雷蒙多访华有新看点 拜登为大选推动俄乌谈判？——美国外交一周观察
本周，美国商务部长雷蒙多访华，在4天中会见了中国国务院总理李强、副总理、中美经贸中方牵头人何立峰和商务部长王文涛。雷蒙多是继美国国务卿布林肯、财长耶伦和气候特使克里之后，今年访问中国的第四位美国内阁级官员。结束访华时，雷蒙多用“非常充实、非常有收获”且“富有成效”来评价她的此次行程。不过，和布林肯、耶伦等人相比，她此次访问有更多新看点。乌克兰战争方面，彭博社本周援引匿名消息人士的话称，欧洲官员担心美国总统拜登可能会在2024年大选期间推动乌克兰进行和平谈判。这种担心反映出美欧对援乌承诺的可持续性存疑。
雷蒙多访华“与众不同”
雷蒙多此次访华仍是为了延续对华沟通，稳定和管控对华关系。但和前几位美国高管访华稍有不同，雷蒙多所谈议题更聚焦、成果更具体、姿态上也更务实，主要体现在以下三个方面。行程安排方面，雷蒙多访问了北京和上海，参观了纽约大学上海校区、上海迪士尼乐园和波音工厂并出席了中国美国商会会议。所谈议题方面，雷蒙多强调愿同中方加强在人工智能、气候变化、打击芬太尼等领域合作。她也并没有回避敏感话题，比如，她发表的“中国变得无法投资（uninvestible）”言论。成果方面：双方宣布在两国商务部之间建立新的沟通渠道。双方成立了一个工作组，每年举行两次副部级会议。两国商务部长同意经常性沟通，每年至少会见一次。此外，双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。雷蒙多还希望在未来几个月“看到一些成果”。《华尔街日报》对此评价说，雷蒙多中国之行给处境艰难的美企带来一线希望，标志着美中两国政府恢复经济和商业对话。中国美国商会总裁说，感觉就像机器重启了。
从经贸角度看，雷蒙多并非“新冷战”斗士，但她的确将中国视为美国贸易的一个挑战，但相比特朗普时期的经济官员，雷蒙多更务实，更能从跨国公司的视角看中国的角色（参阅文章：《专访麦考特：美国对华接触派和竞争派及他们的政策》）如果说布林肯访华是强调价值观、沟通俄乌议题以及在台湾问题上重申一个中国政策，耶伦注重建立和深化与中国新经济团队的联系，宣传“去风险”话术，那么雷蒙多则更注重国家安全和对华贸易之间的平衡关系，包括就对华关税、实体清单和美国企业在华营商挑战等问题和中国开展沟通。比如，她访华期间提到，美国需要尽可能在每个领域和中国做生意，也需在这些领域保护好自己。当然，布林肯和耶伦讲过的话，雷蒙多也重申了一遍，比如“拜登政府无意遏制中国发展，不寻求同中国脱钩”。
雷蒙多访华的时机也有所不同。连日来，美国媒体，包括拜登总统本人，对中国经济面临的挑战多有指摘，认为雷蒙多此次访华占据一定的“优势地位”。不过，8月28日，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军教授认为，中国之所以不急于拯救经济，可能的原因是系统性金融风险的累积和外部不确定性的增加，促使政府采取更加审慎的政策，但中国在加速经济复苏方面仍大有可为。（详见：《为何中国还不急于拯救经济？》）
另外一个不同之处是雷蒙多此次访华赶在了印度G20峰会之前，有助于铺垫更高层级的会晤，包括元首会晤。这或许才是雷蒙多此访的主要目的。她此次以务实的姿态和中方沟通，也是为了铺垫美国年末主办的旧金山APEC峰会。就在她访华第一天，白宫新闻发言人卡琳•让-皮埃尔表示，美国总统拜登不排除在未来“某个时候”与中方领导人会晤。中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心研究员、港澳研究所副所长李环在本周文章《如果香港特首李家超无法参加APEC会议......》中提到，无论是缓和中美关系，还是改善香港与美国的关系，都不是靠单方面努力就能实现的。
拜登的“俄乌谈判时间线”
迄今为止，美国已向乌克兰输送了价值400多亿美元的武器和装备。虽然美国及其欧洲盟友已承诺要向乌克兰提供长期军事援助，但武器短缺和国内政治压力可能会阻碍了这方面的努力。按照彭博社的说法，欧洲方面担心乌克兰缺乏“重大战场进展”，再加上来自共和党反对派的压力，可能导致拜登将基辅当局推向谈判桌。
这种担忧有一定的道理。2024年美国大选的初期阶段，乌克兰已经成为竞选活动中的一个重要话题。如果俄乌战争失控，或继续拖累全球经济，就有可能影响美国选民投票意向，所以，拜登必然会做两手准备。上周共和党参选人的首场初选辩论中，在共和党总统候选人竞选中排名第三的维维克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）明确表示，不会维持当前的援乌水平。特朗普多次质疑美欧对乌克兰的军事援助。
除了美国权力更迭可能导致的不确定性以外，欧洲国家也面临同样的问题。美西方内部无法达成具有法律约束性的援乌承诺，只要战争持续下去，这种不确定性就会一直存在，谈判呼声也会越来越高。
其他
8月28日，白宫宣布拜登将于9月10日访问越南，这是拜登担任美国总统以来对越南的首次访问。拜登访问期间，美国可能会将与越南签署“战略伙伴关系” 。
8月30日，美国总统就阿富汗撤军两周年发表声明，追思战争中牺牲的美国士兵，并感谢在这场战争中做出贡献的军方、情报及外交人员。拜登还提到，美国已经接纳了11.7万阿富汗人。声明并未提到反思这场战争，也避开了撤军乱局的原因。
8月30日，中国驻美大使馆发言人透露，在华盛顿国家动物园旅居的大熊猫将在今年年底按期回到中国。白宫发言人卡琳·让-皮埃尔28日表示，在中美两国关系复杂化背景下，美国很可能被迫将目前在华盛顿动物园的几只大熊猫送回中国。
8月30日，拜登政府通报国会，已在“对外军事融资”(Foreign Military Financing, FMF)项目下批准一笔8千万美元对台湾的军事转让。对此，中国国防部31日警告称，美对台军援军售，养肥的只是美军工复合体，损害的却是台湾同胞的安全与福祉。解放军将一如既往采取一切必要措施予以坚决反制。
8月31日，中国国防部证实，中央军委联合参谋部副参谋长徐起零在斐济与美国军方代表进行了沟通交流。路透社同日也引述五角大楼消息称，美军印太司令部司令海军上将约翰·阿奎利诺与中国军方代表团会晤。这是公开报道中今年以来中美两军高级将领首次线下交流。
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