住建部专栏丨向晋、豫、冀三地取经，做好历史文化街区划定等工作

2017-05-25 中国城市规划网

编者按

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）提出的“用五年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作”要求，住房和城乡建设部制定了《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，要求省级住房城乡建设（规划）主管部门进行汇总和上报。本期“历史文化街区划定和历史建筑确定”专栏介绍了山西省、河南省和河北省历史文化街区划定和历史建筑确定工作的简况。

本期专栏目录

1、山西省历史文化街区划定和历史建筑确定工作简况

2、河南省历史文化街区划定和历史建筑确定工作简况

3、河北省历史文化街区划定和历史建筑确定工作简况

山西省

住房和城乡建设厅

平遥古城

2016年工作情况

（一）开展全省保护工作评估。

2016年，山西省委省政府出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，将历史文化街区划定，历史建筑普查、认定、挂牌和建档工作纳入其中，提出了工作要求。

为做好相关工作，我省先期对全省历史文化名城、历史文化街区所在地政府履职情况，名城、街区内人居环境改善情况以及历史建筑保护情况等组织开展了评估，以全面掌握和科学评价全省保护工作情况，为科学拟定下一步工作计划打下基础。目前，评估工作已全面完成，评估成果正在进行修改完善。

（二）完善法规体系。

从2016年开始，我省大力推进《山西省历史文化名城名镇名村条例》的制定工作，并纳入了2017年的立法计划，目前已完成了征求意见稿，其中进一步细化了历史文化街区的申报设立程序、保护规划编制要求、具体保护措施等，对历史建筑的确定、建档、利用、保护责任和义务等进行了规定，为历史文化街区划定和历史建筑确定提供了明确的法律依据。

（三）制定标准开展普查。

2016年，我省在以往工作基础上，继续推进对全省所有城市、县城历史文化遗存情况的调查研究，重点梳理城市传统格局、历史风貌以及历史地段的保存情况，为下一步补充公布历史文化街区打下基础；同时，为做好历史建筑确定工作，根据住房城乡建设部《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，制定了全省《历史建筑确定工作实施方案》和《历史建筑确定标准》，对历史建筑确定工作内容、目标、进度安排提出了具体要求，各市已全面开展了历史建筑普查工作。

2017年工作计划

（一）开展历史文化街区补充划定。

在2016年调研基础上，梳理出全省城市、县城中保存情况较好的历史地段名录，符合条件的及时上报省政府公布为历史文化街区。

（二）全面开展历史建筑确定工作。

2017年初，我省住房城乡建设厅下发了全省城乡规划工作要点，将历史建筑普查等四项保护工作作为今年的工作重点予以明确，并将该项工作纳入了全省住房和城乡建设工作目标责任制，今年全省计划完成50%的历史建筑确定和档案建设工作。

（三）完成《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》立法。

按照立法计划，今年《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》要完成征求意见、调研、报送省人大等工作，争取今年出台，为全省历史文化街区、历史建筑等历史文化遗产保护利用提供法律保障。

河南省

住房和城乡建设厅

河南开封朱仙镇

2016年工作情况

为落实住房城乡建设部工作要求，我厅按照住房城乡建设部《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，结合我省实际，研究制定并印发了《河南省历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，在全省范围内组织开展了历史文化街区划定和历史建筑确定工作，制定了河南省历史文化街区划定标准和历史建筑确定标准，明确由我厅城乡规划处专人负责历史文化街区划定和历史建筑确定的统计和推进工作，对全省所有市、县的历史文化街区和历史建筑推进工作目标、工作思路、进度安排等作出明确要求。

2016年，我厅主要指导各市、县开展了全省历史文化街区和历史建筑现状统计工作，按照部工作要求和我厅制定的《河南省历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》，截止2016年底，共摸排统计现状历史文化街区21个，现状历史建筑832个；其中，位于设市城市和公布为历史文化名城的县中的历史文化街区18个，历史建筑327个。

2017年工作计划

全面开展普查工作，核查所有市、县中符合条件的历史文化街区和历史建筑的基本情况和保护情况，对符合条件的历史文化街区进行划定，对符合标准的历史建筑进行确定、挂牌，公布历史文化街区和历史建筑名单。2017年完成总体工作的比例不低于60%。

2017年底前，各市、县城乡规划主管部门要对本地区公布的新划定历史文化街区和新确定历史建筑的信息进行统计、校核，填写市（县）新划定历史文化街区上报表、市（县）新确定历史建筑上报表，连同有关工作开展情况上报我厅，我厅按照工作要求上报住房城乡建设部。

工作进展情况

截止目前，我省共新认定历史文化街区13个，历史建筑30个；其中，位于设市城市和公布为历史文化名城的县中的历史文化街区3个，历史建筑15个。

下一步，我厅将加大历史文化街区划定、历史建筑确定工作推进力度，确保按照《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》保质保量完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

河北省

住房和城乡建设厅

河北正定历史文化街

2016年工作情况

我省高度重视历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

一是认真部署。2016年2月，省委、省政府印发《关于进一步加强城市建设管理工作的实施意见》对此项工作提出明确要求。同年8月，为落实《住房城乡建设部办公厅关于印发历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案的通知》要求，我厅印发《关于开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》，明确了工作内容、目标、要求和进度安排，要求各地制定具体工作组织和行动计划，确保按期完成。

二是加强资金补助。自2016年，省政府每年拨付3200万元用于历史文化名城范围内历史建筑修缮，历史文化街区环境整治和基础设施改善。争取全国历史文化名城保护设施中央投资600万元，用于正定历史文化街区基础设施改善。

三是推进数据库建设。充分利用我厅现有数据规划平台系统，建立历史文化街区和历史建筑数据库，记录历史文化街区和历史建筑基础信息，为信息查询、补充、更新提供技术支撑。

制度建设及工作进展情况

我厅明确由规划处及专人负责此项工作，并督导各设区市及公布为历史文化名城的县（市）建立工作协调机制及专人负责制度。

目前，全省12个历史文化名城均已建立名城保护机构，各设区市已明确牵头部门，有专人负责历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

今年2月，我厅印发2017年全省城乡规划工作要点，对历史文化街区划定和历史建筑确定工作提出明确要求。督导各设区市及公布为历史文化名城的县（市）确定年度工作计划和时间进度安排。截止目前，我省由省政府公布的历史文化街区共17个，拟划定的有4个。已确定和拟确定的历史建筑共374个。

2017年重点工作

一是修订完成《河北省历史建筑认定和修缮保护技术规定》，完善历史建筑确定标准，明确修缮保护要求，指导和规范各地历史建筑普查、确定和修缮工作。

二是召开调度会，听取各地历史文化街区划定和历史建筑确定工作开展情况和2017年工作安排，进一步明确工作内容、目标和时间安排，对2017年工作提出具体要求。

三是建立月报告和考核制度，要求各地每月10日前报送历史文化街区划定和历史建筑确定工作进展情况。根据实际情况，对工作开展积极、成效显著的予以通报表扬并推广典型经验，对工作进展缓慢、逾期不报的予以通报批评。

四是按照2017年完成总体工作不低于60%，2018年不低于90%的总体目标，持续督促各地加快历史文化街区划定和申报、历史建筑普查和确定工作。组织有关设区市及公布为历史文化名城的县（市）申报历史文化街区，适时公布一批历史文化街区。

说说你周边都有哪些历史文化街区？