效之间可能的因果关系。

6. 研究假设：

H1：预算信息与预算满意度正相关。

H2：预算信息与公民感知的公共服务绩效正相关。

H3：预算信息与公民对政府的信任正相关。

H4：公民对政府的信任与预算满意度正相关。

H5：公民对政府的信任与感知的公共服务绩效正相关。

H6：公民的预算满意度与感知的公共服务绩效正相关。

7. 数据来源：本研究的数据来自于2010年9月～10月和2015年3月～4月，通过广州一家专业调查公司进行的两轮大规模电话调查。选择这两年是因为广州在2010年开始披露所有部门预算；2014年，中国修订了《中华人民共和国预算法》，要求各级政府向公众披露具体的预算信息。这两个事件对本研究的主要独立变量预算信息都有重要影响。

8. 研究结论：本研究发现增加公民对预算信息的了解，会对公民的政府信任感产生相当大的积极影响，而预算信息对公民预算满意度有显著但相对较小的负面影响。此外，更多、更好的预算信息会改善公民对公共部门绩效的看法。

参考文献：Wang, Q.,& Niu, M. (2020). Exploring the relationship between government budget information and citizens’ perceptions of public service performance in China. Public Management Review, 22(3), 317-340. doi:10.1080/14719037.2019.1584234.

02

1. 题目：Ambidextrous practices in public service organizations: innovation and optimization tensions in Dutch water authoritie 公共服务组织的双重实践：荷兰水务局的创新和优化

2. 作者：Hanneke Gieske, Michael Duijn & Arwin van Buuren，荷兰代尔夫特德尔夫兰水务局；荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学公共行政和社会学系 

3. 关键词：公共组织；双重性；实践；创新；优化

4. 研究背景：大量研究发现组织的双重性，即平衡和协调相互依赖的创新和优化过程的能力，对提高组织绩效至关重要。即一种建立在现有技能和知识的基础上，对现有实践进行优化、同时能够打破既定的实践和思维定势进行创新的平衡。这种既能优化又能同时利用现有资源的能力进行创新的能力，被称为“并行能力”（双重能力）。在实践中，公共服务组织不断增长的创新需求，与实现组织目标时更加透明、负责和高效这一要求之间存在矛盾。因此，探索公共服务组织如何应对这些紧张关系，并提高他们同时创新和优化流程和服务的能力，是非常重要的。

5. 研究内容：本研究通过焦点小组的研究设计，研究了荷兰八个水务局（RWAs）参与创新和优化的程度差异，以及他们如何处理创新和优化之间的紧张关系，定量分析了创新和优化对其绩效的影响。同时，本研究详细阐述了战略和程序、领导风格、文化和非正式惯例等组织前因，是如何塑造公共服务组织并行能力。最后，本研究对上述差异背后的驱动因素进行了分析和讨论。

6. 研究方法：本研究使用了一种由理论驱动的演绎方法和数据驱动的归纳方法相结合的方法。其中，焦点小组会议于2016年12月～2017年5月举行。为了收集水务局并行能力的实践数据，本研究采用了半开放式设计，允许参与者表达个人观点和经验，以及探索和表达组织集体经验。其中，两个指导性的开放式问题如下：

（1）邀请他们就其组织中与创新和优化相关的“哪些是工作得好的”展开对话，并解释说这将使他们能够分享他们对实际做法的看法，并描述最佳做法。

（2）继续对话询问“有什么可以改进的”，以帮助他们反思当前的做法，并确定阻碍和促进的因素。

7. 研究结论：本研究发现处于低度并行能力和中等并行能力公共组织中的管理者和员工，经常表示害怕对失败负责，管理者采用更具交易型的管理风格。而处于高度并行能力公共组织中的管理者和员工，似乎更能容忍不确定性和风险，并且管理者除了交易型风格之外，还采用更具变革型的管理风格。

参考文献：Gieske, H., Duijn, M., & Van Buuren, A. (2020). Ambidextrous practices in public service organizations: Innovation and optimization tensions in Dutch water authorities. Public Management Review, 22(3), 341-363. doi:10.1080/14719037.2019.1588354.

