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人口锐减,日本会放开移民吗?

特约评论员 刘声 东方新报 2022-08-22

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官方近日公布的数据显示,2021年日本人口为1.25亿,较2020年减少了64万,这是自有记录以来最大的自然下降。即便是年轻人扎堆的东京,人口也出现了20多年来首次萎缩。

日本总人口减少,主要原因是老龄化日趋严重,结婚者、生娃者却日渐减少。为鼓励年轻人结婚、生娃,日本政府操碎了心,但实际效果并不理想。2021年日本新生人口为81万,但死亡人数却多达140多万。2021年,仅有50万对新人步入婚姻殿堂,创下了“二战”后最低纪录。

日本自1950年以来的人口数量变化(图源:厚生劳动省)

人口是经济增长的发动机。放眼全球,西方发达国家较早进入低生育阶段,为了“催生”欧美曾祭出种花式生育政策。但生育问题是一道极其复杂的方程式,与经济发展、社会思潮、文化观念等等都有关系,想要解答并不容易。西方经验证明,大量引进海外移民是比较有效且立竿见影的解题思路。人口跌跌不休的日本会成为“移民国家”吗?

日本官方吸引外国人来日工作的历史可追溯到20世纪80年代。当时泡沫经济迎来高峰,很多产业劳力不足,政府向具有专业知识和技能的外国人打开了大门。20世纪90年代,为应对老龄化趋势加剧,日本又推出了“技能实习生制度”。进入21世纪后,日本在吸引外国人来日的态度上更趋开放。2019年安倍政府出台了新的“在留资格”政策,一些特定技能者可携带配偶和子女一起来日,且工作十年便可申请永居。

尽管日本政府积极招揽外国人,但出发点只是为了缓解劳工荒,从社会到官方层面一直对“入籍”“移民”等讳莫如深。2000年的小渊惠三内阁曾提出要把“多民族化”当作力量,并释放了推行“移民政策”的信号,但这个构想很快不了了之。至今,历任首相都不愿触碰移民话题。究其原委,“移民”在日本是个较为敏感的话题。

2000年,日本时任首相小渊惠三在“21世纪日本的构想”恳谈会中,以追求多样性为目标,对移民政策展开初步探讨。小渊惠三在同年去世。(图源:首相官邸)

其一,日本社会担心多元文化会给社会埋下不稳定隐患,近年欧美国家的种族冲突、恐怖袭击让很多人坚定了这种看法;其二,日本民族成分单一,文化同质化高,很多民众不愿外来文化冲击到这种单一性和纯粹性。《读卖新闻》的一份民调显示,57%民众对招揽外国人才来日持赞同态度,但48%民众也明确表示与外国人接触中有明显的文化隔阂。

总而言之,日本与美国、加拿大等“移民国家”不同,缺乏与外国人和谐相处的心理、文化、经验。或许在未来一段时间内,日本走的依旧是通过吸引外国人缓解劳力不足和经济乏力的路子。

2060年,日本65岁以上人口将占到总人口的40%以上。新加坡国父李光耀曾说,日本如果不能解决人口减少问题便会陷入平庸。由于无法入籍,很多普通“打工人”工作几年只能离开,即便是高素质人才,拿到日本永居资格以及“入籍”也颇有难度,导致日本无法踩下人口萎缩的刹车。全球化的今天,很多国家都在“抢人”,日本要当旁观者还是参与者?

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