国土空间规划，你考虑过自然灾害吗？

6月17日22时55分，四川宜宾市长宁县发生6.0级地震。

向所有的遇难者表示沉重的哀悼，向灾区人民表示诚挚的慰问；

长宁挺住，我们在一起！

作为地理信息的从业者，小胡子看到了好几家大公司已经发了通告，第一时间提供相应的援助；也看到了相关应急企业第一时间提供了技术支撑和服务。总结下来有两类：其一提供灾区的遥感影像图；其二地震发生前成功预警（给宜宾市提前10秒预警，提前61秒向成都预警）。这是我们看到的好的方面。

网络他又是一个大热锅，针对这两种技术服务又出现两种其他的声音：1、几家企业在争到底谁才是真正第一时间提供灾区影像数据的？2、地震预警是否合法问题，引起恐慌谁来负责？这些喷子我觉得不用理他们，此刻我们第一时间救人帮人才是最重要的。

结合着当前比较热火的国土空间规划，小胡子在思考目前陆陆续续都开始了编制阶段，不知道有多少家考虑过在规划阶段有效避免、规避自然灾害问题？不知道以前的空间规划有没有考虑到这个问题，然后我就万方搜了下：空间规划自然灾害；相关文章几乎为零，极少极少。

换个关键词：空间规划 地震，依然较少的研究成果。

再换关键词：规划 地震，相关文章更不是我想要的了。也就是说不管现在还是以前，其实在空间布局规划的时候还是很少很少有考虑或者研究与自然灾害的关系的，可以讲是空白。那也就能解释为什么一下雨城市就内涝一夜看海了，为什么河海大学叫河海大学了。

作为新一轮面向实施的国土空间规划，小胡子也呼吁各研究机构学者适当考虑空间规划与自然灾害的趋避关系，在我们不断提三区三线的时候，也得适当考虑考虑那些特殊的、偶发性的灾害问题。

灾害指由自然、人为因素或两者共同引发的对居民生活或社会发展造成暂时或长期不良影响的灾害。国土空间规划重点还是在研究城市，那么城市灾害主要集中在几个方面：

地面变形灾害:地面变形灾害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂缝，广泛分布于城镇、矿区和铁路沿线，成为影响城市人民生活，妨碍城市建设的重要环境问题。地面变形灾害导致码头仓库被毁，桥的净空减少，建筑物出现裂缝，城市基础设施功能下降。

水土流失灾害:水土流失灾害是土壤在外力(风、水等) 作用下，被剥蚀搬运和沉积，由于作用缓慢，平时觉察不到，等到看出来时往往已造成巨大损失，所以又称爬行性灾难。

风沙尘暴灾害:风沙尘暴灾害破坏城市环境，与人类活动密切相关。当前城市面临的风沙尘暴灾害主要是扬尘污染，表现为城市空气中总悬浮颗粒物的浓度普遍超标。

风灾:风灾具有发生频率高、次生灾害大、持续时间长等特点。国际十大自然灾害统计结果表明，风灾发生次数最多，造成死亡人数最多，经济损失最大。我国是世界上少数几个受风灾最严重的国家之一。

水灾：随着城市化的进程, 人口向城市集中, 城市范围不断扩大, 工业化程度相应提高, 必然地改变了当地的自然环境, 如砍伐和清除森林、植被, 营造房屋、街道与下水管道, 建设住宅区、商业区和工业区, 以及整治河道, 修筑暴雨排水等, 都能对城市地区雨洪产生直接的影响, 导致蒸发、截留和下渗减少。

地质灾害是地壳动力地质作用及岩石圈表层在大气圈、水圈、生物圈相互作用和影响下，使城市的生态环境和人类生命、财产遭受损失的现象。地质灾害中有地震、崩滑流、地面变形、开挖工程灾害、水土流失、风沙尘暴、海平面上升等多种灾害。

高温干旱灾害的形成与城市的气候背景、海气相互作用、大气环流、天气系统等多方面有关，高温干旱的发生会对农业、水利、林业、工业、电力、交通、航运以及人类生活的方方面面造成威胁。

等等。

 面对这些偶发性的灾害，空间规划上应该有相应的预防和应急措施。

以城市内涝为例，马来西亚和日本在利用地下空间方面对暴雨洪水进行了很好的实践和应用。马来西亚政府在吉隆坡地区建造一条隧道，其中，城市中心地区一段，平时作为公路隧道，洪水期作为防洪隧道，即解决了水灾问题又舒缓了交通压力。日本东京在1992年启动建设了一条被称为“地下神殿”的世界最大排水工程，该工程建成后东京收到的由洪水、台风引发的自然灾害损失仅为原来的1/6，受灾人数由原来的22.3完人减少到5千人。

以地震灾害为例，日本在城市规划初期就设置了很高的抗震标准，尤其是中小学校。其二，日本软硬件相结合，城市规划和防灾规划保持一致，设计很多避难场所。第三，升级管理防灾信息技术。

不管是哪种灾害，国土空间规划应该考虑的问题小胡子总结为：1、预防为主，预留应急措施；2、规划应该考虑到城市的疏散能力，交通规划、防灾规划、应急规划等等相结合；3、以敬畏之心、敬民之心编制规划建设美丽城市。 

补充一下：昨天的文章存活了7个小时就删了，也是我意料之类的事情，很多人在问哪里还能看到几个城市的案例分享，我把地址贴出来，自己去看回放吧：http://zhibo.jinshilive.com/live/L08234?sharecode=6317885；如果还不会的话回头进群再问大家吧！

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