03

1. 题目：Transformational leaders: bridging the gap between goal ambiguity and public value involvement 变革型领导者：弥合目标模糊性与公共价值应用之间的差距

2. 作者：Edmund C. Stazyk & Randall S. Davis，美国纽约州立大学奥尔巴尼分校公共行政与政策系、美国南伊利诺伊斯大学卡本代尔分校政治学系 

3. 关键词：公共价值；领导力；目标；决策

4. 研究背景：变革型领导者创造了一个组织环境，可以提高员工的参与度、知识的运用和迁移，以及创新的意愿，进而更好地完成任务、改善组织绩效。但值得注意的是，尽管变革型领导力的概念在管理上具有明显的相关性，但它在公共组织中的总体适用性和实用性仍然是模糊不清的。尤其是在公共管理领域，学者很少关注于阐述变革型领导人是如何将特定目标和基于公共价值观的组织决策联系起来的机制，因而本研究试图弥补这一差距。

5. 研究内容：本研究试图考察目标模糊性、变革型领导和传统公共价值观应用之间的复杂关系。传统观点认为，模棱两可的目标会给组织带来不良后果。然而，很少有研究探讨目标模糊性、公共价值观和组织决策之间的联系。通过对变革型领导的解释，本研究探讨了目标模糊性与公共价值观在组织决策应用之中的关系。

6. 研究假设：

H1：越来越明确的目标，将增加管理者在做出组织决策时强调传统公共价值观的程度。

H2：对变革型领导的认知增加，将增加管理者在做出组织决策时强调传统公共价值观的程度。

H3：变革型领导水平的提高，将突出目标明确性对应用传统公共价值观的积极影响。

7. 数据来源：本研究的数据是在2008年作为国家行政研究项目（NASP-IV）第四阶段的一部分所收集的。NASP-IV是一项多方法研究，其中包括对美国地方政府雇员的全国抽样调查。NASP-IV的利益群体由当地政府管辖区的高级管理人员组成，其人口超过50,000人。当数据收集结束时，3,316人中有1,538人回答，应答率为46.4%。通过数据清理后，本研究的最终有效样本为1321人。

8. 研究结论：本研究发现目标清晰性的提高，增进了管理者对传统公共价值观的导向程度。尤其是当与更高层次的变革型领导力相结合时，目标清晰性对应用传统公共价值观的积极影响会更加突出。这说明领导者的素质决定了阐明目标的结果，重新塑造了员工对目标、偏好、态度和劳动力供给的理解，从而提高了组织绩效和员工对公共价值参与的认知。

参考文献：Stazyk, E. C., & Davis, R. S. (2020). Transformational leaders: Bridging the gap between goal ambiguity and public value involvement, Public Management Review, 22(3), 364-385. doi:10.1080/14719037.2019.1588357.

04

1. 题目：Paradoxes of collaborative governance: investigating the real-life dynamics of multi- agency collaborations using a quasi-experimental action-research approach 协同治理的悖论：用准实验行动研究方法研究多机构合作的现实动态

2. 作者：Maurits Waardenburg, Martijn Groenleer, Jorrit de Jong & Bas Keijser，荷兰蒂尔堡大学蒂尔堡区域法律和治理中心（TiREG）与蒂尔堡治理研究所（TIG）、美国哈佛大学肯尼迪学院阿什民主治理和创新研究中心、荷兰国家应用科学研究院（TNO） 

3. 关键词：协同治理；多机构合作；准实验性行动研究方法；公共问题解决；合作过程；多方问责

4. 研究背景：公共机构合作产生了新的治理挑战，研究表明协同治理通常面临三类挑战：来自对实质性问题解决的挑战、来自协同过程的挑战，以及来自多方问责的挑战。但目前很少有关于这些协同治理挑战现实动态的实证研究。

5. 研究内容：本研究寻求对协同治理挑战现实动态的更深入和更丰富的理解，认为多机构协同是具有挑战性的，因为它具有内在的矛盾性（即看似对立的性质）。本研究解决了两个相互关联的研究问题，即：

（1）哪些悖论是常见的协同治理挑战的基础？

（2）如何协同处理这些矛盾？

6. 研究方法：本研究采用了一种准实验的行动研究方法，聚焦于复杂的有组织犯罪的跨界问题。从2015年3月～2016年8月，在18个月的时间里，本研究促进并跟踪了荷兰八个打击犯罪合作组织的形成和运作。本研究干预了这些组织的协同过程，同时在此过程中仔细询问和观察，并收集这些组织面临的协同治理挑战、潜在矛盾及其应对措施的数据。所有的数据都被转换成可编码的形式。

