【跟着媒体看检察】检察日报：长安三万里 一眼望千年

长安三万里　一眼望千年    

陕西西安：加强检察履职保护好历史文化资源和文明根脉    

文物古迹承载灿烂文明，传承历史文化，加强文化遗产保护是传承中华优秀传统文化的必然要求。陕西西安是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，地上地下历史文化遗存灿若繁星。今年以来，西安市检察机关以专门工作机制对接文化遗产保护，以检察履职守护文明根脉。

专项保护守好“文化国门”

西安城墙是我国现存历史最悠久、规模最大、保存最完整的古代城垣。2015年2月，习近平总书记在西安调研时登临古城墙，指出：“这是世界级的宝贝，要保护传承好。”西安城墙南门永宁门入城式暨迎宾盛典，20多年来迎接过多位来访的国家元首，被誉为“文化国门”。

今年5月26日，为深入贯彻落实习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要论述，落实西安市委、市政府文物保护要走法治化之路的要求，西安市检察院、碑林区检察院与相关行政部门及西安城墙管委会会签《西安市检察机关西安城墙保护专项工作机制》，通过信息共享、定期联络、办案联动、融合履职等工作机制，创建行政与检察同发力、同推进、同尽责的文物保护新格局。“对西安城墙这块网红旅游地，我们也要认真打卡。”西安市碑林区检察院检察长李洁说。

每年一度的西安城墙迎春灯会、西安城墙国际马拉松赛，每天一次的梦长安大型实景演出及游客游览互动项目……城墙要合理利用，也要有效保护，如何平衡二者之间的关系，一直是西安市民关心的大事。专项机制运行后，检察机关就个别游览项目危害城墙安全问题向职能部门发出检察建议，督促其及时取缔了相关游览项目。

西安城墙看似牢固，其实已有3000多处裂缝等文物变形点。专项机制运行以来，检察机关监督城墙管理部门进一步完善人流限入预警方案，监督完善墙体监测修缮及雨天护城河水位监测制度；同时，检察机关还建立起一支以综治网格员和热心人士为主体的西安城墙保护检察信息联络员队伍，做到“网格吹哨，监督必到”。

“西安城墙是西安的地标建筑，我们一定牢记总书记嘱托，守护好这份乡愁。”西安市检察院检察长陈明说。

专项通道强化诉源治理

“天鹰”“猎鹰”“秦鹰”……这一个个响亮有力的名字，是近年来西安市公安机关开展打击涉文物犯罪专项行动的代号。今年，西安市公安机关开展了“2023掘鼠”打击文物违法犯罪专项行动。专项行动启动以来，全市两级检察院已提前介入相关案件20余起，指导公安机关收缴各等级文物200余件。

“配合公安机关开展专项行动过程中，我们建起打击涉文物刑事犯罪专业化办案组，由熟悉文物犯罪的员额检察官领衔，实行专案专办。”据西安市检察院第一检察部副主任赵星介绍，西安历史文化资源丰富，一直是全国涉文物犯罪高发区。为此，该院充分发挥侦查监督与协作配合机制的作用，指导公安机关树立办理涉文物犯罪案件长线思维，坚持全链条打击，重视追赃挽损、上下线挖掘及追逃工作，力求除恶务尽、防患未然。

为实现诉源治理，西安市检察机关对涉文物犯罪案件坚持“一案三建议”制度，即案件办结后向案发单位、属地政府、文物管理部门发出检察建议，帮助堵漏建制、汲取教训。在文物犯罪重灾区，检察机关注重运用大数据模型查根析源，推动社会综合治理。

西安市灞桥区狄寨塬是汉帝陵保护区，2001年至2020年，该区域相关古墓葬及丛葬坑先后被盗17次，被盗文物共计600余件。2020年，灞桥区检察院在梳理类案、详细调查基础上形成分析报告，向西安市文物局等部门发出社会治理类检察建议，推动相关部门合力整改：增配特殊技术装备加强技防力度；以数字技术手段对文保人员的巡防轨迹进行定时、定点、定位，增强其工作责任心；建立由文保部门、公安机关、辖区街道三方组成的巡防队伍，同时购买第三方服务，实现对古墓葬群的全时保护。3年来，该区域实现了文物犯罪“零发案”。

创建公益诉讼文化品牌

2021年，西安市检察院决定在全市检察院机关开展“一山八水古都蓝”公益诉讼文化品牌创建活动，并把“公益诉讼守护灿烂文明”作为创建活动的一个重要环节。“检察公益诉讼应用覆盖面广、施策灵活及时，对历史文化资源保护具有特殊意义。”西安市检察院副检察长韩柏超指出。

针对西安文物密集度大、数量众多的特点，西安市检察机关通过构建“科技+公益诉讼”工作模式，有力提升了办案质效。今年年初，西安市鄠邑区检察院检察官利用无人机勘察时，发现位于秦岭紫阁峪的敬德塔四层以上有瓦片松动和破损的情况，不仅危及文物本身，也给游客带来安全隐患。

该院以高清摄像设备固定证据后，向文物保护部门发出行政公益诉讼诉前检察建议。文保部门对检察建议高度重视，制定《敬德塔保护修缮设计方案》，对塔身进行修缮并加强日常维护。

据了解，今年以来，西安市检察机关就辖区古城门、古树、古河、古桥等文物保护问题共发出检察建议11份，有关部门回复整改率达到100%。

长安三万里，一眼望千年。在西安这座古今交汇的城市，西安检察人正以卓有成效的检察履职坚守着我们民族共同的历史记忆。

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