全国“最拥挤”城区榜单：西安，入选四个！
过去十年，西安人口增量“北方第一，全国第四”。这次，根据「城记智库」分析，西安有项指标再度靠前：全国人口密度最高的二十个城区，西安入选达到四个。
基于历史看当下，基于当下看未来。我们，该如何理解这个现状？
单位人口密度，可看出中心城区人口的集中程度，也是评判城市拥挤程度的指标。
根据全国各大城市“七普”数据，「城记智库」进行系统梳理和对比，制作《中国二十大人口密度最高的城区》榜单。其分布情况如下：
9个在北方，11个在南方。上海、西安和天津，分别入选6个、4个和4个，成为前三甲。
「城记智库」备注：
①本数据指标，皆来自于各地区“七普”统计数据；
②按统计口径，雁塔除去曲江和高新面积为56km²。
榜单中绝大多数城市，也是近百年来的“老牌城市”。城区有着悠久的历史沿袭，早期规划面积都相对较小（大多在30km²以下）。近些年，也一直是绝对中心城区。
北方，西安和天津皆有四个。“七普”前常年位列前茅的北京，因行政区合并仅西城区入选。
南方，上海入选六个数量最多。这折射其特点：6340平方公里容纳2487万人口，也是中国人口密度最高的城市之一。作为传统高密度人口之城，广州入选两个。
人口增量达714万的深圳是“后起之秀”，面积相对均衡，人口分布相对平均。
西安的四个主城区，总面积148平方公里，总人数360万，人口密度达2.43万人/km²。单从指标上看，西安是中国城市人口密度的“北方之最”，在全国也极为罕见。
2.43万人/平方公里是什么概念？
1平方公里=1500亩
曲江池遗址公园面积为1500亩
西安这148平方公里土地
它相当于：148个曲江池遗址公园
每个公园里住了2.4万人
我们知道，“七普”统计口径主要为常住人口，不含流动人口。
随着西安重新崛起，旅游人数也一直位列前五——也主要集中在中心城区。所以，这就是西安“哪哪都是人”的根本原因！
每座城市特点不同，但大抵规律相似。
与苏州“四小龙”、东莞“多镇分布”等不同。西安与北京和成都更相似，但人口更高度集中——可以说，西安是“北方城市人口密度第一高”。但是，传统口径无法展现实际情况。
首先，“七普”前人口确实被严重“低估”（不止是西安）；第二，只体现“城六区”（碑林、莲湖、新城、雁塔、未央和灞桥），差异过大。
“七普”西安各区域人口统计◎制图/城记智库
比如，长安区北部已完全与主城融为一体（含航天基地、长安大学城）等。但从“县域”转来的长安区，因为1594平方公里难以全部归为城区，就不纳入统计口径有问题。
这其中，西咸新区的沣东、沣西和秦汉部分范围，也已成为主城区。
基于交通半径、地铁通达和生活习惯等，根据「城记智库」研究，我们将钟楼为圆心30公里、900平方公里作为西安主城区。这个范围，聚集了大致1000万人口。
千万人聚集在这个“圈”里◎制图/城记智库
第一，自然地理因素导致：周至县、蓝田县、鄠邑区、长安区南部等，占据西安60%面积。但因秦岭、白鹿原等因素，人口仅占11%左右。
第二、外拓分流人口有限：“再工业化”加速前，工业组团主要在渭北，人口分流相对有限。
第三、大量人口集中主城：作为知名“第三产城”及科教文卫资源，主城容纳绝对量的人口。
西安主城区，是商务中心、消费中心和文化中心。2000年以前，也是西安经济总量最高区域。碑林区就是第三产业的代表：23平方公里，GDP超千亿——每平方公里产值约45亿。
因此，大量城建和住区也集中于此——《仅次于深圳：西安，是全国容积率最高的城市之一》。核心原因，就是在“小西安时代”的“城改时期”。
「城记智库」观察发现，西安有个现象值得玩味：
全国“七普”各城公开数据，
西安，唯一一座将行政区和开发区
独立核算和统计的城市
这种现象，它说明了什么？
西安完全形成“行政区和开发区”
完全并行的城市格局
『城记智库』认为，这与西安“开发区营城”有关。几十年来，中国现代经济发展迅速，人口大量迁入城市。
对于西安而言，“城三区”被填满后，南北的雁塔和未央成为发展重地。高新和经开，成为西安现代产业承载地；曲江和浐灞，成为西安现代公园之城。“城三区”，演变为“城六区”。
西安的行政区划已有些错综复杂◎制图/城记智库
对于早年发展相对滞后的西安而言，有着灵活的运作机制、运作模式和管理体系的开发区，极大推动城市的发展（包括被西安代管后的西咸新区）。
所以，作为中国最古老城市之一的西安，便拥有全国最多的各种“新区”。
这个背景下，近十几年西安“人口大爆炸”却不可阻挡（原因，详见《走向“北方第二大城市”？西安“人口大爆炸”下的危与机》）。所以，各种新区就成为容纳人口和新兴产业的核心载体。
但新挑战接踵而至：作为第九个国家中心城市，“人口大爆炸”时代，西安几大开发区，也已相继从郊区演变为主城区，“新”的也“老”了。
“西安经济发动机”的高新区规划◎制图/城记智库
所以，当大部分开发区与主城区皆已“无地可用”，城市也进入到“存量竞争时代”。此时，“两张皮”、“三不管”问题开始不断出现。
依旧在快速发展的西安，外拓依旧在进行。从这个角度来看，西安未来成长潜力地区，就是高新区、西咸新区、经开区和国际港务区等。它们，决定着西安未来的产业和人口增量空间。
那么，“城六区”和长安主城区，以及曲江、浐灞、航天等开发区，实际上已进入“中优”的升级时代。从这个角度讲，开发区亟需进行升级重组。
发展，是动态的。如今，有两个问题摆在西安和陕西面前：“内优外拓”。
「城记」“七普”人口分析与建言
「城记」“重估西安人口专题”