7. 研究结论：本研究证实了协同治理经常伴随着围绕问题解决、协同过程和多方问责制的挑战，并发现这些挑战对于一方面遵循官僚工作方式，另一方面接受新兴网络化治理的公务员来说尤其明显。此外，本研究发现能够取得进展的协作，在于通过采用“兼容并包”（both/and）而不是“非此即彼”（either/or）的心态，这将有助于了解如何设计有效的多方协作。

参考文献：Waardenburg, M., Groenleer, M., Jong, J. D., & Keijser, B. (2020). Paradoxes of collaborative governance: Investigating the real-life dynamics of multi-agency collaborations using a quasi-experimental action-research approach. Public Management Review, 22(3), 386-407. doi:10.1080/14719037.2019.1599056.

05

1. 题目：Might less accountability be more? INGO- volunteer relationships in the European refugee response 问责越少越重要？在应对欧洲难民（危机）中的国际非政府组织—志愿者关系

2. 作者：Eric C. Martin & Isabella M. Nolte，美国巴克内尔大学弗里德曼管理学院、德国柏林经济和法律学院 

3. 关键词：危机管理；难民危机；非政府组织；国际非政府组织；志愿者

4. 研究背景：灾害、恐怖活动、战争和其他因素引发了大量难民逃离到其他地方寻求庇护的危机。公共部门和非政府组织通常在这种人道主义危机中首先做出反应。同时，各种学术研究在探讨人道主义危机中的跨部门合作，通常侧重于发展中国家，而较少涉及与非正式组织的志愿者的伙伴关系，以及工业化国家此类活动的情况分析和讨论。2015年和2016年，欧洲的难民和寻求庇护者人数创历史新高，在欧洲引起了大规模的国家间人道主义反应，涉及公共和非政府部门组织。而使得这一独特应对方式产生的一个重要因素，是大量非正式志愿者发挥的突出作用。

5. 研究内容：本研究探讨了欧洲难民危机的正式和非正式应对措施，特别是国际非政府组织与志愿者之间的关系。并通过定性和定量方法相结合，进一步研究跨界危机中的跨部门合作。本研究通过与大型国际非政府组织及其合作伙伴的工作人员进行定性访谈和焦点小组，然后对应对危机的志愿者进行调查。最后，根据其概念框架分析研究结果，并讨论了研究结果对实践和进一步研究的意义。

（1）是什么促使志愿者应对欧洲的难民危机？

（2）志愿者和国际非政府组织两者有什么特点？

（3）这些动机和特征如何影响志愿者和国际非政府组织的合作？

（4）欧洲政府的政策如何影响志愿者和国际非政府组织的合作？

（5）在这场危机中，志愿者和国际非政府组织之间的关系发生了怎样的变化？

6. 研究方法：本研究主要通过访谈和焦点小组的方法收集定性研究资料，通过在线调查收集定量研究资料。在2017年初的实地访问中，收集了对国际非政府组织的工作人员、地方政府和非政府组织代表、志愿者进行半结构化访谈的数据。接下来，本研究根据实地调查的结果，向志愿者发送了一份在线调查。调查内容涉及志愿者在不同应对阶段的参与情况、志愿服务的动机以及对沿途活跃的国际非政府组织的看法。

7. 研究结论：本研究表明，参与者对彼此的看法限制了合作。政府的行为和政策的变化促成了不同阶段的应对，从而影响了国际非政府组织与志愿者的关系。国际非政府组织在其倡导中被视为官僚和“保守派”，而志愿者则被视为乐于助人、灵活应对紧急需求，但不会承担责任。随着时间的推移，一些国际非政府组织确定，与弱势群体合作的志愿者所带来的风险会大于收益。

参考文献：Martin, E. C., & Nolte, I. M. (2020). Might less accountability be more? INGO-volunteer relationships in the European refugee response. Public Management Review, 22(3), 408-431. doi:10.1080/14719037.2019.1599057.

