许素银：解纠纷迎难而上，破难题勇于创新
许素银，男，汉族，1964年11月出生，1988年7月参加工作，现任霍邱县长集镇人民调解委员会主任。
✿1999年度被六安行署司法局荣记“三等功”；
✿2000年度受安徽省司法厅表彰为“全省人民满意司法助理员”；
✿2009、2014、2016年度被霍邱县委县政府授予“全县政法十佳干警”；
✿2012年被六安市委市政府表彰为“普法先进个人”；
✿2015年度被霍邱县委县政府授予“信访维稳先进个人”；
✿2017年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，皖西日报等新闻媒体对他的事迹也先后进行了报道。
“很多‘剑拔弩张’的人，一到他这儿就能静下来。”“别人处理不了的事，他能处理。”“大伙都愿意听他的”......在霍邱县长集镇，碰到调解工作中的“疑难杂症”,大家总会想到一个人——人民调解员许素银。
他扎根基层从事人民调解工作21载, 在人民调解工作上取得了显著成绩,受到了当地群众的高度认可。他所任职的长集镇人民调解委员会三次被县市表彰为优秀人民调解委员会;他本人也荣获全县信访维稳先进个人称号,曾被记“三等功”1次,2017年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，皖西日报等新闻媒体对他的事迹也先后进行了报道。
21年来，许素银亲自参与调处各类大小矛盾纠纷900多起，为200多位农民工讨回公道，为60多位弱势群体依法维权，使150多起土地及宅基地纠纷得到平息，使100多个疑难复杂纠纷和信访案件得到化解。他与他的同事们不辞辛劳，长年累月为化解矛盾纠纷奔波忙碌着，坚守在社会稳定“第一道防线”上。
2018年12月13日，当看到张某终于在调解协议书上签下了自己名字的时候，许素银脸上露出了欣慰的笑容。13年前张某为医治前列腺疾病购买了浙江康恩贝制药股份公司生产的前列康普乐安片20盒，服用后出现肠道出血，便要求康恩贝公司赔偿他人身损害损失。自2006年起，张某在皖、浙、北京三地循环上访，曾有一年进京达八次的上访记录。十多年间，上级信访部门批转张某信访件和通知接人几十次，县、镇、村及有关单位调解无数次均告失败。
2016年2月29日，镇党委赵书记将该信访件批转给许素银调处。如何化解这起信访纠纷？许素银同志为此绞尽脑汁。
通过与张某几次接触交谈后，许素银先解决张某的生活困难和家庭经济来源问题。于是他将张某的情况向村委会反映，结合低保户的标准，建议村委会在当年低保调整时将张某重新纳入了低保评议。接下来他又为张某寻找到合适的家庭经营项目。时值小龙虾养殖兴起，许素银认为这个短平快项目非常适合张某干，于是就几十次上门做张某工作，终于打动了他决心搞龙虾养殖。许素银东奔西走，到村组协调龙虾养殖用地，向镇主要领导汇报争取扶持资金，请来技术人员进行现场指导，还为他开挖养虾池。2018年5月张某的14亩龙虾养殖池建成并投放了虾苗，当年就见到了收益。有了经济收入，又有事可干，张某精神状态也好多了。许素银见时机已经成熟，适时着手调处张某的信访事项。许素银推心置腹地的交谈，设身处地地着想，加上精神上安慰和经济上的帮助，终于促使张某作出了息访自诉的决定，这起纠缠了13年的信访纠纷终于划上了句号。
许素银为党委政府化解的矛盾纠纷很多，周六高速许岗段因房屋损害引起群体性阻工事件的化解，使沥青铺设顺利完成；长集火车站进站大道时代浴池拆迁纠纷的解决，避免了工程延误；李某与现代农业示范区管委会水面租赁合同纠纷的化解，使示范区整体规划得以顺利实施；火车站清淤致陈某死亡赔偿纠纷、供电所外线漏电致张某死亡赔偿纠纷、琉璃瓦场致刘某死亡赔偿等60多起重大疑难纠纷的化解，维护了当地的社会稳定，促进了当地经济发展。
履职尽责，做党委政府的得力助手2019年4月25日，长集镇为招商引进的某企业供地到禹桥大墩组丈量土地时再遭村民阻拦，4月29日这起拖了半年难啃的硬骨头批转给了许素银调处。
