是锤子？还是斧头？对照条例看党徽党旗的历史演变

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★  庆祝中国共产党成立100周年  ★

1921-2021

党徽党旗条例颁布

中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。2021年6月，中共中央印发《中国共产党党徽党旗条例》，使党徽党旗的使用有法可依。党徽为镰刀和锤头组成的图案，党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。党徽党旗表明中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想而不懈奋斗的马克思主义政党。然而党徽党旗最初并不是现在这个样子，它也有演变的过程。

“镰刀斧头”成为中国共产党早期党徽党旗的主要标志

中国共产党刚刚成立时，还无暇顾及党徽党旗的问题。在创建后的20多年时间里，中国共产党并没有统一的党徽党旗。
1921年7月，中国共产党宣告成立。翌年的中共二大，中国共产党成为共产国际的一个支部，党旗自然要符合共产国际的要求，苏联共产党左上角加黄色镰刀锤子图案的红色旗帜成为中共党旗的范本，中国共产党早期使用的旗帜式样雏形基本都来源于苏联旗帜。然而由于刚刚诞生，这种旗帜在当时的公开场合并没有正式举出过，因此这些旗帜今天也很难看到。
苏共旗帜，最大的特点是镰刀锤子右上角有镂空五角星
第一次国共合作时期，由于强调合作，中国共产党使用国民党的“青天白日旗”。然而，第一次国共合作的破裂，国民党右派反革命面目彻底的暴露，迫使中国共产党必须树起自己的旗帜。1927年9月，毛泽东领导的秋收起义，真正亮出中国共产党自己的第一面旗帜：用一大块鲜红的布制作，旗帜两面的中央各缝着一个黄色的五角星，在五角星的中心位置，画着象征工农的镰刀和斧头。当然，这面旗帜严格意义上属于军旗，但是由于当时特殊的战争时期，军旗几乎等于党旗。
秋收起义中毛泽东打出的工农革命军第一军第一师旗帜
9月，中共中央召开临时政治局会议，明确指出：“废除青天白日旗，改用红旗，以斧、镰为标志。”这是中共领导机关第一次作出的关于党旗上有“斧头镰刀”标志的正式决定。这次会议规定的重要意义在于基本框定了中国共产党以后党徽党旗的轮廓和构成要素。
1928年，中国共产党领导的闽西暴动使用的旗帜
在土地革命战争时期，“镰刀斧头”可以说是党徽的代名词，“镰刀斧头”的说法被普遍认可。红三十军解放四川达县后，军政治部在驻地门两旁的石柱上刻上了气势恢宏、形象生动的“斧头劈开新世界，镰刀割断旧乾坤”名联，把党徽中的主要元素“镰刀斧头”巧妙地融入其中，这个标语后广泛出现在当时的革命根据地。
红军在四川达县的石刻标语红军在四川苍溪县的石刻标语

党徽党旗中“斧头”“锤头”的变化

中国共产党从半殖民地半封建社会的实际国情出发，多次明确党徽图案为“镰刀斧头”，“斧头”图案代表中国手工业者，“镰刀”图案代表农民。但是，在中央苏区及一些地方组织和军队中，既有“镰刀斧头”的式样，也有“镰刀锤头”的式样，而且“镰刀锤头”越来越多。
红六军团使用过的镰刀锤头的旗帜1930年，中央苏区证件上既有“镰刀斧头”又有“镰刀锤头”的图案
为了规范旗帜，1930年4月，中央军委发出《关于红军各级军旗的规定令》：“各级军旗一律用五角星红旗，星内排列镰刀斧头之国际徽，旗用大红色旗，中央为五角星，五角星为白色，中为镰刀斧头交叉排列，镰刀斧头用黑色，旗之右边镶白布长条书写番号。”这种旗帜被称为“三○式”军旗，是红军在土地革命战争时期使用范围最广的式样。
“三0式”军旗
1943年4月，中共中央政治局在延安召开会议，再次强调“斧镰”标志，对党旗式样作出决定：“中共党旗式样，宽阔为三与二之比，左角上有斧头镰刀，无五角星……”这次会议明确规定的是党旗，全党有了关于党徽党旗统一的规定。
但是，随着中国共产党的发展壮大，中国共产党的阶级基础和性质问题必须明确。中国共产党是工人阶级的先锋队，是先进生产力的代表。斧子是手工业的象征物，而锤子是大工业的象征物，锤子更多地代表着当时的先进生产力。用铁锤和镰刀作为党徽，更加准确地标志中国共产党是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的无产阶级政党。所以，1945年，中共七大会场使用的党徽党旗是“镰刀锤头”的式样。此后，各地普遍使用的均是“镰刀锤头”的党徽党旗。
中共七大会场，中为马恩列斯像，两边共排列六面党旗中共七大及以后使用较长时间的党旗式样
中共七大之后，中共中央及有关部门曾几次讨论研究党徽党旗的规范化问题，考虑重新设计党旗式样，但由于战争等各种原因，未能落实，各地党组织使用的党徽党旗图案还存在着差异，还需要进一步规范化和标准化。

