税务专栏｜新法月读（2022年11月刊）
前言前言
“新法月读·税务专栏”由稼轩律师编纂整理，以月为单位，收集并汇总有关税收的最新法律法规及规范性法律文件，以便读者及时了解国家税收政策。本专栏共分为两个栏目，第一是时事栏目，整理有关税收领域的重大时事报告；第二是税收政策，整理“国家税务总局”最新税收政策。
【时事栏目】
国务院新闻办公室于2022年11月16日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家税务总局副局长王道树、总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力、财产和行为税司司长练奇峰、纳税服务司司长沈新国、货物和劳务税司负责人吴晓强介绍落实系列税费支持政策有关情况，并答记者问（以下为截取的部分问答）。
1. 中央广播电视总台央视记者：
问：增值税留抵退税对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，请介绍一下今年以来留抵退税实施情况以及通过税收数据反映的成效。谢谢。
答：国家税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力：谢谢你的提问。大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。从规模上看，退税额超过前三年总和；从时间上看，原定全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成，加之7月份新扩围7个行业退税，任务重、时间紧、要求高。税务部门统筹加快退税进度和加强风险防控，想方设法推动政策红利精准高效直达市场主体。4月以来已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元，加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元，截至11月10日，留抵退税合计已达23097亿元。
一是助力工业经济平稳运行。截至11月10日，工业企业共退税8313亿元，帮助盘活流动资金。增值税发票数据显示，全国退税工业企业购进金额同比增长12.1%，比无退税企业高2.8个百分点；退税工业企业销售收入同比增长10.3%，比无退税企业高2.2个百分点，其中，装备制造业退税企业销售收入同比增长10.6%，比无退税企业高3.6个百分点。
二是助力小微企业纾困发展。截至11月10日，小微企业和旅游、民航、铁路、道路运输等受疫情冲击较大的困难行业，分别退税9178亿元、5092亿元。增值税发票数据显示，三季度以来，小微企业销售收入同比增长0.8%，比二季度加快0.7个百分点；困难行业销售收入同比增长4.3%，比二季度加快1.4个百分点，为保市场主体、保就业发挥了重要的支撑作用。
三是促进新动能加快发展。截至11月10日，高技术行业和高新技术企业退税4056亿元，销售收入同比增长7.2%，比全部企业高3.8个百分点，专精特新“小巨人”企业销售收入同比增长9.8%，比全部企业高5.4个百分点。
下一步，税务部门将深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，持续抓好增值税留抵退税政策落实，同时与有关部门一起着力研究优化明年增值税留抵退税政策，进一步巩固健全留抵退税工作机制，充分发挥政策惠企利民效能，助力宏观经济大盘回稳向上。谢谢！
2. 南方都市报记者：
今年6月起，国家实施阶段性减征部分乘用车车辆购置税，随后，又将新能源汽车免征车购税政策延续至2023年底。能否介绍一下这两项政策落实的最新进展和成效？谢谢。
王道树：
谢谢您关心这个问题，我来回答一下。汽车产业是国民经济战略性、支柱性产业，涉及面广、产业链长、市场规模大，释放汽车消费潜力对助力提振消费、稳住宏观经济大盘具有重要意义。今年为支持汽车市场发展，党中央、国务院及时决策，果断延续了新能源汽车免征车购税政策，及时出台了减征部分乘用车车购税政策。“延续性+阶段性”优惠搭配出台，免税政策和减征政策同向发力，对促进汽车市场回暖企稳，刺激国内消费发挥了重要作用。
下面，我先简单介绍一下这两项税收优惠政策。一方面，为支持新能源汽车产业发展，自2014年起国家一直对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，今年9月，又第三次将这项政策延续至2023年12月31日，稳定了社会预期、提振了市场信心，对推进我国交通能源战略转型、促进我国汽车行业高质量发展具有重要意义。另一方面，为促进汽车大众消费，国家出台了阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车购税。减征政策科学设置“2.0升+30万元”的组合条件，精准将受益范围锁定在小排量、经济型、占比大的乘用车，起到了快速有效拉动当前汽车消费的作用。
为落实好这两项税收优惠政策，税务部门采取了系列有效措施：一是加强税法宣传辅导。通过官网、微信公众号、12366热线等方式，让纳税人应知尽知、早知早享。二是及时升级信息系统。实现自动判别条件、自动享受优惠，进一步提升纳税人享受优惠政策的便利度。三是部门协作加快政策落地。比如，税务部门与工信部门通过信息共享，自动识别新能源汽车免税标识，2019年至2022年11月，两部门共发布了38批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，涵盖14333款车型，保障了购车人精准享受税收优惠。
从执行情况看，新能源汽车免征政策效应明显。今年以来截至11月10日，累计免征新能源汽车车购税686.2亿元，同比增长101.2%。机动车销售统一发票数据显示，截至11月10日，累计销售新能源汽车448万辆，同比增长78.1%。减征部分乘用车车购税政策执行平稳、成效比较明显。今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。机动车销售统一发票数据显示，今年6-10月，2.0升及以下排量乘用车销量约652.3万辆，与政策实施前的1-5月份相比，环比增长20.6%。
下一步，为更好释放政策效应，税务部门将持续关注政策执行情况，会同有关部门及时回应纳税人关切，进一步保障优惠政策落地落实落细。谢谢！
【税收政策】
2022年11月3日，财政部与税务总局共同印发《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》
该《公告》为贯彻落实《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号）有关要求，就个人养老金有关个人所得税政策进行公告，自2022年1月1日起，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。
注：本次整理期间为2022年11月1日—2022年11月30日, 上述为各文件的主要内容摘述，文件全文详见后附。
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