四川一镇书记因三罪获刑出狱后又被指盗采砂石成亿万富翁

作者 巫英蛟 刘虎

在王思聪老家四川省广元市苍溪县，冉安源曾是“一霸”。2007年，时为苍溪县鸳溪镇党委书记的冉安源被以受贿罪、聚众斗殴罪、包庇黑社会性质组织罪，获刑6年，并处没收财产2万元。近期，有爆料人陆续向笔者提供了大量影像资料，称冉安源刑满出狱后更为大胆，其操纵的公司长期在广元市境内的嘉陵江上非法盗采砂石，获利上亿元。

冉安源控制的公司正在深夜盗砂，拍摄时间：2022年2月27日。

2022年4月、5月，为查清真实情况，笔者数次前往四川省广元市苍溪县、剑阁县、昭化区等实地调查走访，发现此人确实不简单。

01

15年前系“非法采金团伙保护伞”获刑

爆料人提供的一份拍摄于2022年2月26日的视频显示：一条名叫“彦源678”的采砂船正在向“彦源货666”运砂船卸砂，其作业点位于广元市苍溪县境内的嘉陵江上。

“按其所中的标段，该船只能在剑阁县境内开采，且开采时长、开采量均有严格规定。”爆料人称，“为了利益最大化，他们利用苍溪、剑阁交界处的优势，左右变化开采点，让主管部门的保护伞有推诿责任的借口。”

2022年2月26日，彦源678采砂船越界非法开采作业区位图。

爆料人称，彦源678、彦源货666均系四川彦源商贸有限公司（以下简称彦源公司）所属，其幕后实控人名叫冉安源，生于1972年，苍溪县人。

时间回到15年前。2007年，广元市首例涉黑团伙被警方一举捣毁后，在苍溪法院开庭审理。

检方指控，自2005年起，被告人王建成、王朝树等人并没取得黄金开采权，却在苍溪成立违法开采砂金组织。该涉黑团伙组织结构严密，多次以暴力等手段实施各种违法犯罪活动，仅一年时间，就敛得钱财250万元。

王建成一伙以送干股、行贿等方式收买了不少国家工作人员，其中最典型的是鸳溪镇党委书记冉安源。在对待执法部门的检查中，王建成金坑通过冉安源等多次提前获得信息，假装停工停产，致使有关部门的检查多次扑空。

新华网报道称：“在有关部门实施突击检查后，冉安源等竟为黑帮带话，威胁有关部门工作人员：你们今后不通过镇上就到河坝检查，生命安全可能得不到保障。”

2007年9月11日，苍溪法院一审宣判，该涉黑团伙15名成员分别被判处有期徒刑7年6个月至1年不等。“保护伞”冉安源亦在其中。

02

出狱后开办公司进入采砂行业

当地知情人告诉笔者，出狱后的冉安源开始从事嘉陵江砂石开釆。“他曾高调喊叫‘哪儿跌倒，哪儿爬起来’。”

2013年，中铁十四局经投标取得了苍溪县嘉陵江二桥建设施工的承包权。因建设工程需要砂石，2013年9月15日便与冉安源及其亲属马九州签订了委托开采砂石合同。

此时的冉安源刚出狱不久。截止2014年6月，冉安源为该项目供应砂石共计60多万元。后，双方因经济纠纷对簿公堂。

笔者通过阅读该案公开的判决书，发现字里行间隐藏着一个被人忽略的事实——冉安源曾无证开采。

苍溪县法院一审判决书中认定：

“……在项目部申请后经政府批准的范围内采料。开采的砂石料应满足建设施工期间的需要……委托开采合同签订后，由于中铁十四局苍溪县世行贷款第二批项目项目部未取得行政机关许可的砂石开采审批手续。经被告同意，原告（冉安源、马九州）仍向二桥工地提供砂石混合料……总计砂石材料款为600560元。”

