孙文凯：下半年中小企业或现爆发式回调

孙文凯 中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员，本文转载自5月19日中新经纬。

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2022年一季度“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”发布，制造业中小企业运行指数分别为“49.7、49.7、51.2”，呈现出稳中有进的良好态势。

2022年一季度制造业中小微企业开局良好得益于各级政府部门把工业稳增长摆在重要位置，出台的各项工业稳增长政策举措发力见效，打通了中小企业产品供给的“堵点”“卡点”，推动工业经济稳健前行。当前，中小微企业还面对哪些难点？应该如何助力中小微企业发展？

中小企业的三方面压力

总体而言，一季度中小企业运行平稳显韧性，但也要看到，受严峻复杂的国际形势影响，中小企业面临很大压力，经营整体表现有所下滑。

一季度中小企业遇到三方面压力，一是市场需求下降和经营成本上升。突发疫情扰动后，多数地区和行业均出现了企业经营成本上升和业务量下降的情况。除此之外，成本上升还来自于大宗商品价格上升和人工薪酬压力。进入2022年以来，由于国际形势不稳定，大宗商品价格结束了2021年下半年以来下降趋势而再次抬升，而人员薪酬压力一直是小微企业面临的重要压力。二是“风险”上升。中小企业负债率提高和回款周期延长成为普遍现象。诸多行业和地区的风险指数均有大幅上升，分地区来看，华北地区和东北地区的情况较为突出。三是信心和扩张意愿的下降。部分地区和行业均出现信心指数、扩张意愿指数下行态势。中小企业经营信心指数仍处于微弱乐观区间，个体户信心仍较为低落。

不过，市场需求下降和经营成本上升的问题会在2022年下半年有所好转。一方面，中国对疫情坚持“动态清零”总方针，将有效遏制疫情蔓延，为中小企业发展畅通通道；另一方面，乌克兰危机能在较短时间内获得缓解，届时，原材料价格上涨问题也会得到有效缓解，这有利于中小企业进入“成本下降，需求扩张”的良性循环。预计下半年中小企业可能出现爆发式的回调增长。

拉投资，促消费，降成本

2022年以来，外部环境复杂，疫情多发频发，供需双弱、成本高企，反复冲击着中小微企业。下一步，该如何助力中小企业发展？笔者提出三个方面的建议：

一是要拉动投资需求。经济形势不明朗时期亟待政府部门的反周期操作。建议各级政府部门多做有效投资，尤其是在一些关键领域加大投资。考虑促进增量的诱导式投资，加大对中小微企业融资给予专项政策支持力度，加大贴息补助等。

二是拉动消费需求。建议出台积极的财政诱导政策。一方面给予低收入水平人群直接的经济保障，统筹、稳定居民收入；另一方面支持各电商平台举办网购活动，发放各类折扣消费券，鼓励居民积极参与消费，从而撬动社会整体的消费需求，促进市场尽快恢复正常循环。

三是降低中小企业成本。一方面，抓好降低企业税费负担、用地成本、社会保障成本、用电成本等主要政策措施的落实；另一方面，拖欠账款对于很多中小企业而言是巨大的成本问题，各级政府部门应尽快贯彻国务院常务工作会议精神，推动大型企业尽快足额支付中小企业应收账款。考虑到现阶段多数中小企业需求下降，建议加大力度贷款给大型企业等，通过大型企业给中小企业注入“活水”，促进资金的流动和社会经济的发展。

值得一提的是，近年来工信部会同有关部门推动落实《及时支付中小企业款项条例》《保障中小企业款项支付条例》，加强与《政府投资条例》《优化营商环境条例》协同，建立防范和化解拖欠中小企业款项长效机制，工信部自2018年11月起牵头组织各地开展清欠专项行动，截至2020年底，累计推动清偿民营企业中小企业欠款超过8500亿元人民币，台账内无分歧欠款基本实现应清尽清。下一步，工信部将会同有关部门进一步健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，强化拖欠行为的约束惩戒机制。要依靠法治化、市场化方式并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠，切实维护中小企业合法权益。

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