为统一规范违反公安行政管理行为的名称及其法律依据的适用，提高公安行政执法的规范化水平，近日，公安部下发通知，对修订后的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》进行了重新发布。
修订后的《意见》删除了《沿海船舶边防治安管理规定》（公安部令第47号）中“未携带有效证件出海”等5项涉及出海证件的违法案由，删除的主要依据和理由是：2019年2月27日，国务院下发的《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号），取消了出海船舶户口簿核发、出海船民证核发等两项行政许可事项，取消审批后，改为备案制，并通过相关措施加强事中事后监管。国务院《决定》下发之日起，公安机关再对相关人员涉及出海证件的行为进行处罚将违背国务院《决定》精神。故公安部此次对违反《沿海船舶边防治安管理规定》的名称进行了删改调整，具体情况如下：未按规定办理出海证件变更、注销手续（第26条第2项）未按规定办理船舶进出港边防签证手续（第26条第3项）370、擅自容留非出海人员作业、住宿（第26条第4项）372、擅自拆换、遮盖、涂改船名、船号（第27条第3项）375、擅自引航境外船舶进入未开放港口、锚地（第28条第2项）《沿海船舶边防治安管理规定》第28条第1项与《中华人民共和国治安管理处罚法》第53条竞合。对沿海船舶非法进入国家禁止或者限制进入的海域或者岛屿的，违法行为名称表述为“驾船擅自进入国家管制的水域、岛屿”，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第53条。377、被迫搭靠境外船舶不及时报告（第28条第3项）378、擅自在非指定港口停泊、上下人员、装卸货物（第28条第4项）379、携带、隐匿、留用、擅自处理违禁物品（第29条第1项）380、非法拦截、强行靠登、冲撞他人船舶（第29条第2项）《沿海船舶边防治安管理规定》第29条第2项规定的“偷开他人船舶”，与《中华人民共和国治安管理处罚法》第64条第2项规定的“偷开机动船舶”竞合。对偷开他人船舶的，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第64条第2项。381、非法扣押他人船舶、船上物品（第29条第3项）另外，公安部正在对《沿海船舶边防治安管理规定》进行修订，各省、自治区、直辖市相关地方性法规也将随之作出调整，本公号将持续关注相关政策法规变化。
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