消防安全月 | 应急疏散演练导则
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应急疏散演练导则
一、术语：
1、桌面演练
利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程。
2、实战演练
利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程。
3、人员密集场所
人员聚集的公共场所，包括公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。其中，公众聚集场所，包括宾馆、饭店、商场、写字楼、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
4、人员密集场所管理单位
人员密集场所内实际负责安全管理的组织或机构，包括产权单位、使用单位或受委托管理单位等。
二、一般要求
1、应急疏散演练（以下简称“疏散演练”）按组织形式分为桌面演练和实战演练。
2、人员密集场所管理单位（以下简称“单位”）宜开展实战演练，并按照先桌面演练后实战演练的顺序实施。
3、单位应按照应急预案的内容要求开展疏散演练。
4 、单位应制订年度疏散演练计划，对演练目标、规模、频次、内容和组织实施等进行安排。各部门宜按照计划制定本部门的疏散演练方案并组织实施。
5 、单位应开展疏散演练培训，培训内容应涵盖以下内容：
a) 组织体制；
b) 工作机制；
c) 基本原则；
d) 应对措施。
三、频次与范围
1、单位应每年至少组织一次疏散演练，员工变动频繁的单位应增加演练频次。
2、属于消防安全重点单位的人员密集场所应每半年组织一次疏散演练。
3、学校应每学年至少组织教职员工和学生开展一次疏散演练。
4、商场、集贸市场等商业零售经营单位在举办预计参加人数达到 1000 人以上的大型群众性活动，如体育比赛、文艺演出、展览、促销活动等，应由活动承办方组织开展一次疏散演练。
四、演练内容
1、单位宜根据应急预案和场所的特性，包括建筑特点、环境、人员、安全意识水平和人员密集程度等条件确定疏散演练的内容。
2、疏散演练包括但不限于以下内容：
a) 不同场景和环境下的疏散路线；
b) 逃生方式与防护；
c) 应急设施与器材的操作使用；
d) 信息报告与报警；
e) 应急指挥；
f) 疏散组织、人员集合与清点；
g) 医疗救治；
h) 保障措施。
五、组织与实施
1、组织与实施步骤应按 AQ/T 9007 进行，包括计划、准备、实施、评估、总结和改进六个阶段。
2、组织单位在实施疏散演练前，应成立演练组织机构，组织协调参演部门和人员，宜聘请专业人员或专家指导。
3、在由两个以上单位管理或者使用的同一建筑物内组织疏散演练时，统一由一个单位组织。明确每个单位职责及其在演练中的重点任务。
4、实战演练实施包括以下环节：
a) 熟悉疏散演练任务和角色。参演单位和人员应按演练方案开展准备工作；
b) 组织预演：宜按照演练方案组织桌面演练或预演，熟悉演练实施环节；
c) 安全检查：疏散演练前确认演练所需的设备设施完好，组织疏散演练单位人员到位；
d) 发出信号：疏散演练前，应发出信号；
e) 疏散实施：接到信号后，场所内的人员根据预案开展实施；
f) 引导疏散；疏散引导人员负责引导、组织与搜救，通过喊话等方式引导或帮助场所内人员疏散，保持疏散秩序、控制速度、有序疏散；
g) 人员清点：人员疏散至指定区域后，应有专人维护秩序。需清点人数的疏散演练，在清点人数后应向现场指部挥报告并做好人员登记、统计工作；
h) 医疗救治；对受伤人员开展医疗救治；
i) 现场评估：应急疏散演练结束后，应组织现场评估，宜聘请专业人员或专家指出演练中存在不足并提出改进意见。疏散演练评估的方法与程序宜参照 AQ/T 9009 进行；
j) 演练结束：疏散演练结束后应做好现场恢复工作，包括：组织参演人员有序返回、对场地进行清理恢复及回收整理演练物资装备。
5、根据演练参与人员的熟悉程度，疏散演练实施宜由有实施组织方案向无实施组织方案过渡，由提前通知演练时间向不通知演练时间逐步过渡。
6、每次演练前应明确告知参加人员疏散为演练活动。
7、应指导人群靠近疏散通道右侧依次疏散。如遇特殊情况，疏散方向发生变化，应宣传并反复强化演练。
8、定期组织的疏散演练，在场景设置发生变化时，应加强宣传，强调演练变化内容。
9、桌面演练内容应参照实战演练内容实施。
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