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舆图探秘,细数省份之间的“领土争端”

新街口的古代人 舆图书院 2024-07-06

国与国领土争端常见,但实际上,省份之间也有着或多或少的“争端”。以河为界,因为河流摆动变迁引发争端,以山为界,在精确勘探中,因为山脊和分水岭不统一而引发争端,以草田为界,又因为开发而引发争端,以及平原地区复杂悠久的历史带来的遗留问题。总之,由于诸多历史地理问题,形成的省界争端还是不少的,今天通过地图梳理几个较大的争端。 


 01 

甘肃和内蒙古

甘肃和内蒙古的界限属于典型的农牧界限。传统甘肃区域(含宁夏)和内蒙古的界限,充分演绎了绿洲和戈壁草原的分野。甘肃向内蒙古凸出的区域,一定是河流绿洲向北延伸的区域;而内蒙古向甘肃深入的地方,则是戈壁草原向南延伸的地方。从清朝到建国初,地图可见甘肃省界的变化。
(1906年甘肃地图)

(1957年甘肃地图,注意画圈地方变化)

近代以来人口增长,农耕地区的拓殖向草原延伸,为后期争端埋下了伏笔。民国时期,在陕甘一带,基本上都按照实际垦殖的界限进行划分,例如陕西将长城以北一些地方也划入了陕西境内。甘肃和内蒙古经历过多次界限调整,但在甘肃省金塔县和内蒙古额济纳旗这里,形成一段争议区。从双方出版的地图可见这一争端。

(甘肃省金塔县地图)

(内蒙古额济纳旗地图,注意地图下方“豁口”处的界限差异)

这段地区也是源于清末以来的垦殖界限,在民国以来的地图上,这一区域一直划在甘肃省境内,并设置了鼎新县。

(民国甘肃地图-鼎新县附近)

但是建国后组建酒泉卫星发射中心时候,这里撤销了普通城镇建制,设置了特殊的管理区,也正是因为此地的特殊军事保密价值,让后续在此的勘界变得困难。

(1975年金塔县地图,相关区域的城镇在地图上已经“消失”)

因为航天城所在地的经济利益,内蒙古使用清朝垦殖以前的界限作为声索,而甘肃则沿用民国以来习惯界限,双方曾经爆发过冲突,目前纠纷尚未完全解决。


 02 

甘肃和青海

甘肃和青海同样也有类似的争端,通过两个省的地图可以发现,这里也有较大的争议区。争议区在小比例尺全国地图中也能看到。

(甘青省界变动示意,左侧为1975年,右侧为2021年)

甘肃和青海的省界纠纷范围比较广,从西侧的阿尔金山一直延伸到东部的祁连山,以及东南部甘肃甘南州和青海果洛州一带。最终,阿尔金山以南的苏干湖地区划入甘肃省,而东侧祁连山以南冷龙岭地区划入青海,在今天,通过明晰职权,这一争议已经基本上得到了解决。

 03 

西藏和青海

西藏和青海,涉及到唐古拉山一带区域的争端。这一区域面积很大,有半个浙江这么大,是中国面积最大的地级飞地。而且这个地方也很奇特,首先在地图可以看出,这里应该是玉树州的地盘,实际上地图上属于海西州,而管辖权却在西藏安多县手上。

(青海省地图,西南部的唐古拉山镇标记为格尔木市管辖,实际上是西藏控制)

这一争端源自1962年雪灾,青海方面借出牧场安置西藏灾民,这里就成了西藏地盘。后来在划界时候,西藏同意将此地连通居住的牧民一并还给青海,但是青海方面只愿意接受草场而不愿意接收牧民,双方在此也爆发过热兵器冲突,也经历了多次协商和谈判,但都无果而终。

(1989年青藏高原政区图)

一直到2001年,国务院才下达指令,确定青海、西藏两省区的边界以唐古拉山传统习惯线为界,同时确认西藏安多县在唐古拉山以北青海境内所设乡镇及牧民仍归西藏安多县实际管辖。于是便形成了现在唐古拉山镇特殊的管理体制。

(2012年安多县地图)

