陈毅市长说：“上海人民按自己的意志，建设人民的新上海。”

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　　2021年8月26日是老一辈无产阶级革命家、杰出的共产主义战士陈毅诞辰120周年。72年前，陈毅出任新中国首任上海市市长。他全心全意依靠工人阶级，充分发挥知识分子的作用，团结爱国工商业者，采取一系列卓有成效的措施，为上海经济的恢复发展和社会的稳定、为新生人民政权的巩固和新秩序的建立，立下了不朽功勋。上海解放一周年之际，他亲手写下：“上海人民按自己的意志，建设人民的新上海。”从一定意义上说，这正反映了习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。回顾陈毅为上海的接管和经济社会建设所作出的杰出贡献，对于上海建设新时代的人民城市意义重大。

Vol.1

“上海的工人老大哥、老大姐们，

我们归队来了！”

　　1949年5月28日，陈毅以上海市军事管制委员会主任和市长的身份，主持了接管旧上海市政府的仪式。从此，上海的历史翻开了崭新的一页。　　面对国民党遗留的问题，当务之急是稳定人心，尽快恢复生产。上海的纺织厂纱锭占全国40％，贸易额占全国一半。上海工厂的烟囱若不冒烟，全国经济就将垮掉一半；上海市场一混乱，全国财经就会失去控制。中共七届二中全会期间，毛泽东向华东局、向陈毅交代了接管方针：集中力量反对帝国主义、官僚资本主义，团结民族资产阶级，团结各党派，稳步前进。在接管初期日理万机、寝不安枕的紧张状况下，陈毅正是从这个大前提出发，亲自会见各界各方代表，进行政治“亮相”，政策交底。

上海市工人代表大会

　　83万产业工人大军是建设新上海的主力。陈毅上任后参加的第一个集会，就是5月31日举行的上海工人纪念五卅运动的大会。他走上讲台第一句话便说：“上海的工人老大哥、老大姐们，我们是归队来了！首先，让我代表人民解放军和人民政府，向保护大上海的人民群众，致以热忱的感谢！”说完他向台下2000多名工人代表深深鞠了一躬。陈毅在讲话中指出：“上海的解放是中国有史以来的大改变，最主要所改变是工人阶级已取得领导地位，成了国家的主人翁，这改变是工人从五卅运动开始，努力了二十几年，才有今日的地位。为了要使新上海、新中国改观，工人们必须继续克服更大的困难，和人民政府、人民解放军、中国共产党以及所有的工人阶级站在同一岗位和立场上，为主义奋斗，建设新中国。”
解放初陈毅市长在广播大会上讲话

Vol.2

“和知识分子要谈心，交朋友”

　　陈毅非常重视发挥知识分子的作用。作为文化中心的上海，人才荟萃的同时，情况也更加复杂，中共中央特任命陈毅亲自兼任文化接管委员会主任。陈毅到达上海后的当天晚上，就召集军事、政务、财经、文教4个接管单位的领导干部开会，听取各系统的汇报和具体接管方案，并作了政策性指示。他对夏衍说：“明天起就开始接管，要注意‘先接后管’。你们文教的对象大部分是知识分子，教授、专家、文学家，所以情况不摸清楚不要乱管，先让他们安心，然后和他们谈心，交朋友，千万不可居高临下。”　　6月5日，市政府邀请吴有训、周谷城、巴金、梅兰芳等160多位知名科学家、文学艺术家举行文化界人士座谈会，与会者名单是陈毅亲自参与制定的。他认为：“所有在上海的文化知识界代表人物，都要请到。当前最重要的事是团结。解放区来的和地下党的、党内的和党外的，都要团结。在不团结这个问题上，我们党过去是吃过大亏的，现在胜利了，更要特别注意。”　　在座谈会上，陈毅和大家推心置腹，侃侃而谈，一口气讲了4个小时。他以自己知识分子的出身经历，鼓励大家向社会主义、共产主义道路前进。他坦率地说，“我这个共产党人不是天生的，我个人的改变就经历了3个阶段：开头是地主家庭出身，信孔夫子那一套；后来接受了新思想，改信了‘德先生、赛先生’，变成了资产阶级民主主义者；最后，从法国勤工俭学回来，经过了矛盾、消沉、碰壁，才选择了革命的道路，确立了共产主义信仰。”这种勇敢诚恳的自我解剖，实在是人们闻所未闻，并为之感佩至深。

　　1949年10月，陈毅与各界人士合影。左起：叶企孙、潘光旦、张奚若、张子高、陈毅、周培源、吴晗

　　有人说这次座谈会之后，上海文化界就形成了“陈毅热”，可见影响之大。陈毅讲话后，有许多过去从不在公共场合讲话的学者也开始讲话了。著名科学家吴有训就在这次会上讲了国民党几次三番要把他送到台湾去，而终被他巧妙拒绝的故事。　　上任头10天里，陈毅每天都要参加“大会”。他是有请必到，每到必讲，讲必痛快淋漓，生动有力。

