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白宫审慎应对“俄兵变” 布林肯为脱钩论降温——美国外交一周观察

吾楼 中美聚焦 2023-08-15
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作者:吾楼


本周回顾


本周,拜登政府紧急撇清美国和北约与俄罗斯“瓦格纳哗变”的关系。在俄罗斯局势“晦暗不明”的情况下,拜登政府采取了不表态、不炒作、保持中立、静待事态发展的策略,但继续和北约盟友表达对乌克兰的支持。美国国务卿布林肯6月28日在纽约出席外交关系委员会(CFR)举办的活动时,再次强调“美国不寻求和中国经济脱钩,美国希望看到一个经济上真正成功的中国”。这番表态很有可能是为美国财长耶伦等官员访华做舆论铺垫。



布林肯为脱钩论降温


从拜登政府的实际表现来看,布林肯有关不脱钩、不限制中国发展的表态只是陈词滥调。中国从未也不应将美国的这种表态当真。文章《从“脱钩”到“去风险”:措辞改变但本质无异》提到,美国的实际行动表明,无论措辞如何,其对华围堵、打压、遏制的战略没有改变。而“去风险”能否推进中美经贸关系发展,减轻第三方国家选边站队的压力,还需继续观察美国的行动。欧洲对外关系委员会中心主任马克·伦纳德(Mark Leonard)在文章《跨越冷战——中国比美国更好地迎接世界“失序”》中说,中国已经形成共识,即华盛顿的目标不是让中国按规则行事,而是阻止中国发展。


▲6月28日,布林肯参加美国智库外交关系委员会主办的活动。


接下来,美国财长耶伦很有可能访华,预计仍会重复布林肯的这种措辞,并且继续强调沟通的重要性。但在中方看来,要想让中美关系止跌企稳,美国就应该纠正言行,兑现在外交对话中做出的承诺(详见《管控中美双边关系 美国不该逞口舌之快》)。复旦大学国际问题研究院教授、中国论坛特约专家赵明昊在《布林肯的北京一夜》一文中提到,中美关系“低位震荡、边打边谈”的新常态将会持续下去,防止战争以及擦枪走火引发的冲突升级,是未来数年两国关系面临的最大考验。美国国内政治的劣质恶斗已经很难让中美之间展开有效的外交,而这对于避免两个核大国步入战争至关重要。


针对瓦格纳哗变的“公关”


美国情报机构在6月中旬就已分析了瓦格纳叛变的可能性,并在瓦格纳军队挺近莫斯科前一天,向白宫、国会进行了情报简报。但此次瓦格纳叛变的演变过程太快,让美国措手不及,对瓦格纳部队“北进”的性质、时间和目的判断不明确。24日,瓦格纳发起兵变之际,美国同北约、欧盟盟友进行了沟通,讨论俄罗斯国内局势,同意不急于对此发表评论,同时保持对乌克兰的支持。美国国务卿也致电了G7外长和欧盟。美国总统拜登和国务卿布林肯分别在24日和25日强调,美国并未介入俄罗斯雇佣军瓦格纳叛变。但即便如此,俄罗斯外长拉夫罗夫25日仍表示,俄罗斯政府将调查西方在此次叛变事件中的可能角色。


美国的应对策略是较为理性的。一方面,拜登并不想被普京抓住美国干涉俄内部事务、破坏俄政权稳定的把柄。无论俄乌战争接下来如何发展,普京仍是将来美西方不得不面对的谈判对象。如果美国卷入其中,这对于美俄薄弱的互信来说,无异于雪上加霜。而且,俄罗斯陷入混乱可能会为俄乌战争增添变量。美国对乌克兰的反攻策略、时间表都有可能进行调整。另一方面,对于瓦格纳集团反叛造成的影响,美国喜忧参半。虽然美国不喜欢普京,但更讨厌俄民族主义色彩浓厚的普里戈任。相比普京,普里戈金更危险、更不可预测。毕竟美国政治精英和普京已经打交道20余年,了解他的秉性、性格和野心,也是可对话的对象。如果普里戈任叛变成功并掌控了核武库,美国与之并无有效的沟通渠道。美国不得不重新评估俄乌战争形势,包括如何确保地区核安全。


▲瓦格纳集团负责人普里戈任。


但此次瓦格纳事件对普京的形象和权威带来打击,也巩固了美国的一些判断,比如俄军领导层显现的漏洞与腐败,俄军装备不足等。美国接下来也会继续加大对俄国内的情报收集与分析。


其他


6月26日,美国总统拜登同意大利总理梅洛尼通话,就俄罗斯局势进行沟通。双方还讨论了接下来的北约峰会筹备工作。拜登邀请梅洛尼今年7月访问白宫。


6月27日,白宫国安顾问沙利文同土耳其总统府首席顾问科勒齐( Akif Çağatay Kılıç)举行通话,讨论了近期俄罗斯局势发展以及美土在乌克兰问题上的持续合作。沙利文强调,美国支持尽快让瑞典加入北约。


6月27日,美副国务卿舍曼与中国驻美大使谢锋进行通话,以跟进布林肯访华期间在北京讨论的话题。舍曼重申了美中在所有问题上保持沟通渠道开放的重要性。


6月29日,美国五角大楼发言人莱德(Pat Ryder)就中国气球问题回答记者提问时承认,中国气球飞越美国上空期间并未收集美国情报。对于该气球是否用到任何美国部件,莱德拒绝提供任何细节。






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