首发丨中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同：职业教育高级化是增强适应性的关键

文/《在线学习》主笔  刘增辉

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对职业教育工作作出重要指示强调，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。这是对职业教育在历史新坐标上的战略谋划。

今年三月召开的十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已明确提出“建设高质量教育体系，增强职业技术教育适应性”的目标要求。这一政策指向，及最高领导人的再次强调，让职业教育再次成为教育改革的焦点。显然，这一重要的战略谋划，将更充分地发挥教育在国家发展中的重要作用，不仅为职业教育的现代化建设指明了新方向、打开了新空间，也会改变我国教育的格局。 

中国职业技术教育学会

常务副会长兼秘书长刘建同：

职业教育高级化是增强适应性的关键

如何增强适应性是当前职业教育领域关注的热门话题。日前，本刊就相关问题对话中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同。他表示，适应性问题是一个永远在路上的问题；透彻理解适应性，首先要明确职业教育的历史方位和国家定位；当前，增强适应性的关键是让职业教育迈向高级化。

中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同

十大“助力”是党和国家的新要求

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“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。与以往相比，党和国家对职业教育的要求有哪些不同？

刘建同：习近平总书记指出，“十四五”时期，要大办职业教育。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称“十四五”规划纲要）中要求“增强职业技术教育适应性”，并提出要“大力培养技术技能人才”“深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制”“深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动”。在新的时代方位和历史起点上，职业教育面临新的发展机遇。

党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的职业教育体系，年均向社会输送1000万名毕业生，年培训量达1.5亿人次左右，为产业转型升级和经济高质量发展作出了重要贡献。“十四五”时期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，都要求职业教育加快发展、高质量发展。无论是锻造产业链长板，还是补齐产业链短板，乃至补上民生领域的短板，国家都对职业教育寄予了厚望、提出了新要求。

我们理解，这个新要求就是职业教育必须助力人才培养、助力使命担当、助力国家战略、助力对冲风险、助力产业升级、助力科研攻坚、助力成果转化、助力新的格局、助力人民幸福、助力强国建设。为此，必须大力推动教育结构性变革，切实加强高质量职业教育体系建设，为新格局、新阶段我国经济社会持续稳定健康发展，培养大批高素质技术技能人才。

职业教育要进行适应能力再造

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“十四五”规划纲要提出，增强职业技术教育适应性。如何理解？

刘建同：增强职业教育适应性，是我们一直不断重申、强调的问题。“十四五”规划纲要中谈到的适应性，是在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下提出的，这并不是说职业教育完全与社会脱节了，而是说面对新形势，应该如何进一步适应的问题。我认为，适应问题是一个永远在路上的问题，既有对原有问题包括体制机制的解决，更有对新情况新发展新形势的应对。“十四五”规划纲要中讲的不适应，主要还是指在紧跟发展要求、服务新格局的能力方面职业教育亟待提升。

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那么，您认为，怎样才能增强职业教育的适应性呢？

刘建同：增强职业教育适应性，首先，要明确职业教育所处历史方位，即：全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程、2035强国建设目标、创新驱动自立自强、锻造长板补齐短板、全面推进共同富裕。这六个维度的历史方位，是开启新征程的历史起点，是“十四五”开好局的重要节点，提出了高质量发展的历史要求、贯彻新发展理念的新逻辑、构建新发展格局的新需求，要求职业教育必须进行适应能力再造。

其次，要明确职业教育在新发展格局中处于怎样的位置，也就是国家定位。我们理解，职业教育的国家定位，一是职业教育已纳入国家宏观经济政策之中，二是职业教育已成为国家调整教育结构、就业结构、收入分配结构的考量之一，三是职业教育的质量问题已成为国家对教育工作的要求，四是职业教育已成为国家科技成果转化的重要力量，五是职业教育已成为改善民生的重要途径和抓手。

根据这样的历史方位和国家定位，职业教育面临的核心问题就是如何高级化的问题。

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请您就职业教育高级化作一下阐述。

刘建同：从经济社会发展角度来看，现在的产业水平或者技术水平和过去不可同日而语。特别是新一代信息技术的发展，给全球产业和行业带来了巨大变革，也带来了全球产业链、供应链日趋激烈的竞争。我国要实现高质量发展，就必须确保产业链、供应链稳定和安全。为此，“十四五”规划纲要提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化。职业教育要服务国家战略，就必须向高级化方向发展。

