贺雪峰 | 乡镇治理25个定律之十一：小概率事件防不住定律

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十一、小概率事件防不住定律（形式主义屡禁不绝原因定律）

乡镇以形式主义应对小概率事件，并没有降低全国小概率事件的发生率，却让乡镇忙于应付，而没有时间和资源用于应对当地所面临的各种真正的现实问题。

中国地域广大，人口众多，情况复杂，又处于快速变迁时期，在全国范围内出现各种小概率恶性事件应当并不奇怪。且因为中国规模巨大，任何小概率事件在中国都可能频繁发生，变得常见。

在小概率事件发生以后，往往很快就会被媒体报道，造成巨大社会影响。一旦同类小概率事件不只是发生了一次而是发生多次，国家相关部门就会受到巨大压力，也一般会安排全国各地对相关问题进行拉网式排查，以防类似事件再次发生。

以中国之大，发展之快，全国每天都会发生各种奇奇怪怪的小概率事件，各个部门也就都会安排地方进行排查。有些排查已成常规动作，比如每到节假日地方都要进行安全生产排查。上级部门在安排各种排查时，为了防范隐患，一般都会严格要求，严厉督查。万一出现责任，上级部门就可以以履行属地责任不力，落实上级督查不力，来对基层进行查处，责任是地方的，发了排查通知的部门可以免责。

大量严格要求的防范小概率事件的排查工作，到了乡镇就不是一件两件，而是天天都有。如此之多的防范小概率事件的排查，占用了乡镇大量治理资源，而实际上发生小概率事件的可能性极低，乡镇因此就用形式主义来应付上级要求。形式主义也要做，且形式主义也会耗费乡镇人财物力资源，结果就是，乡镇以形式主义应对小概率事件，并没有降低全国小概率事件的发生率，却让乡镇忙于应付，而没有时间和资源用于应对当地所面临的各种真正的现实问题。

小概率事件是防不住的。全国发生恶性事件，上级部门必须要对恶性事件进行认真分析，要甄别出这类事件究竟是小概率的偶发事件，还是真正苗头性的大概率事件。若是前者，动辄要求全国进行拉网式排查，而实际上这个社会本身是有风险的，排查并不能防范风险，却浪费了基层真正应付苗头性事件以及当地现实问题的资源，因此是得不偿失的。非得要防小概率事件，也必定会造成乡镇形式主义应对。

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