特朗普拟扩“中共涉军企业“名单、新增89家企业

陈立彤律师评述：

据路透社11月23日报道称，特朗普政府拟宣布将89家中国航空航天及其他领域公司列入“与军事活动有联系”的企业清单，包括中国商用飞机有限责任公司、中国航空工业集团公司及其10个相关实体都在名单之中，此举将限制其购买一系列美国商品和技术。目前，美国商务部拒绝对此发表评论。

据环球网此前报道，华盛顿准备再将4家中企列入五角大楼黑名单，限制它们接触美国投资者，原因是“这些企业得到中国军方支持”。如果该决定被正式宣布，受影响的中企数量将增至35家，其中包括海康威视、中国电信、中国移动等行业巨头。

今年6月，美国国防部将华为、海康威视等20家中国高科技企业列入所谓“中国军方拥有、控制”的公司清单。8月底，清单上又新增了中国交建、中国长江三峡集团公司等11家公司。

9月1日，时任外交部发言人华春莹在回答相关问题时表示，美国的外交已经沦落为制裁外交。美方认定11家中国企业为军方控制公司既不符合法理，也缺乏依据。美方一再泛化国家安全概念，滥用国家力量，打压特定中国企业，严重违背美方一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则。

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继此前美国国防部公布的31家“中共涉军企业”名单，近日，特朗普政府草拟了清单，据悉89家涉及航空航天领域的中国头部企业被认定“与军方有关”，美国商务部在草案中宣称，能够控制美国技术流向名单中的公司，是“保护美国国家安全利益的关键”。据悉，该89家中企还不是“完整版本“。

今年4月28日，BIS修改EAR规则，新增对中国军事最终用户的规定并扩大对军事最终用途的定义，限制中国军事用途/用户获得EAR管制技术。在11月12日，特朗普即签署行政命令，禁止美国主体采购“中共涉军企业”公开发行的证券、衍生证券等金融产品。

除美国国防部以外，财政部亦具备“中共涉军企业”的认定权限，但相关认定极为主观且无量化标准、无法提前预计也很难予以避免，因此美国主体由于该行政令一旦引发相关违约行为，后续处置将极为棘手。

一旦被认定是这类用户，美国供应商必须要获得美国政府的许可，才能向这些企业出售涵盖范围很广的商用产品，且美国企业申请许可被拒绝的可能性要高于被批准。不仅如此，这些企业可能面临丧失美国投资者以及在境外市场退市等风险，或会被列入美国其他的黑名单，可能面临美国开展的进一步调查，为其提供服务的中间商亦可能面临合规风险。

“中央涉军企业”清单发展回顾：

附：31家“中共涉军企业”清单