职业教育高级化有两层含义，一是内涵、水平要普遍提升。要紧跟科技进步，用新技术改造职业教育的内容、方法。二是要为产业链高端服务，在产业链高端进行布局。我国有很多先进的科技成果，但是在成果落地、产品化方面面临很大困难。很多产品能够设计出来，却生产不出来，一个重要原因是缺乏高端技术技能人才。为什么中国职教学会2020年学术年会有10位院士积极参加，因为他们切实感到高端技术技能人才缺乏是一个必须解决的瓶颈问题。职业教育不能再像过去一样在产业链中低端徘徊，要加快调整布局，面向产业链高端培养高素质技术技能人才。只有这样，才有助中国加快成为制造强国、质量强国。

目前，由鲁昕会长担任总顾问的职业教育专业目录修（制）订工作已经完成，新版专业目录也已经发布。这次专业目录的修订不是传统意义上的修订，而是一次里程碑意义的再造，其核心是职业教育专业升级和数字化改造，是职业教育走向高级化的重要路径。目录修订遵循“4+1”的原则。4是指四个方面。第一，名称改变。名称要随着时代和技术进步进行调整，这次调整了60%左右。第二，内涵升级。专业的内涵要按照技术进步的水平和要求重塑。第三，课程体系改造。传统课程该保留的要保留，即使保留也要进行数字化升级，所有专业搭建课程体系都要引入新一代信息技术。第四，核心骨干课程要体现该领域最前沿的技术和方向。“1”是指一体化设计。从中职到高职到本科，再到研究生层次，要进行一体化设计。

理论研究要关注科技和产业发展

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实践需要理论的指导。您认为，应该如何推动职业技术教育理论研究？

刘建同：理论之树的常青，需要生动的实践浇灌。职业教育的理论研究要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，服务国家战略和人民需求，总结形成中国特色现代职业教育的理论、制度、体制、机制、模式。

一是紧跟科技进步。职业教育理论研究要有宽阔的视野，主动适应科学技术进步和生产方式变革，主动将研究的焦点放在产业链高端、供应链高端、科技转化链高端、价值链高端，研究职业教育如何对接互联网、大数据等新一代信息技术，如何通过数字化转型提高人才培养质量，为产业升级、经济转型、高质量发展，培养生产服务一线高端技术技能人才。

二是对接产教科城融合。职业教育是离产业最近的教育，职业教育理论研究要有产业思维、经济学思维、科技思维，用产业语言和科技语言来研究职业教育。加强产教科城融合理论研究，剖析产教科城融合的本质意义。产教科城融合是经济发展的规律、是产业升级的规律，也是国际发展经验的总结。要站在经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的宏观高度来认识产教科城融合。

三是对接高端制造业。“十四五”时期，我国产业将进入全球价值链中高端。职业教育要对接高端制造业人才需求，聚焦解决“有原料，没有高端材料”“会设计，不能精准制造”等问题，为巩固壮大实体经济根基、提升产业链供应链现代化水平提供技术和人才支撑。

四是加强类型研究。将职业教育类型建设作为一项重要课题、作为完善现代职业教育体系的基本逻辑，推进职业教育新知识、新技术、新技能建设的理论研究和实践探索。为构建高质量一体化发展的现代职教体系，助力实现中高本硕学历层次的纵向贯通和新一代信息技术与专业、岗位的横向融通，提供理论支撑。

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30多年来，中国职教学会为职业教育发展作出了很大贡献。今后，学会将如何更好地发挥新型智库的作用？

刘建同：“十四五”时期，职业教育大有可为，中国职教学会可以大有作为。中国职教学会将紧紧围绕党中央决策部署，在教育部党组领导下，履职尽责、谋篇布局，以建设中国职业教育新型智库为发力点，以服务国家战略为目标，以增强职业教育适应性为导向，继续深化在专业升级和数字化改造、产业数字化转型、生产力提升、职业教育文化自信等方面的系统布局，特别是要突出其作为中国职业教育新型智库的特色，以更好地助力与新发展格局相适应的高质量职业教育体系建设。概括来说，重点在以下几个方面发力：一是提高政治站位，二是服务国家战略，三是对标强国目标，四是紧跟科技进步，五是助力提质培优，六是聚焦三教改革，七是出好学术成果。

专题目录

观察

专家视点

• 职业教育高级化是增强适应性的关键——访中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘建同

• 中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：职业教育在构建新发展格局中不可或缺

两院院士谈职教

• 突破高技能人才瓶颈，职教值得期待  高技能人才关乎国家未来

职教创新案例

• 育训共同体：服务长三角的“江苏工院”方案

• “行业+ 企业+ 学校” 推动职教“走出去”

来源：《在线学习》杂志2021年4月刊（总第69期）

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