带路宝宝观察 | 一个半岛牵扯朝韩日中美,各自诉求都是什么?【走出去智库】
在与美国的贸易摩擦谈判难以破局之际,本周,中国与东北亚近邻之间暖流涌动。朝鲜领导人金正恩在时隔40多天后再访中国,与习近平主席在大连会晤,令世界惊讶,但细想之后又在情理之中。李克强总理赴日本出席第七次中日韩领导人会议,本次会议距离上次在韩国首尔举行的三国领导人会议已有两年半,会议成果可谓丰硕,标志着三国合作迎来新局面。
中国、日本、韩国、朝鲜,再加上太平洋彼岸的美国,彼此之间利益纠葛难解难分,也因此带来相互之间的关系时暖时冷、时晴时阴。在多重关系网中,五个国家各自的诉求是什么?未来的趋势会怎样?走出去智库(CGGT)本周推出新一期《带路宝宝观察》,由带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。
-3月25-28日,朝鲜领导人金正恩首次访问中国,同中国国家主席习近平会谈。
-4月27日,朝鲜领导人金正恩首次踏上韩国领土,韩朝双方实现历史上第三次首脑会晤。
-5月2-3日,外交部长王毅出访朝鲜,与金正恩进行会谈。
-5月7-8日,习近平同朝鲜领导人金正恩在大连举行会晤。
-5月9日,第七次中日韩领导人会议在日本东京举行,并发表强调三方合作的联合宣言。
-5月10日,特朗普宣布将于6月12日与朝鲜领导人金正恩在新加坡进行会晤。
自从美国总统特朗普3月初宣布将与朝鲜领导人金正恩会面以来,朝鲜半岛局势就成了美国媒体以至国际社会反复讨论的话题。从近两月来朝鲜领导人金正恩的两次访华,到朝韩11年之后的第三次首脑会晤,都可谓是特朗普与金正恩六月会晤的前奏。刚刚落下帷幕的中日韩领导人会议也与当前的半岛局势密不可分;而三方领导人的此次高规格会议从某种意义上来讲也是对特朗普的贸易和外交政策的一种反应。本周带路宝宝就将带您关注欧美专家对于半岛局势的一些解读。
美国智库布鲁金斯研究所的东亚政策研究中心主管索利斯就一针见血地指出,“当前,朝鲜核问题从很大程度上来说是当前东北亚外交活动的助力;但是特朗普也是原因之一——他们都必须要面对这位给美国的外交政策参数带来多方面改变的总统。”
从上任以来,特朗普时常做出种种从政府内部成员到美国盟友都不曾料到的决定。仅仅是近期就有诸多例子,包括:宣布将与金正恩进行会晤、对多国加征钢铁及铝制品关税、退出伊朗核协定……对于一向处于美国“盟友”地位的日本来说,特朗普先是决定退出其着力推动的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),继而在关税决定中并未将日本放入减免名单中;除却贸易角度,美朝关系有“破冰”倾向更是一个让其相当吃惊的发展。
纽约时报在3月的报道中,就将特朗普接受金正恩邀请时的日本形容成“一个被忘记邀请的朋友想要知道他错过的周末派对上发生了什么”。一直以来,日本都与美国对朝的强硬路线息息相关。在过去一年中,日本首相安倍晋三更是与特朗普保持相当紧密的联系。但是特朗普领导下的美国,往往有出乎意料的动作,在朝鲜局势上也是如此。因此,耶鲁大学的亚洲安全问题专家拉普-胡珀就指出,此次在东京的中日韩三方峰会是安倍在瞬息万变的区域政治中,脱离于他与特朗普的关系,重新证明自己的机会。“特朗普对整个区域的政策加速了日本与中国关系回暖。”金融时报的分析写道。
《经济学人》的分析也指出,就算刨除朝鲜的因素,中日韩三国当前的合作可谓是十分务实的选择:特朗普领导下的美国在亚太地区的角色变得不甚明朗,其对开放贸易的态度更是其贸易伙伴们的一大隐忧。这为三国提供了合作的机会。
从经济与贸易角度来看,在紧张的中美贸易关系影响下,中国需要寻求其他的投资来源、技术专家等等,日本即是可行的选择。在日本方面,尽管通过提出跨太平洋伙伴关系协定等举措,日本希望构筑以自己为中心的另一张贸易关系网,但中国巨大的经济体量和广阔的市场也是日本不愿错过的机会。而韩国在此前与美国进行的自由贸易谈判中,显然也并非占优势的一方——事实上,特朗普及其团队均将与韩国的自由贸易协定看作是一场胜利。因此,中日韩三方承诺促进双边、三边以至多边自由贸易协定可以说是互利的决定。
日经亚洲评论文章指出,虽然亚洲国家中存在许多竞争关系,但在债券、股市、资本市场等方面进行信息共享毫无疑问将对大家都有好处。在应对气候变化等方面,此时也正是合作的好时机——这正是三国在会议联合宣言中所提到和强调的领域。
当然,贸易之外,地缘政治问题也是极为重要的因素。朝鲜无核化无疑是中、日、韩三方共同的诉求,但三方面临的问题又有微妙的不同。
日本对特朗普与金正恩的会面有着极为复杂的感情:一方面,出于国家安全考虑,日本希望避免可能的区域冲突;但另一方面,日本担忧在美朝谈判中,美国将作出诸如要求朝鲜撤销远程导弹布置,但允许其保留短程导弹的妥协,这将使日本仍然暴露在朝鲜武器的射程之下。
对于中国来说,其与朝鲜的关系也是中美对话的重要筹码。在中美贸易摩擦中,特朗普在施加贸易压力的同时,仍希望与中国国家主席习近平保持“良好的个人关系”,中国对朝鲜的影响无疑就是重要的原因之一。近两个月来中朝高层和领导人频繁互访也证明了这一点,中国与朝鲜在经济等方面的联系更是相当深厚。
而韩国当前已经在寻求同朝鲜恢复经济联系的方法,且韩美之间的联系使韩朝关系对美朝关系有一定的参考作用。
因此在三方之中,日本在朝鲜问题上的立场最为微妙。美国特尼欧情报顾问公司日本专家哈瑞斯指出,“中国会推动局势降温,韩国扮演了‘牵线’的角色,但日本的角色仍是未知的。”
不过,从此次三方会谈来看,日本在无法确知特朗普在与朝鲜谈判中可以拿出怎样的筹码的情况下,它寻求了更加实际的方案——与重要邻国建设起更紧密的联系。这对维持区域的稳定、促进经济的发展是十分重要的。
而对于即将到来的特朗普与金正恩会面,欧美专家普遍保持了相当谨慎的看法。美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的韩国问题专家认为,美国与朝鲜的核心立场是相悖的——美国希望朝鲜彻底达成无核化,而朝鲜可能希望以美国有实质性的退出对该地区的军事影响为前提。这样的矛盾对于两方来说是很难调和的。
特朗普团队与朝鲜方面在此次会面之前可能开始进行一些事前谈判,并拟定相关的无核化条约;但最终进行谈判的是特朗普,他身上带有很多的不确定性——“他想要一个大型的、戏剧性的、创造历史的会面,”CSIS副主席迈克尔格林说,“这可能(对美国)是有些危险的。”他指出,此次会面将为朝鲜半岛局势开启一个“越发戏剧性的,较乐观但也并非全无风险”的新篇章。
本周,特朗普已经确定了与金正恩会面的时间、地点,朝鲜也释放了此前一直关押的三名美国公民,作为相当积极正面的信号。在推特上,特朗普称,“我们两人将使(这次会面)成为世界和平的特殊时刻。”从地缘政治角度,此举固然意义非凡;而从经济、贸易角度,特朗普此次决定的影响已经开始彰显,中日韩加紧合作纽带,势必也将推动亚洲各国进一步合作与发展。