Vol.3

荣毅仁：认识共产党，

就是从认识陈毅市长开始

　　上海是中国民族资本主义最为集中的地方。新中国成立后，陈毅努力团结民族资产阶级，以调动有利于国计民生的民族工商业，恢复和发展国民经济。　　进上海不久，陈毅就主持召开“产业界人士座谈会”，邀请荣毅仁、胡厥文等90多位上海最知名的产业界人士参加。陈毅说：“工商界的朋友们！”——“朋友”二字一出，会场气氛就松动起来了——“反动统治和帝国主义侵略中国的历史已告结束，新的伟大建设任务已经开始。我们的工商政策早已有言在先，就是16个字：公私兼顾、劳资两利、发展生产、繁荣经济。人民政府愿与产业界共同协商，帮助你们解决困难，你们有话尽可对我们谈，我们暂时办不到的也会说明理由。让我们共同努力，尽早把生产恢复起来。”　　对自己的命运和前途充满担忧的工商界代表们，听了这番诚恳、坦率的讲话后兴高采烈。有人说，想不到这位身经百战、叱咤风云的陈毅将军是这样质朴豪爽、豁达大度而又谈笑风生、亲切动人。有人说，陈老总的讲话可以说是一次“开诚布公、推心置腹”的谈心。　　会后，荣毅仁兴冲冲回到公司，对正在等候消息的经理、厂长们宣布：“即日作好准备，迅速复工！”42年以后，荣毅仁在回忆陈毅时说：“这次会议使我开始了解了共产党的政策，也开始认识了共产党人。”他评价陈毅：“是一位普通一兵式的司令员，一位深切了解群众的领导，一位富有人情味的共产党员。”

荣毅仁

　　这次座谈会后不久，荣毅仁就邀请陈毅等市政府领导和有关部门负责人赴家宴。接到邀请时，陈毅正在市委开会，大家就议论起来。有几位同志主张不去，理由是怕在政治上划不清界线，丧失无产阶级立场。陈毅意味深长地说：“你们不怕帝国主义，不怕蒋介石国民党，却怕几个资本家？！真是怪事！难道同他们吃饭就会丧失立场？难道你们就不能利用吃饭的时间向他们做工作？我带头，你们还不敢去吗？”陈毅短短几句话极具说服力，消除了许多同志做民族资本家统战工作的顾虑。许多民族资本家说，他们认识共产党，就是从认识陈毅市长开始的。　　经过陈毅的工作，解放前夕跑到香港等地的味精大王吴蕴初、火柴大王刘鸿生等人先后回到上海，而且担任了华东军政委员会委员。有的企业家将抽调出的资金又调回大陆，发展生产。1950年“二六”轰炸时，刘鸿生接到特务寄给他的一封信，里面附有一粒子弹。信中说：“刘鸿生，这就是你的下场！”刘鸿生当即写信给陈毅，并附上特务的威胁函件。他在信中写道：“陈市长，我过去跟国民党走了几十年，他们干尽了坏事；共产党、人民政府是太阳，我决心跟你们走！”这是上海爱国企业家的共同心声。此后，陈毅还通过访谈、家访、会议等多种形式做企业家的工作，给他们吃“定心丸”，调动其生产积极性。在陈毅的领导下，上海民族工商业界克服重重困难，开工开业，尽力恢复和发展生产。

Vol.4

“上海人民有革命的伟大团结，

是美蒋的轰炸吓不倒的”

　　上海解放后，中国共产党在上海能不能站稳脚跟，直接关系到新民主主义革命能否取得彻底胜利、新中国政权能否巩固。针对旧上海遗留的流氓帮会、盗匪恶霸和国民党散兵游勇趁新政权刚刚建立、社会秩序尚未安定之机，疯狂进行的各种破坏和捣乱活动，陈毅明确要求解放军部队要一丝不苟地做好警备工作，“要真正做到保卫人民的生命财产，保障民主人士的民主自由。驻沪部队要克服困难，完成警备任务”。1949年6月11日，上海成立军警民联合办事处，以统一协调各方力量搞好治安工作。

“二六”轰炸后陈毅（右）视察杨树浦发电厂

　　1950年2月6日，国民党军对上海发起大规模空袭，致使上海主要的发电企业遭到严重破坏，发电产量由原来的15万千瓦骤降到4000千瓦，1400余人死伤、1200多间房屋损毁、市区大面积停电。很多工厂被迫停工，全市的经济一片低迷，市场物价出现异常波动，市民也陷入恐慌中。第二天，陈毅便出现在了灾情现场，率领市建设委员会的领导视察，对受灾的工人及市民进行慰问。12日，陈毅在上海市各界人民反轰炸、追悼死难同胞大会上说：“我们对被难同胞表示沉痛的哀悼，我们一定要为他们复仇。美蒋的炸弹落在被难同胞的身上，正如落在我们身上一样。他们是为了新上海的建设而牺牲，他们的牺牲在建设新上海的历史上，永远留在上海市民的纪念中。”他还高度赞扬“上海人民有革命的伟大团结，是经得起考验的”，因此，“上海人民的革命团结是最伟大的革命动力，任何困难均可克服，当然是美蒋的轰炸吓不倒的”。　　面对国民党军的空袭破坏，在陈毅的领导下，上海采取了一系列措施有效应对，党政军和各界人士团结一致，努力做好救护、灭火和修复工作，表现了上海人民的英勇气概。

