【防骗】养老路上陷阱多，找个靠谱的养老院为何那么难

预防犯罪研究中心 2018-07-02

在养老领域，一些“证照齐全”的养老机构也会搞非法集资。

养老市场看似一片蓝海，但要想盈利并不容易。

提供更顺畅的融资渠道，改进扶持模式，能让民营养老院更靠谱些。

据媒体报道，江西两家明星养老机构——江西老庆祥阳光社区、天地自然养生庄园皆因涉嫌非法集资陷入瘫痪。截至2018年5月中旬，两起案件累计接待报案群众超过4000人，报案金额超过5.4亿元。不少人感叹养老路上的陷阱真多；还有网友不解，养老产业一片蓝海，养老机构为什么不好好做这门生意？

除了非法集资，高额押金也是养老路上的“陷阱”

随着我国步入老龄化社会，公众对养老服务的需求更加迫切，一些人从中看到了发财的机会，他们打着养老的旗号，行非法集资之实，将一些老人的养命钱收入囊中。

面对这种情况，在2017年4月召开的14部委处置非法集资联席会上，民政部相关负责人表示，以提供“养老服务”等名义吸收资金、以相关“销售产品”等名义吸收资金、以投资“养老公寓”、“养老院”等名义吸收资金等非法集资行为将会被严查，并严控养老服务领域非法集资风险。（《经济参考报》）

中国人口老龄化速度很快

据业内人士介绍，目前很多面向老年人的非法集资组织，没有提供养老产品、养老服务的真实内容，也不具备实施养老服务或提供养老产品的资格，只是用高回报的承诺诱骗老人上钩而已。

而江西这两家涉嫌非法集资的养老机构之所以引人关注，是因为它们“证照齐全”，有养老资格，且某种程度上获得了官方认可——以老庆祥阳光社区为例，当地领导曾出席过其开业仪式，当地媒体在一篇报道中赞扬到，“老庆祥阳光社区云南部落的开园，标志着江西省的养老事业更上一层楼……”这也是为何很多老人对两家机构深信不疑。

非法集资是养老路上的陷阱好理解，老人入住真实存在的民营养老院，交高额押金或会费，为什么也会成为养老路上的陷阱呢？

这是因为这些押金或会费目前处在监管盲区，民营养老机构将押金集中投资，获得收益已成行业的潜规则。有律师指出，这种资金运作方式，容易引发道德风险；一旦资金链断裂，老板跑路，行为可能涉嫌非法集资，更重要的是，老人的钱也打了水漂。

“养老市场一片蓝海，为什么不能好好做生意？”

一些网友很不理解，我国的养老市场一片蓝海，民营养老院不是卷钱跑路，就是收取高额押金，为什么不能好好做生意，深耕养老市场呢？

的确，我国养老市场是一片蓝海——据预测到2050年，中国老年人口将增至4.8亿；目前我国失能老人以及半失能老人，已有3700万。

与这种庞大的市场对应的，是公立养老机构的捉襟见肘。以北京市第一社会福利院（公办养老机构）为例，该院有1000多张床位，但有2万多人排队等待，而每年只有会50床位会空出，有生之年排上号希望渺茫。

政府也意识到靠自己包办养老不现实，因此在政策上也鼓励民营机构进入养老市场。

不过，市场广阔，有鼓励政策，不代表民营养老院就能赚钱。民政部2015年的数据显示，一半以上的民办养老机构收支勉强持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。

而这种状况可能还在持续，通常来说，养老院入住率要达到七八成，才能实现盈亏平衡。近年来，我国大力发展养老事业，老年服务机构床位数的增长被当成重要的考核指标，床位数大量增加。然而，由于民营养老院收费较高，获得的补贴有限，入院养老的人数却没有同比例增加，养老院的空床率从2010年的22.96%上升到2014年的47.64%。

民营养老院空床率高，很难盈利

于是，不少民营养老院只能通过收取养老押金并获得投资收益，来实现收支平衡。对它们来说，生存下去，比深耕养老市场更紧迫。

我国有没有不收高额押金的养老机构呢？有，那就是公立养老机构。他们之所以不收押金，是因为它们土地免费，设施由政府提供，还可以得到相应的补贴，这也是公立养老院物廉价美、物超所值的秘密所在。

相比之下，民办养老院的待遇就差得远了，虽然它们也能享受一定的补贴和税收减免，但力度不足，很多优惠政策也很难落实。

结果，虽然民营养老院看准时机进入了这个行业，但空床率高，补贴不足，很容易亏损。一旦亏损又要压低成本，同时更依赖押金带来的收益，这又让公众对民营养老院更不信任，形成了恶性循环。

困局如何才能有所突破

面对明显的非法集资，需要相关部门加大打击力度，也需要老人提高风险意识和防骗意识。不过，解决民营企业高额押金或会费问题，就没这么简单了。

不少网友建议，为保护老人的养老金，要对民营医院收取的押金加强监管，收多少，按什么标准收，都应该有规范。

网友的建议有道理，不过根据现行法规，我国的非营利性民办养老机构，没有贷款资格；民办营利性养老机构由于经营困难、盈利能力有限，也很难获得银行贷款。

如上文所说，民营养老院收取押金，是其低成本融资的手段，也是其维持经营的需要。如果非要限制民营养老院收押金或会费，也不是不可以，但应先解决它们融资难的问题，既限制收押金，又不给新的融资通道，只会让民营养老院大面积消亡。

其次，在民营养老院大面积亏损的情况下，即使当初投资民营养老院的商人是为了逐利，从实际效果看，也相当于做慈善了。政府既然鼓励民营资本进入养老市场，那民营养老院享受的补贴和税收政策，也应该和公立养老院相同才对。

更重要的是，政府的养老投入也应该更有效率。社科院研究员唐钧指出，过去出台的养老政策很多，看起来面面俱到，但没有找到解决问题的关键。