最终,在地图上,我们看到了两边不一样的标记。在安多县地图上,虽然并不会把唐古拉山镇划入省界内,但是地图会完整呈现这一区域,并且会详细标记西藏方面设置并管辖的几个城镇,雁石坪镇(居委会)、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等。

(1990年格尔木市地图)

在青海方面的地图,相关乡镇不做标记,一般用附图形式展示在格尔木图幅。目前,这一争端暂时搁置,但并未完全解决。


 04 

四川和贵州

在中国,因为工矿开采形成省域之间的纠纷也比较多。前些日子,湖北和河南省因为交界地区的矿产资源纠纷还引发过司法冲突。我们通过四川(重庆)和贵州之间的界限变动,展示相关的边界纠纷。

(川黔省界变化,左图1981年,右图1989年)

图中这些地方,在80年代已经完成土地置换,相应的飞地也全部清理。在全国类似的地方还有不少,有一些仍存在争端。

 05 

山西和陕西

俗话说,30年河东,30年河西,这里描绘的就是这一区域的变动。在黄河在小北河河段,由于突然冲出禹门口进入平原区,河流开始发散,形成了一定的摆动空间。由于黄河的摆动,在山陕之间形成了不大不小的争议区。

(黄河小北河段示意图陕西版)

(黄河小北河段示意图山西版)

(三门峡库区图局部)

建国以后修建三门峡水库,计划将两岸区域全部淹没,相关村镇也全部搬迁。但是后来三门峡水库未能按计划蓄水,导致这些河滩地又成了空地,不过也正是因为原生村落已经撤离,所以这一区域争端显得也没那么重要,目前这些地方一部分由国营农场经营。从两省地图对于沙洲的处理看,似乎界限仍有争议。

(永济市地图)

(韩城市地图)


 06 

山西与河南

山西和河南在省界层面也有争端,首先是山西和河南之间太行山余脉之间的争端,面积约1000多平方公里,这一区域由来已久,先前是因为治安成本高,两边都不想要的土匪盘踞点,后来又因为对矿产,景区,水源等资源的争夺成为两边都想要的香饽饽,复杂的历史纠葛让双方争议不断。

(山西省陵川县地图)

在今天,双方争夺的焦点是云台山。1999年,山西陵川曾对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。2000年,国家民政部、水利部、建设部联合下发了处理意见,确定了双方行政区域界线,并保持了云台山的完整性。不过,山西方面对此并不满,此后双方对于云台山的归属和管理仍存在争议,包括出现一些诸如裸奔秀、截断道路、截断水源、村民群殴等事件。在后期出版的地图上,双方都将云台山在自己境内标记。

(山西省陵川县地图,云台山标记在山西境内)

(河南省修武地图,云台山也标记在自己境内)


 07 

山东和江苏

相比之下,山东和江苏的土地矛盾更加尖锐。最突出的是微山湖一带。微山湖的争端起源于19世纪中叶的黄河决口,黄河在徐淮故道入海时候,江苏方面承受水害威胁,但1855年铜瓦厢决口以后,水害转移到山东一侧,《光绪志稿》记载“山东郓城、巨野及黄河两岸之东民,首当其害。沛地则因黄水不西侵入,免受其害,秋九月,东民来垦荒湖田。”

(微山湖区地图,1909年,湖区有较为清晰的苏鲁省界)

山东灾民来到江苏沛县沿湖西岸新露出的土地上生活,一开始也得到了江苏的允许,但随着灾民逐渐定居,灾民和当地人的矛盾逐渐激化,争斗频繁。同时,湖泊是动态变化的,湖水涨落和淤积,带来界限动态变化,也让矛盾持续升级。相对来说,山东武德充沛一些,占了一些便宜。不过这些居民开垦定居,并没有引起地图层面的变化,即便是山东出版的地图上,相关区域仍在江苏境内,参考下图1比2.5万山东地图。

(山东和江苏边界-杜家庄附近地图,1909年)

1953年以前的地图上看不出啥争议,这些争议区域在地图上都属于江苏,然而,这并不能成为江苏“声索主权”的依据,因为湖西定居点这些既成事实难以改变。

(1938年山东地图,微山湖地区界限清晰而明确)