Vol.５

抗击台风暴雨，

灾情中把人民放在首位

　　为了在上海迅速建立新秩序、安定市民生活，陈毅要求各级领导干部“一定要记住一切为人民着想，为人民服务，使人民真正认识到我们的政府是人民的政府，是为人民谋福利的”。　　1949年7月24日深夜，上海突遭30年一遇的12级台风袭击，造成全市停电。市区道路积水深达1米多，公共交通被迫停驶，3000多幢房屋受损，100万公斤库存粮食被淹。　　7月25日上午，陈毅涉水前往外滩军管会上班。他一进办公室就召开紧急会议，研究抗台救灾工作，决定抢修浦东高桥海塘。与此同时，市政府还决定在位于延安路西藏路口的大世界游乐场设立难民收容所，并通令全市学校、影剧院和会馆等场所为难民开放，进行施粥和医疗服务，全力做好救济工作。26日，陈毅再次主持召开市政府紧急会议，继续讨论救灾措施，并主动作了反思：“我们的气象预报制度未认真建立起来，没有及时掌握台风动向，造成如此重大的损失，主要是领导上的责任。我自己也疏忽，竺可桢先生曾几次向我说，大风快来，要注意。还说，气象台拨交文管会，但接管后，因无专业知识，没有管起来。想起老先生的话有道理，说明自己不懂，又不听人家的，教训很大。上海这样大，光靠我们管不行，要大家管。”

1949年8月，陈毅视察浦东海塘

　　由于灾情十分严重，上海市政府在财政非常困难的情况下，依然拨出20万元人民币，并紧急调拨大量人力物力进行救援。市工务局制定紧急预案，组织近十万难民以工代赈，开展对在台风灾害中决口的海塘工程的紧急抢修。陈毅先后两次亲临高桥海塘抢修现场视察指导工作，听取水利专家意见，勉励群众攻克难题。　　针对这次台风灾情处置，陈毅坦诚地说：“管理大城市，我们确实没有经验，要对革命对人民负责，还要学科学知识。”后来，他追查为什么事先没有气象预报时，才发现上海一个公用事业单位曾经报告过：太平洋发现台风，可能在上海登陆。因为没有管理城市的经验，市军管会的负责人在这份报告上批了“保密”两个字就保存起来了。事情查清楚以后，陈毅在总结会议上，拿着这份报告，语重心长地对大家说：“空袭，不光是美蒋的飞机，还有老天爷的台风暴雨哩！飞机只能屙几个蛋，台风暴雨不但顶上来，还从地上翻江倒海一起来，比美蒋的飞机还厉害。要是我们早知道，采取预防措施，就会减少损失。”　　此后，陈毅特别重视市政建设，提出“为生产服务，为劳动人民服务”的方针，强调生产建设和生活设施两者必须兼顾。在市政府统一领导下，上海修整了市内交通干道和郊区道路桥梁；疏浚了黄浦江、苏州河航道；疏通了大部分沟渠，改善了市区积水状况。为了改善劳动人民的生活，上海解放不久，就着手规划和建设大批工人住宅区。第一个工人住宅区曹杨新村于1952年竣工，1002户工人住进了新居。第二批规模为2万户，分布在沪东、沪南、沪西工厂区附近的9处住宅工程也在1952年8月全面开工。与此同时，上海还改造了居住条件极为恶劣的“药水弄”等180处棚户区。为了提高人民的文化生活条件，市政府对城市绿化和体育场馆、影剧院等的兴建也极为重视。先后整理新辟了龙华、复兴岛等10座公园，昔日的“跑马厅”改建为人民广场和人民公园，“跑狗场”改建为文化广场，成为劳动人民集会和休憩的场所。1952年底，全市的公用电话由解放前的207只增加到1155只，路灯新增4501盏，大大改善了广大劳动人民的生活。

第一个工人新村曹杨新村

　　陈毅坚持以人民为中心，推进新上海的建设，以自己的实践，明确了新上海的发展是为了人民、新上海的治理要依靠人民、新上海建设的成果属于人民的发展旨归，为推进新上海建设提供了价值导向与方法指引。
　　（作者系上海交通大学建党精神研究中心主任、教授，上海市中共党史学会副会长兼秘书长）

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