银保监会重磅定调：威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制！全国首笔“保交楼”专项借款到位！
在刚刚举行的银保监会国务院政策例行吹风会上，银保监会首席律师刘福寿介绍，近年来银保监会按照党中央、国务院的决策部署，在国务院金融委靠前指挥下，针对银行业保险业面临的金融风险，采取多方面的措施，取得积极的成果。防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。
一是影子银行风险持续收敛。自2017年起，集中整治不规范的同业理财和表外业务，到目前，影子银行规模较历史峰值压降约20万亿元，一些国际组织和专业机构给予了高度评价，认为中国降低影子银行风险从根本上维护了金融体系的稳定。
二是不良资产认定和处置大步推进。三季度末，商业银行境内逾期90天以上贷款与不良贷款之比为80.2%，部分银行逾期60天以上贷款也全部纳入了不良，关于银行业处置不良贷款和新提拨备的情况，刚才梁主席已经在开场白里作了介绍。
三是互联网金融风险形势根本好转。全国实际运营P2P网贷机构已经由高峰时期约5000家，压降到目前的3家。借贷规模及参与人数连续28个月下降。
四是金融违法犯罪受到了严厉打击。对高风险金融集团进行风险处置、资产清理、追赃挽损、风险隔离等工作扎实推进。完善金融控股公司监管制度，弥补监管空白。高风险金融机构的风险处置取得阶段性成效。
五是威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地产贷款占全部新增贷款比重较去年同期下降了3.7个百分点，配合地方政府化解债务风险，在压降存量风险的同时，支持地方政府通过发行地方政府债券来规范融资，近三年银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，我们及时出台一系列的纾困措施，全力以赴推动经济恢复正常循环，提早谋划应对风险反弹回潮，严密监测防范外部风险冲击，有效防止了突发公共卫生事件引发重大金融风险。
当前，我国金融风险趋于收敛，整体可控。但受内外部各方面因素影响，仍然面临一些不确定性、不稳定性，必须充分重视、冷静研判。
下一步，银保监会将增强风险意识，坚持风险为本的监管原则，把风险估计得更全面，把应对措施准备得更充分，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
一是前瞻应对不良资产的反弹。督促银行做实资产分类，真实暴露不良，足额计提拨备，加快处置速度。同时加强内部控制和风险管理，防止新增不良快速上升。
二是有序推进中小银行改革和风险化解，压实各方责任，针对不同类型、不同风险的机构，按照“一企一策”的原则有序推动，拓宽风险处置和资本补充的资金来源，多渠道补充资本。
三是继续完善影子银行监管制度和风险监测体系，持之以恒拆解高风险影子银行业务，严防反弹回潮。
四是严厉打击非法金融活动，坚决整治各种金融乱象，营造风清气正的金融秩序。
五是严防外部输入性风险，制定风险应对预案，储备足够应对措施。
六是完善风险全覆盖的监管框架。增强监管的穿透性、统一性和权威性，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。
来源：北京日报客户端 记者 潘福达
9月23日，银保监会相关部门负责人表示，今年以来，银保监会统筹支持疫情防控和经济社会发展金融服务，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，引导银行保险机构加大金融服务力度，推动增加有效投资和消费，全力支持实体经济，稳住宏观经济大盘。
一是重点领域金融服务持续优化。
强化国家重大战略金融服务，不断加大对制造业、科创企业的信贷投放力度，拓展科技保险服务，助力经济转型升级。8月末，制造业贷款余额同比增长20.5%。大力支持基础设施和重大项目建设。1-8月，基础设施建设贷款新增2.95万亿元，其中政策性开发性银行和大型银行基础设施建设贷款增长加快，新增2.32万亿元。大力发展绿色金融，支持能源资源保供稳价。二季度末，21家主要银行绿色信贷余额18.6万亿元，较年初增长超过20%。积极发挥短期险服务稳外贸的独特作用。1-8月，出口信保公司短期险承保金额同比增长14.7%，有力支持稳外贸。
二是政策性开发性金融工具投资带动作用明显。
根据国务院常务会议安排，银保监会第一时间批复政策性银行设立基金公司，规范运作，实现支持重大项目建设的政策目标；督促政策性银行迅速组建工作专班，重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域、重大科技创新、职业教育等领域。前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。
三是薄弱环节金融支持不断增强。
明确小微企业金融服务监管要求，强化分类考核督促，持续提升小微企业金融服务覆盖面和可得性。引导银行机构进一步落实好延期还本付息政策，主动跟进了解中小微企业、个体工商户和货车司机等的融资需求，对于符合条件的，及时提供延期还本付息、续贷等服务，努力做到“应延尽延”，切实缓解企业流动性困难。今年以来，已为中小微企业和个体工商户、货车司机办理延期还本付息金额超过4万亿元。
四是做好对困难行业企业的帮扶支持。
对于受疫情影响较大的住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等行业，引导银行机构及时满足相关行业企业的合理融资需求，努力实现相关贷款余额持续稳步增长。鼓励银行机构适当提高相关行业的不良贷款容忍度，幅度不超过3个百分点。与此同时，推动保险公司进一步提高营业中断险、财产损失险、雇主责任险、货物运输险等业务覆盖面，丰富企业风险分散渠道。积极为我国民航机队提供全面风险保障服务，及时对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故等进行赔偿，支持民航企业平稳运营。在疫情较为严重的地区，鼓励保险公司适当延期收取保费或延长保单到期日。
五是积极推动支持“保交楼、稳民生”。
指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下，积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，千方百计推动“保交楼、稳民生”。配合住建部、财政部、人民银行等部门及时出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。9月22日，国家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。
银保监会相关部门负责人还介绍了银行业保险业最新运行发展情况：
一是实体经济有效金融供给持续增加。前8个月人民币贷款新增15.6万亿元，同比多增5540亿元。8月末，保险资金运用余额24.5万亿元，较年初增长6.6%。
二是重点领域和薄弱环节信贷支持不断加强。今年前8个月制造业贷款新增3.7万亿元，增量为去年同期1.8倍。8月末，用于小微企业的贷款余额56.7万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额22.1万亿元，同比增长23.3%。保障性安居工程贷款余额6.3万亿元中长期贷款占比进一步提升，8月份中长期贷款新增1万亿元，占当月新增贷款的75%以上。
三是保险业务保持平稳发展。1-8月，保险公司原保险保费收入3.5万亿元，同比增长4.8%，赔款支出与给付1万亿元。保险业提供风险保障金额同比增长42.5%。四川“9·5”泸定地震发生后，保险业共接到报案511件，预计赔付金额1.14亿元。
四是银行业保险业总资产稳健增长。2022年8月末，我国银行业金融机构总资产361.2万亿元，同比增长9.8%。保险业总资产26.6万亿元，同比增长10.3%。
五是风险抵补能力整体充足。8月末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，不良贷款率1.80%，同比下降0.10个百分点，拨备覆盖率200.5%。
来源：21世纪经济报道 作者：李愿
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