为了解决湖田矛盾这一问题,在建国后,这里设置了微山县,统一管理湖区,旨在破除湖田壁垒,但是这一设置并未完全解决问题,再加上水利建设,争水又成为新的冲突点,1953年以后,械斗争端仍然时有发生。

(1964年微山县地图,整个微山湖包括西岸一些土地都在境内)

到2003年,双方共发生400余起械斗,死亡数十人,伤800余人,可谓激烈。此后,经过双方协商,虽然争议没有完全化解,但是械斗停止了,湖面不再风起云涌。不过,在今天地图层面的争议仍旧存在,双方地图对于南四湖的处理仍有较大差别,主要是山东方面会绘制界限,而江苏一般不绘制界限更不承认湖西有山东的村镇。另外,微山湖在地图上实际上有些名不副实,更多湖泊变迁戳链接舆图探秘:那些地图上标错的湖泊
(山东南四湖地图)

(江苏省地图集,丰县,沛县,注意湖区界限)

江苏和山东另一个争端在黄海上,也就是前三岛争端。争端主要涉及三个岛屿:车牛山岛、达山岛(也称达念山岛)、平岛(也称平山岛),这些岛屿位于海州湾内,陆域面积共0.321平方公里。这一区域,日照市和连云港市都有乡镇建制设置,并编有户口。历史上,两省都曾在前三岛上设有驻军,并对其进行管辖。目前,前三岛主要由江苏驻守。
(1952年山东省地图,徐州新海连等地连同周围地区属于山东)

(1962年山东省地图)

这一区域的争端由来与解放初期山东代管陇海线一带的徐州,新海连两个地方有关。这两个地方在解放初期划给山东省,也包括属于新海连的前三岛,但是在后来组建江苏省,山东交还陇海线几个城市时候,并没有把前三岛还给江苏省,前三岛此后归临沂专区管辖。随着沿海经济发展,前三岛的重要性日益突出,江苏重新声索岛屿。这里目前归属仍未确定,争端依旧。下面两地标准地图展示了这一争端。
(连云港政区图,前三岛明确标注)

(日照标准地图,前三岛以附图标记)


 08 

内蒙古和黑龙江

内蒙古和黑龙江的争端与青藏之间的类似,都是土地产权和管理权不统一的地方。黑龙江有个特殊的地区,大兴安岭地区,其驻地加格达奇却在内蒙古自治区。加格达奇和旁边的松岭两个区都是黑龙江省管理的属于内蒙古自治区土地,内蒙古方面多次期望索回该地盘的管理权。
(大兴安岭地图,加格达奇和松岭区明确标记归黑龙江领导)

(黑龙江政区图,加格达奇和松岭两个区特别标记)

从形成历史看,这里和内蒙古与甘肃的争议也比较像,都与1969-1979年的省界划定有些关系。1969年,内蒙古自治区进行了大瘦身,西套地区和蒙东地区划出,那时候额济纳旗也属于酒泉地区(所以酒泉发射中心是名副其实的),而大兴安岭也确实都在黑龙江境内,区域内是没有省域争端的,但是随着1979相关区域划回内蒙古,争端就一直持续至今。

(1973年内蒙古地图,此时内蒙古范围较小,上述争端区域均不在境内)

(1987年内蒙古地图,随着西套合蒙东区域恢复管辖,争端也逐渐凸显)

(内蒙古鄂伦春地图,地图上对于黑龙江设置的行政区划并不承认,也不反映黑龙江控制的事实)


 09 

吉林和黑龙江

在冬季,雪乡的冰雪旅游火爆全国。然而,我们都常说的黑龙江雪乡,实际上这个景区全部在吉林省敦化市境内。显然,这里也是一个两省争夺的地方。
(黑龙江雪乡所在地吉林敦化市地图,这里北部山区属于黑龙江管辖)

雪乡的争端也有一些政企合一的背景。这片区域虽然地图上属于吉林,但实际上属于黑龙江大海林林业局和东京城林业局管辖。另外从黑龙江地图看,黑龙江对这一区域表现的“闷声发大财”,地图上并不把雪乡划在自己境内,但是在景点介绍中强调了雪乡。另外大家可以在高德地图搜索雪乡,可以看到这一区域虽然在敦化境内,但是点进去加载的地址在黑龙江。
(黑龙江海林市地图,雪乡在隔壁吉林省,但在自己的景点介绍里介绍,详见标记)