资料来源:走出去智库(CGGT)合作伙伴——欧洲货币EMIS数据库,纽约时报,金融时报,彭博社,经济学人杂志,战略与国际研究中心,布鲁金斯研究所,华盛顿邮报,新华社。
作者简介
NANCY KONG(孔闻峥)
美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学,获得经济学和传媒学双学位,专司财经报道和经济研究,是走出去智库(CGGT)北美研究团队的重要成员。
栏目简介
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走出去智库首席专家
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国务院国资委外国法律专家顾问
主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务,特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。
吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下:
-为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服务;
-代理著名中国国家石油公司的子公司,一家地质勘察公司,就其拟收购一家在全世界25个国家有经营机构的某外国石油服务技术公司提供法律服务;
-为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务;
-代理著名的中国矿业贸易公司,就其收购美国铝冶炼厂以及投标牙买加铝土矿和冶炼经营机构提供法律服务;
-代理著名的中国铝冶炼厂,就其拟在印度某铝土矿合营公司进行投资提供法律服务;
-代理著名中国电力投资公司,就其拟于俄罗斯政府拥有的电力投资公司进行合营提供法律服务;
-代理著名中国石油公司,就美国、欧盟和联合国对伊朗制裁过程中牵涉到的该公司在伊朗的投资经营事务提供法律服务;
-代理著名中国家电和电子产品制造商,就其在欧洲的投资项目和交易提供法律服务;
-代理著名中国家电制造商,就其在美国的产品召回提供法律服务;
-代理中国电信设备制造商,就其在印度的投资结构提供法律服务。
▲ 蒲凌尘
走出去智库(CGGT)特邀专家
北京中伦律师事务所合伙人
对外经济贸易大学讲座教授
蒲凌尘,走出去智库(CGGT)特邀专家,北京中伦律师事务所合伙人,对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任,比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。
在近30年的法律实践中,承办逾百起案件。在WTO争端案件中,代理中国政府参与多起WTO争端解决案(中国诉欧盟皮鞋案,中国诉欧盟禽肉案;参与越南诉美国暖水虾案,阿根廷诉美国动植物措施案,印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案,阿根廷诉欧盟生物柴油案);在应诉反补贴调查案件中,代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查;在贸易救济案件中,代理企业和行业协会应诉行业损害调查,以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序,涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区;在法院诉讼案件中,协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院,并获得了数案胜诉。
承办多起商务部的研究课题,发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》 、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》 等专业文章,代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》(40万字)得到学院、律师界的好评。
近年所获荣誉:
WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师;
2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师;
WWL Tade and Customs2017 领袖律师;
2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一;
连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。
▲ Adrian Cooper|CEO and Chief Economist
牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家
Adrian Cooper(阿德里安•库珀) 现任牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家,主要负责监督所有牛津经济学院的全球经济预测分析和咨询项目,带领并管理全球20个办事处的200名经济分析师团队。 Adrian负责领导牛津经济学院的咨询项目,其中包括了欧洲,美国,非洲和亚洲政府部门的政策咨询,行业预测和分析,投资建议等等。 在亚洲Adrian也会为领先的企业和政府机构就全球和地区宏观经济发展提供咨询建议。
▲ Louis Kuijs|Head of Asia Economics
Oxford Economics
牛津经济研究院亚太区经济研究主管
Louis Kuijs (高路易) 现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管,常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测,带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前,Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职,包括国际货币基金组织(IMF),世界银行,并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间,他创立并主写中国经济季度报告,广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家,他定期为各大国际媒体,包括金融时报,华尔街日报,彭博社,CNBC供稿。
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