许素银深入大墩组了解情况，理清了调解思路：即先由村民组会议讨论制订土地调整和征地补偿款分配方案，再根据组里决定的方案做少数派的调解工作。同时，他还引导性地提出了AB两套方案供村民组会议讨论时参考。接着，许素银按照既定调解思路，开始做4户少数派的调解工作，通过晓理析法和深入细致的调解工作， 2户A方案赞成者改变初衷同意了B方案，另2户在长集镇人民调解委员会的多次调解下，与禹桥村民委员会达成了人民调解协议，至此，拖延六年之久的三次征地纠纷得到彻底化解，土地调整三天完成，三次征地补偿款一天分发到户，引资企业得到供地后正在红红火火搞建设。
21年来，许素银情系百姓，尤其是在维护弱势群体合法权益方面，他先后调解涉及抚养纠纷、赡养纠纷、家庭暴力引发的纠纷50多件，维护了广大妇女儿童、老弱病残者的合法权益，其中年龄最小的9岁，最大的93岁。
2018年8月20日，长集镇将许岗村35户拆迁户上访案件批转给许素银处理。该35户拆迁户从5月份开始多次到县镇两级上访，要求解决安置房建设问题，一直未得到解决，他们在微信群里相约9月1日集体进京上访。
许素银感到事态严重性，立即同调解员一道进村开展了为期两个月的化解工作。他采取稳定情绪控制信访局面、摸清情况找出问题症结、想出办法启动建房工程的三步曲，成功化解了这起群体性上访事件。35户信访人都自觉而又心甘情愿地息访了，许素银所做的这些工作，不仅仅是为了化解这起信访纠纷，更大程度上是为了帮助群众排忧解难维护他们的利益。
许素银同志在人民调解工作中勇于创新，他提出在乡镇设立人民调解中心的构想。在县司法局的统一布署下，他先行先试，积极推动乡镇人民调解中心化解信访纠纷的试点工作，将人民调解的优势发挥得淋漓尽致。
自2013年10月成立以来，镇人民调解中心开展了大量的协调工作，协助镇人民调解委员会先后化解了信访纠纷32件，其中县委书记批示的4件，县政法书记批示的2件，县其他领导批转的6件，县直单位转交的4件，镇主要领导批转的16件。
1999年吕某给七里村修路，村里拖欠工程款不给。吕某起诉后法院判决七里村应给付吕某184126元，延期按2%支付利息。自判决后村里仅付吕某14126元，下欠17万元。2013年，吕某夫妇先后患上了癌症无钱医治，多次到县政府、县法院、市中级法院、省高级法院以及最高人民法院上访，县委书记就接访过8次。后来吕某病情加重，家人将其抬到村里讨债。不久吕某去世，其80多数老母亲和患癌症的妻子数次到县镇两级政府静坐讨债。这起信访案件，又因安徽经视《第一时间》栏目两度报道，引发社会广泛关注。
2014年3月,该信访案件批转至长集镇人民调解中心处理，中心成立了专案化解小组,镇人民调解委员会在专案化解小组的协助下,由许素银主持了四十多次调解,对案件中涉及的17万元本金及利息分阶段达成并签订了五份人民调解协议，于2016年5月25日彻底化解了这起16年信访积案。这是长集镇人民调解中心化解信访积案的一个典型案例。
霍邱县委政法委对司法局在乡镇设立人民调解中心的做法给予充分肯定，经过试点总结后于2014年底在全县32个乡镇全面推广；六安市委政法委对霍邱县设立乡镇设立人民调解中心进行调研后认为，人民调解中心可以调动乡镇各方面化解纠纷的力量，有利于推动“人民调解、司法调解、行政调解”三调联动，可以为人民调解开展大量的协调协助工作，对乡镇人民调解委员会化解重大疑难纠纷和信访案件有着非常大的帮助，值得在全市推广，并专门下发文件推动在全市乡镇设立人民调解中心工作。
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为庆祝新中国成立70周年，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，培养和践行社会主义核心价值观，充分发挥先进典型的引领示范作用，通过讲述司法行政人履职敬业、追梦筑梦、奋斗圆梦的故事，激励和动员全省广大司法行政工作者和法律服务工作者不忘初心、牢记使命、永远奋斗，立足行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等司法行政岗位作贡献，把爱国奋斗精神转化为实际行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安徽省司法厅决定开展“不忘初心、牢记使命”2019安徽司法行政典型人物事迹展播暨年度榜样人物评选活动。
策划：省司法厅宣传教育处
省法治宣传和研究中心
供稿：六安市司法局
整理：小圣 无痕
编辑：小圣 无痕