06

1. 题目：Proposed non-linear relation between satisfaction with government performance and co-production: an initial empirical test 政府绩效满意度与合作生产的非线性关系：初步实证检验

2. 作者：Jue Young Mok，美国南卡罗莱纳大学政治科学系 

3. 关键词：合作生产；公民满意度；政府绩效；期望不一致性模型；前景理论

4. 研究背景：公共服务的效率和效益很大程度上，依赖于公民与政府合作生产公共服务。在这种合作中，双方都贡献各自的资源来增加公共服务的数量，并提高公共服务的质量。在既往研究中，一些学者关注的是个体特征、心理因素和合作生产之间的关系，例如：个人与合作生产相关的能力和知识、自我效能，以及对政府绩效的态度等，但目前对这一主题的实证研究仍然有限。

5. 研究内容：本研究在整合预期不一致模型和前景理论框架要素的基础上，假设公民态度（即对政府绩效的满意度）与其合作生产行为之间的关系不一定是线性的，提出了一个新的理论模型来评估两者之间的关系，并通过分析美国的数据对新模型进行实证检验。

6. 研究假设：

H1：不满意的公民比中立或满意的公民，更有可能参与合作生产。

H2：公民满意度和合作生产之间存在非线性关系，适度不满意和满意的公民比那些有极端看法的公民，更有可能参与合作生产。

7. 数据来源：本研究使用了美国居民的样本来检验假设。这些数据是从2014年6月26日～7月6日通过美国癌症研究中心收集的。本研究基于地区、城市规模以及城市内的农村和城市地区，采用了多层概率设计和分层方法。每户有资格投票的人都参加了调查，但在监狱、寄宿学校或医院的人不包括在内。最终可用来检验假设的样本人数共计548人。

8. 研究结论：本研究的结果表明，公民对公共服务的满意度与合作生产行为之间存在非线性关系（负二次关系）。合作生产的可能性随着公民满意度的增加而增加，然而当满意度达到临界点后，随着满意度的进一步提高，合作生产的可能性没有显著变化。此外，那些感到满意(即非常满意、适度满意)的人比那些不满意的人，会更多地参与公共服务的合作生产。而这一发现则不同于Bovaird等人(2015)的研究结果，即：对公共服务不满意的人，更倾向于参与公共服务的合作生产。

参考文献：Mok, J. Y. (2020). Proposed non-linear relation between satisfaction with government performance and co-production: An initial empirical test. Public Management Review, 22(3), 432-451. doi:10.1080/14719037.2019.1599060.

07

1. 题目：Beyond patient-centred care: a conceptual framework of co-production mechanisms with vulnerable groups in health and social service settings 超越以患者为中心的护理：健康和社会服务环境中与弱势群体合作生产机制的概念框架

2. 作者：Sunggeun (Ethan) Park，美国密歇根大学社会工作学院 

3. 关键词：合作生产；以患者为中心的护理；同行合作生产；有生活经验的工作人员；物质使用障碍

4. 研究背景：目前有关合作生产的研究仍有许多不足。其中之一是缺乏对服务提供者和服务使用者之间可能出现的紧张关系，以及如何影响参与和协作过程的讨论。即使是在讨论高度弱势和受歧视群体参与的研究中，这些群体也可能没有足够的机会表达自己的偏好或影响组织的过程(例如残疾人、无家可归者或精神健康和药物使用障碍患者)。这种缺乏对服务使用者与提供者紧张关系的关注，极大地削弱了合作生产研究的潜力。

5. 研究内容：本研究试图通过概念性的讨论和分析，提出一个新的框架来推动合作生产的研究发展。该框架借鉴了以患者为中心的护理文献，展示了卫生和社会服务提供者如何使用各种服务生产机制，从服务提供者驱动的服务生产模式，到服务使用者驱动的服务生产模式，再到服务提供者和使用者的合作生产。

6. 研究结论：本研究通过对比各种合作生产机制，初步确定了三种合作生产模式：（1）服务提供者驱动的合作生产（即使用者遵循提供者的决定而进行的一种自上而下的方法）；（2）服务使用者驱动的合作生产(例如：互助和自助团体，如匿名戒酒协会或匿名戒毒协会)；（3）服务提供者和使用者共同驱动的合作生产(即以患者为中心的护理，其中服务提供者在临床决策中直接与患者合作)。该框架表明，每一种合作生产机制都有其优势和局限性，没有一种机制是完美的。多种合作生产方式的运作可以为边缘化的卫生和社会服务使用者带来更有意义的代表性机会，而这也是每个人都应该享有的重要公共价值。

参考文献：Park, S. E. (2020). Beyond patient-centred care: a conceptual framework of co-production mechanisms with vulnerable groups in health and social service settings. Public Management Review, 22(3), 452-474. doi:10.1080/14719037.2019.1601241.

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本期编辑：杨铃