新中国成立后，党徽党旗进一步规范化、标准化

党徽党旗的规范化、标准化是党的制度建设中十分重要的问题。新中国成立后，依然延续“镰刀锤头”图案，但是各时期的党徽党旗却并不相同，甚至在党代会使用的党徽也不统一，尤其是镰刀把差距明显。
新中国成立后，党徽式样中镰刀把都为长圆柱体写实长镰刀把，这种形状依然受苏联影响，后来两头圆中间粗演变成下头粗上头细的长镰刀把。这种长镰刀把在新中国成立后长时间使用，成为这一时期党徽图案的显著特点。
 1951年，建党30周年纪念邮票上的两头圆中间粗的长镰刀把党徽图案1957年，庆祝十月革命40周年纪念邮票上的下头粗上头细的长镰刀把党徽图案
中共十一届三中全会以后，党中央开始重视党徽党旗的式样，开始改变长圆形的镰刀把和锤子的式样，寻求党徽的标准化、抽象化。1982年的中共十二大会场，悬挂的党徽，镰刀把变成了矩形，锤子右边斜切。1987年的中共十三大会场，悬挂的党徽，镰刀把又换成了正圆形，锤子右边斜切变成了右上角小弧形。然而，1992年中共十四大时，一些会议场景、邮票等镰刀把再次换成方形。可见这一时期，党徽党旗并没有统一和规范化，甚至同一届党代会时期不同部门、场景等使用的党徽都不一样。
中共十二大会场1982年十二大纪念邮票上的党徽图案未和党代会现场党徽统一中共十三大会场中共十四大纪念邮票
1996年9月，为切实维护党旗党徽的尊严，使党旗党徽的制作和使用规范化，经中央批准，中央办公厅印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》。《规定》从党内部门法规的高度规范了党旗党徽的式样和使用，党旗党徽有了统一规范的标准式样，并且标注了党旗党徽的制作标准。从此以后，全党上下党徽党旗实现了标准化、规范化。标准党旗，党徽的镰刀把为圆形
规定特别注明，“将一正方形分为32等分”画党徽，以左下角的五个方格画一小圆，在小圆右上部与“镰刀刀背”两个点相切，“构成镰刀把”。同时规定了锤头右上角的小弧形。
1996年规定的标准党徽式样
1996年规定的党徽制作标准图
2002年11月，中共十六大通过的《中国共产党章程》，增写了“党徽党旗”一章，至此，党徽党旗写入党的根本大法中，对于维护党徽党旗的严肃性，发挥党徽党旗的感召力，增强党员的光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力，有着重要的作用。

党徽党旗的使用规范在新时代上升为党的基础法规

2021年6月，为了进一步规范党徽党旗制作、使用、管理，充分发挥党徽党旗的政治功能，增强党的凝聚力、战斗力，激发党员党的意识，激励全党不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，团结带领全国各族人民在党的旗帜下奋勇前进，根据《中国共产党章程》，中共中央制定印发了《中国共产党党徽党旗条例》。党徽党旗的使用从党内部门法规上升为党的基本法规，成为我们党历史上第一部关于党徽党旗的基础主干法规，是党徽党旗制作、使用、管理的基本遵循。

条例的实施告诉我们：日常工作生活之中，党徽党旗必须依照条例依法规范制作、使用和管理，维护党徽党旗的尊严，就是维护党的尊严，是各级党组织和每名党员必须履行的政治责任。

（作者单位：中共上海市委党史研究室）

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编辑丨刘捷

制作丨刘捷

配图 | 段春义

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