深度观察丨新时代职业教育新坐标

文/《在线学习》主笔  刘增辉

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对职业教育工作作出重要指示强调，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。这是对职业教育在历史新坐标上的战略谋划。

今年三月召开的十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已明确提出“建设高质量教育体系，增强职业技术教育适应性”的目标要求。这一政策指向，及最高领导人的再次强调，让职业教育再次成为教育改革的焦点。显然，这一重要的战略谋划，将更充分地发挥教育在国家发展中的重要作用，不仅为职业教育的现代化建设指明了新方向、打开了新空间，也会改变我国教育的格局。       

来自中国科学院和中国工程院的10位院士深度参与职业教育发展，引起社会的广泛关注。曾有教育部相关负责人公开表示，下一步将着力推动职业教育与继续教育统筹协调发展，一方面推动职业院校广泛参与继续教育，尤其是加强职业培训，另一方面推动高校继续教育学院开展职业教育本科试点。本刊敏锐地观察到，这一战略谋划不仅关系到职业教育发展，也将影响继续教育、普通高等教育的发展方向、专业设置、培养目标和管理思路，以及为教育提供服务的教育企业的发展方向。

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新时代职业教育新坐标

历史新坐标上的战略谋划

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了“建设高质量教育体系”的政策导向，提出了“增强职业技术教育适应性”的重点要求。这是对职业教育在历史新坐标上的战略谋划，为职业教育现代化建设指明了新方向、打开了新空间。

党的十八大以来，国家对职业教育的重视程度前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大也前所未有。从《关于深化产教融合的若干意见》、《职业学校校企合作促进办法》到《国家职业教育改革实施方案》，再到“十四五”规划纲要中对职业教育的要求，一系列政策举措的密集出台，使职业教育成为我国教育体系中最受关注的类型。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基，制造业高质量发展是经济社会高质量发展的关键，但我国制造业大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变。在今年全国两会上，全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长苗圩表示，“在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年。”他呼吁加快建设支撑制造业高质量发展的人才队伍，贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。

“增强职业技术教育适应性”，事关提升产业链供应链现代化水平，事关战略性新兴产业发展，事关产业数字化、智能化转型，一句话，关系到我国新发展格局的构建。

“增强职业技术教育适应性”是对我国职业教育多年来改革探索的总结。深化产教融合、校企合作是增强适应性的根本路径，而如何深化或者突破则考验着改革智慧。值得关注的是，“鼓励企业举办高质量职业技术教育”已纳入“十四五”规划，这表明职业教育办学将出现“双主体”，产教融合型企业是与学校具有同等地位和功能的教育机构。很多专家学者都建议，要明确国有企业举办或参与举办职业教育的责任，要在政策上支持国有企业和大型民营企业做强做大职业院校。也许，这是增强适应性的关键一步。

“增强职业技术教育适应性”需要以更高的站位破除多年来未解决的体制机制障碍，形成职教发展合力。产教、校企“两层皮”现象一直存在，职教统筹不够是原因之一。多年来，教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源一直呼吁，要从综合部门管理体制着眼，实行大手笔改革，建立国家职业教育局，统筹管理全国职业教育工作。

“适应”永远在路上。随着经济社会高质量发展，职业教育将遇到更多深层次的问题。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”相信我国的职业教育能够担当起新征程上的新使命，其宝贵的探索也将为我国新的国家教育体系构建增添崭新的华章。

专题目录

观察

• 新时代职业教育新坐标

专家视点

• 教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源：大国职教需要大视野

• 职业教育高级化是增强适应性的关键——访中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同

• 中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：职业教育在构建新发展格局中不可或缺

两院院士谈职教

• 突破高技能人才瓶颈，职教值得期待  高技能人才关乎国家未来

职教创新案例

• 育训共同体：服务长三角的“江苏工院”方案

• “行业+ 企业+ 学校” 推动职教“走出去”

来源：《在线学习》杂志2021年4月刊（总第69期）

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