一年近5万起纠纷化解在诉前，杭州法院首创解纷机制多

2020年，为深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚决落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示，在杭州市委的领导、市人大的监督指导和市委政法委具体统筹下，杭州两级法院以高度的政治责任感，以展示“重要窗口”头雁风采的强烈使命感，积极构建多方联动的诉源治理创新模式，在全国率先推出了“村社微法庭”、“一码解纠纷”、“调解云平台”、“律师调解室”等“金名片”，取得明显成效。全市法院委派委托律师调解、行业调解、专职调解等共计131427件，其中调解成功49404件，调解成功率为37.5%，大量纠纷解决在诉前，有效减少群众诉累。

村社“微法庭”助力村镇创新型基层治理

“微法庭”作为在社区、行政村、行业协会设置的微型法庭工作室，主要通过“浙江ODR”、“移动微法院”和“庭审直播系统”三大智能平台，搭建村社组织、社区群众、法院三方互动沟通桥梁，将司法服务覆盖到村社、延伸至金融、旅游、物业等行业协会，并通过村级“代办”等基层党建工作机制，助力培育一批乡村“法治带头人”，提供法治教育、纠纷联调、智能司法等服务。目前全市已设立微法庭2715个，覆盖率92.06%，指导调解各类疑难复杂纠纷1401件，成功925件，成功率66%；组织调解员培训125次，培训近5300余人次；组织在线观看庭审直播、警示宣传片等法治教育791场、受众32万余人次；结合村社换届开展典型案例宣传，营造风清气正的换届环境。“微法庭”作为人民法院积极参与基层社会治理的创新举措，已经取得了明显成效，被媒体誉为老百姓“家门口的法庭”。“微法庭”受到《法治日报》《人民法院报》、《浙江日报》、《今日浙江》等媒体的深度关注和社会各界的普遍好评，并且先后受到最高人民法院党组书记、院长周强，省委常委、政法委书记王昌荣等领导的充分肯定。

2020年5月21日，省委常委、政法委书记王昌荣实地考察上田“微法庭”

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“一码解纠纷”推动矛盾纠纷全链条化解

2020年7月，在市委政法委的领导下，杭州中院指导全市法院全面启动“一码解纠纷”工作。“一码解纠纷”是以“浙江ODR”平台为基础，根据纠纷的性质自动生成案由，自动分流到相应的调解组织，其数据纳入辖区城市大脑数字驾驶舱，可以直接了解纠纷总数、诉前调解率、调解成功率、万人成讼率等情况，还可随时查看各镇街纠纷数量与走势，为全市诉源治理工作的科学决策提供数据支撑。自2020年6月7日至12月31日，“一码解纠纷”共上线人民调解、行业调解、律师调解等调解组织1800个、调解员12401名，建立完善了矛盾纠纷分层过滤体系；全市共受理案件52834件，调解成功22642件，成功率40.77%，将大量矛盾纠纷化解在基层、消弭在诉前。2020年11月16日，“一码解纠纷”作为推进基层治理法治化的典型代表亮相央视《新闻联播》。

2020年11月16日，“一码解纠纷”平台亮相中央电视台新闻联播及CCTV-13《新闻直播间》

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 “调解云平台”助力数字经济快速发展

为服务数字经济的发展，杭州中院会同市贸促会创设了“杭州知识产权·国际商事调解服务云平台”，将知产专业调解资源融合形成“网上超市”，统一管理、统一分配、统一指导，并将知产案件全部诉前引调至该平台进行线上调解。2020年4月21日投入试运行以来，截至12月底，该平台已入驻69家调解组织、1644名调解员，已调解成功1388件，成功率为33%，自动履行率达99%。杭州法院将以“云平台”建设为样板，在数字经济等新业态领域培育孵化市场化的调解组织，从源头预防和化解矛盾纠纷。

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 “律师调解室”带动行业解纷机制建设

为建立与杭州城市国际化相适用的社会法律服务，2017年11月，杭州两级法院在杭州市司法局、杭州市律协的支持下，率先在全国开展律师调解试点工作，目前已经在法院、律师事务所设立了60家律师调解工作室，逐渐形成了律师调解的“杭州模式”。2020年，全市共有3000余名律师参与法院委派委托调解，对11682件案件进行调解，调解成功3546件，成功率为30.3%，自动履行率为95%以上。同时，杭州法院深入推进重点行业依法治理，培育孵化物业、金融、房地产等各类行业调解组织，进一步规范行业发展、减少矛盾发生。

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“司法确认”保障多元化解成效

作为最高院确定的民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，杭州法院紧密结合最高院文件精神，先后出台了司法确认、小额诉讼、电子诉讼等实施细则，制定了特邀调解名册管理制度。杭州中院率先审理了全国首例中级法院的司法确认案件。2020年，司法确认23875件，自动履行率达到了79.75%，充分发挥了司法确认程序高效便捷、具有强制执行效力、“零”成本的优势，为诉前多元解纷成果提供了有力的司法保障。

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