(高德地图中的雪乡,位于吉林境内但显示黑龙江地址)

 10 

浙江和江苏

浙江和江苏涉及过太湖和嵊泗列岛的争端。太湖以前有一部分在浙江境内,但是后来全部划入江苏境内,浙江湖州成了有名无实的地方。
(湖州市地图)

在今天,湖州拥有了50米水域管辖权,并且以大小雷山为界,拥有这片区域的使用权,这一变更在湖州方面地图上有所体现,但在江苏方面并未呈现。
(湖州市管辖水域示意图)

好在太湖面积比较稳定,如果像微山湖这样淤废,可能还会有更多争端。在地图上,太湖基本上全境在苏州境内。
(苏州市区地图)

除此之外,嵊泗列岛在浙江和江苏之间归属也发生过争端和改变,如今这里归属浙江。据说,江苏也是用嵊泗列岛换的南太湖,但实际上这里浙江还是吃亏的,因为嵊泗列岛本身就是浙江地盘,只是清朝时候划入江苏,此地在民国时候也发生过一些归属争端。另外,这两个地方变更并不是同一时期的,在1952年地图上,太湖已经全部属于江苏,但是嵊泗列岛属于浙江则是1963年的地图。
(1952年地图)

(1962年浙江省地图局部,嵊泗列岛在江苏境内)

(1963年浙江省地图,此时图上嵊泗列岛已经属于浙江。更多内容戳链接舆图纪实——1963年中国分省地图

也有人说,这些争端吃亏的是上海,让上海失去了嵊泗列岛。不过,现在上海在小洋山这里建设了新的海港,并赋予了相关区域一部分管辖权,相当于拿回来了一小部分。

 11 

浙江和福建

浙江和福建存在岛屿的争端,至今未解决。争端主要涉及到星仔列岛的归属问题。星仔列岛位于福建省宁德市和浙江温州之间海域,由多个岛礁组成,因周边海域贝壳、鱼类资源丰富而具有经济价值。历史上,福建与浙江两地对星仔列岛的归属争议历时已久,并且也爆发过冲突。目前,在双方地图上都将这一岛屿纳入地图中。(福鼎市地图,星仔岛标记在附图中)

(浙江地图中的星仔岛)


 12 

 台湾和福建

台湾和福建存在岛屿的争端,这一争端源自1949年,涉及到金门县全部土地和建制,和连江县的小部分土地。连江县建制在闽台两省都有实体,主体在福建省境内,而金门县建制在福建省是虚的。目前,争议区由台湾控制,但在福建地图中也绘入境内。
(福建省地图中的金门)

(台湾省地图中的金门)

(福建省地图中的连江县)

(台湾省地图中的连江县)


 13 

广东和香港

广东和香港的争端,有两个地方。第一处在斩颈洲(也就是平洲岛),这个区域以前不属于香港,后来纳入香港。另一个在落马洲那里,这里是因为深圳河裁弯取直整治,而被切入到深圳河对岸的一块地,在目前有一些飞地的属性。
(1982年深圳市地图,平洲岛和落马洲都在深圳境内)

(1994年地图)

(现行地图中的平洲)

(现行地图中的落马洲)


 14 

广东和澳门

广东和澳门争议地区在横琴岛。这一区域在老地图中曾经划入过澳门,后来被广东收回,不过澳门方面因为地域狭小,一直想要这块区域。在今天粤港澳大湾区开发背景之下,横琴岛的一些管理权被重新赋予澳门特区,双方共同经营。
(1897年地图上的澳门,范围除了今天的区域外,还包括半个横琴岛和北部半岛)

(1945年澳门地图,范围和今天一致)

(1994年港澳地图)


 15 

南海地区

南海地区相关省份也有一些岛屿争端,包括广东和台湾的东沙群岛,和海南与台湾的太平岛争议。不过由于南海主要面临的是和周边国家的国际争端,省域争端看起来并不重要。关于南海争端,后面会详细介绍,今天展示一幅南海地势图,一起欣赏。
(1984年南海地势地图)


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