其他
资政|创新的现实难题及解决之道
中国经济经历了过去近四十年的快速发展，经济规模不断上升，如何获得持续增长将是关键，而创新则是主要驱动力。但创新难度巨大。
首先是不确定性与规划之间的内在冲突。创新的一个重要特征是不确定性，力图用规划的手段来实现创新，难度不言而喻。
其次是政府与市场之间的冲突。创新主要是市场行为，政府与市场的利益考量有所不同。政府关注的是社会福利和利益，市场进行创新的目的则是获取超额利润。政府与市场在风险偏好上也存在着差异。企业家在创新过程中，面临诸多不确定性，技术未必成熟、市场未必认可，因而风险通常较大，能获得成功的概率并不是很高，而一旦成功，收益巨大，这种高风险高收益只能由企业家承担；而政府通常追求的是稳健。
还有，公共政策在创新中较为直接的是对创新活动进行补贴。补贴是具有价值的，通常补贴带来的社会价值高于企业提供的价值。因而，企业家容易变为套利和投机者，更为严重的是，政策执行者也有可能牵涉其中，导致腐败问题。所以在政策选择上需要特别谨慎。
最后是基础研究、应用研究及试验发展之间的冲突及发挥效应的时间差异。基础研究发挥基础性作用，虽然看似无用，却是长期创新的关键。但中国在基础研究上投入太少，而应用和开发比重相当大，这与创新目标的长期路径有着明显的冲突。
（摘自《公务员文萃》2016年第十一期）
稿件来源：《北京日报》