在新的历史方位中推进祖国统一
作者：李环（Li Huan）
中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长，厦门大学台湾研究院特约研究员
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中国政府发表第三份台湾问题白皮书，可视为中国共产党二十大系统阐述对台政策的前奏。
8月10日，中国国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进祖国统一的立场和政策。这是中国政府发表的第三份台湾问题白皮书，前两份分别是1993年8月的《台湾问题与中国的统一》和2000年2月的《一个中国的原则与台湾问题》。
每一次白皮书的发表，既是阐释国家政策，也是对台海局势的一种回应。1993年第一份白皮书发表时，第一次“汪辜会谈”结束，两岸形势向好，但台当局公开推动所谓“参与联合国”活动。2000年第二份白皮书发表时，正值李登辉鼓噪“两国论”、陈水扁上台前夕。此次白皮书的发表，是在美众议院议长佩洛西访台滋事之后、我东部战区军事演训结束之时，这份白皮书有以下两点特别值得关注：
首提统一大业新方位
实际上，即便没有佩洛西访台搅局，近些年台海形势也风高浪急。在中国共产党即将召开二十大之际，中国政府有必要再次阐述在台湾问题上的立场和政策，表明推进统一的意志和决心，既震慑“台独”分子和外部干涉势力，也增强岛内和海外反“独”促统力量的信心。
5年前，中国共产党的十九大报告正式宣告中国进入新时代，这是国家发展的新的历史方位。在过去的5年中，面对日益复杂的中美关系和台海局势，中国政府沉着应对，集中力量谋发展、强弱项，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向实现中华民族伟大复兴的第二个百年奋斗目标迈进的新征程。从站起来到富起来再到强起来，中国政府坚定走在发展壮大的道路上，这是中国统一大业新的历史方位。
新时代有新理论、新战略，也面临新矛盾、新问题，需要新部署和新指引，白皮书可视为中国共产党二十大系统阐述对台政策的前奏。
体现“一国两制”新思考
白皮书重申“和平统一、一国两制”的对台基本方针。“一国两制”是解决不同社会制度和意识形态在一个国家内共存、共处的制度创新，最先针对解决台湾问题提出，却率先在香港进行实践。在香港25年的实践中，经历风风雨雨，近年更是实现由乱到治的重大转折，进入由治及兴的重要时期。香港和澳门20多年的实践证明，“一国两制”具有强大的生命力，行得通、办得到、得人心。
有了香港和澳门的实践经验，中国政府对台湾和平统一后实行“一国两制”更具信心。虽然台湾一些政治势力拒不接受“一国两制”，不断曲解抹黑，但港澳发展的事实不容争辩。白皮书首次借由香港的“一国两制”实践阐述对台“和平统一、一国两制”的方针，展现中国政府长期坚持“一国两制”的决心和确保“一国两制”实践行稳致远的信心。白皮书也首次指出，相信随着时间的推移，“一国两制”将被广大台湾同胞重新认识，理解其包含的和平、民主、善意和共赢理念，积极参与两岸沟通对话、民主协商，为“两制”台湾方案贡献智慧和力量。
此外，新白皮书与前两份相比，有一些内容属“老生常谈”，但常谈常新，在不同的时空背景下，展现中国政府始终坚定推进统一的决心。
一是坚持“和平统一、一国两制”的基本方针。中国政府从上世纪50年代设想以和平方式解决台湾问题，到70、80年代形成“一国两制”方针，再到1992年提出“坚定不移地按照‘和平统一、一国两制’的方针，积极促进祖国统一”，再到新时代解决台湾问题的总体方略，虽然不断遇到困难和阻力，但一直坚持不懈地争取和平统一。非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。
二是反对各种形式的“台独”分裂活动和外部势力的干涉。白皮书提到民进党当局的谋“独”行径是争取和平统一进程中必须清除的障碍。如果没有“台独”分子的操弄以及外部势力的干涉，国家的和平统一之路不会走得一波三折。
三是推动两岸关系融合发展。从交流合作到和平发展，再到融合发展。用词的不同，反映两岸关系日益深化的过程。新时代融合发展将汲取香港“土地和人心未同步回归”的教训，以通促融、以惠促融、以情促融，通过建设海峡两岸融合发展示范区，把人心回归的工作提早做起，为实现祖国的和平统一打好民意基础。
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