江苏律协副会长宋政平：加强律协自身建设 促进行业高质量发展
》》编者按
近日，江苏省律师协会分别召开九届二次常务理事会、三次理事会会议，审议《推进江苏律师行业高质量发展实施纲要（2019—2023年）》。
关于江苏律师行业的高质量，江苏律协新一届理事会不断增强责任意识，深入思考、研究谋划行业发展大计，充分发挥“头雁效应”。
今天，我们刊发江苏省律师协会副会长宋政平的文章《加强律协自身建设 促进行业高质量发展》，供全省律师在推进高质量发展进程中学习参考。
加强律协自身建设
促进行业高质量发展
宋政平
江苏省第九届律师代表大会提出了江苏律师行业高质量发展的任务，九届理事会第三次会议通过了《推进江苏律师行业高质量发展实施纲要（2019-2023）》，全省各级律师协会如何加强自身建设，保障实施纲要的落实，是摆在律师行业面前的一个重要任务，我们要做好以下几点工作：
加强党对律师工作的领导
律师行业是政治属性非常突出的一个行业，党的政治领导是律师行业高质量发展的方向不发生偏差的根本保障。对律协领导成员要进行党的政策、纪律的培训，争取和机关干部一起进入各级党校培训。
处理好党的领导、司法行政机关的监督指导和行业自律管理的关系
不能把党的领导、司法行政机关的监督指导和行业自律管理对立起来。要完善司法行政机关的行政管理和律师协会的行业自律管理两结合的体制，结合当前实际工作情况，设置一个职责工作界面，做到责权利清楚。发挥各方面的积极性，防止相互推诿。
会长班子的勤勉履职是律协自身建设的重要抓手
会长、副会长在律协任职，是不计报酬的兼职工作，勤勉履职的要求特别突出。首先要对工作深度思考，不能浅尝辄止。会长必须在年终对全年工作总结和下年工作计划负全面责任，要有一定的个人深度思考时间，以及和分管会长、秘书长的协商讨论时间。分管会长需要对其分管的工作进行规划和总结，与相关委员会主任和秘书处进行实质性沟通交流。其次，要快干敢管。建立会长值班制度，会长要关注全年工作计划的落实情况，以及党委政府中心工作在律师行业的落实情况，各分管会长要研究分管的工作，进行工作展开、事中控制和总结汇报。
秘书处是律协高效运转的基本保障
由于律师在律协工作是兼职工作，大量的事务性工作需要秘书处来完成。秘书处内设机构的设置要结合工作实际，学会合理借用外力，如特定的论坛、活动、宣传等外包给外部机构来处理。建立起会长和副会长、各委员会和秘书处的工作界面区分。
高效的工作需要良好薪酬机制来保障。要突破现有的条条框框，按照行业自律管理工作的特点以及社会薪酬状况来确定秘书处工作人员的工资福利待遇。
在有条件的县级市设立县级律师协会，把行业自律管理下沉到基层
江苏县域经济发达，可以在有条件的县级市建立律师协会。县级律师协会的设立，将有利于律师行业的自律管理，也会加强县域内律师的业务交流。考虑经费和律师负担问题，可以设置一些设立标准，如律师和律所的数量，律师业务收费总量等，用这些指标去引导县域律师行业建设。
项目制和预算制是律协工作的有效方式
通过省律师协会和有关市级律师协会的实践，项目制管理是有效的工作方式，年初要设置重点项目和一般项目，并编入财务预算。项目要围绕全年工作计划。以项目定责任、定人员、定预算，会长、分管会长和秘书处的一个重要工作就是监督项目的执行情况。
律协必须要有详细的财务预算，这是工作能力和工作态度的一个反映。加强财务预算制度，会促进律协班子成员对全局工作和分管工作的详细思考，也有利于对律协工作的监督。另外，预算制会减少经费使用的随意性，有利于廉政建设。
加强地域和专业的行业研判和案例工作
地方律协的一个重要工作就是对当地的律师业情况进行研判，尤其是在年初，要对上一年度当地律师业的有关数据进行整理分析，有关分析报告要在一定范围内告知会员，尤其是事务所主任。分析报告的指标可以由省律协牵头设置，省律协在各地律协的基础上可以编制全省行业情况的分析报告。
地方行业研判是“块”的角度，那么专业研判则是“条”的角度。要把某一专业领域的执业情况作为律协业务委员会的年度“规定动作”，通过专业类的研判工作，既可以给专业律师以执业引领，又可以精准地服务与当地经济社会发展。
案例是律师执业的外在体现，律协需要注重典型案例的发掘，把社会效果好、反映律师执业能力、指导性强的案例整理出来，既可以指导律师执业，又可以对外宣讲，又可以在历史留痕。案例工作是律协许多工作的基础。
建立对地方律协的考核指标体系
虽然各级政府已经有很详尽的考核指标，但目前地方律协建设没有考评体系，因此横向比较困难，起不到树立先进、鞭策后进的作用。省律协应当科学编制律协考评体系，以考评指标引领各地律协自身建设，并督促各地工作。
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公众号指导单位：江苏省律师协会