也就是说，冉安源在没有开采许可证的情况下就已实际开采。

该案进入二审后，广元市中级法院在判决书中提到：“二审庭审时被上诉人冉安源当庭陈述，当时与中铁十四局项目部签订了合同，约定由对方办理开采证，后来水务局批准了，但要交80万元，对方只交了20万元，所以他们只开采了2个月就停了，后他们又按合同约定的型号组织砂石向案涉工地提供。”

在这里，冉安源承认了自己有2个月的无证采砂行为。

几乎在结束苍溪嘉陵江二桥项目砂石供应的同时，冉安源又拿到了乐园水库项目的砂石供应合同，并2014年8月注册成立彦源公司，经营范围：砂石开采、加工等。

企查查显示，2014年9月15日，彦源公司法人代表由冉安源变更为马九州。“但实际控制人还是冉安源。谈生意都是他出面。”熟悉冉安源的人士说。

“冉安源以保供重点项目砂石料为幌子，在苍溪县回水河坝取得开釆料场权利。”知情人称，该砂石料场取名“乐园水库石料加工场”，占地范围涉及回水村5个村民小组，毁坏集体土地达300亩以上。

乐园水库项目实际砂石需求量很小，仅一两万立方米。但当时为乐园水库石料加工场开铲车的钱中容称，该砂石场每天出售砂石大约6-7万立方米，高峰期一天一夜大约400车左右。每天下午五六点钟的时候，是马九州的妹妹马海燕收票时间，将这一天一夜所收票据对账后立马烧掉。

“马九州等人用乐园水库的牌子办砂石场，最后又不按合同供应，以船采料成本高为由，迫使乐园水库项目不在回水砂石场购砂。砂石场就大量向市场出售，据我观察和我自己实际装车量来看，回水砂石场出售的砂石量大约在300万方。”

回水河坝如今已建成湿地公园。巫英蛟 摄

知情者告诉笔者，冉安源在回水河坝三年经营期内，采挖数量有明确记录的就多达200多万方，实际获利数千万元。“这便是冉安源以项目名义暗度陈仓获取的第一桶金。”

03

以中标合法方式掩盖海量非法盗采

2019年12月，彦源公司中标嘉陵江剑阁县杨家滩河段、何家坝河段采砂许可。据剑阁县水利局官网称，这两个标段最终卖出10410万元，总许可量为79.15万方。

业内人士按照彦源公司中标价以及总许可量计算，每方砂石卖价必须达到130多元方能赚回这一亿多的中标成本。

然而，剑阁县水利局在《砂石资源拍卖公告》中明确声明：取得砂石生产经营的单位按照市政府指导出厂价细沙90元每立方米，粗砂70元每立方米出售。砂石市场行情发生变化时，由县发改部门采取河道砂石价格调控，防止出现砂石价格垄断及抬高现象。

也就是说，彦源公司在所中标段内开采的砂石，市场价不能超过90元每方。这显然是亏本的买卖，怎么办呢？通过盗采，突破79.15万方的许可量，是一种解决之道。

“冉安源曾给邀约过的投资人豪言：投资一个亿，不搞三五个亿的事就不如去放牛。”知情人称，“为了鲸吞国家资源，其釆取的手段是：增设大功率深水采挖船两台，不分白昼采挖。”

笔者获得的影像资料证明，彦源公司确有深夜及凌晨开采行为，仅拍摄到的就有2022年2月26日夜至27日夜，船号“永祥168”，地点在何家坝标段；2022年2月27日夜至28日夜，船号“宏湖668”，地点在杨家滩标段。2022年2月25日夜至26日，地点在杨家滩标段，船号“彦源678”……

根据相关法规，每日21:00至次日7:00禁采。显然，彦源公司并没有遵照相关规定。

除了超时开采，彦源公司还存在突破许可证规定的范围越界开采。例如，2022年2月26日“宏湖668”进入了昭化界内开采，“彦源678”进入了苍溪界开采。

根据相关法律法规，无论是不按规定的超时开采还是越界开采，均属非法开采。一位相关行业的专业人员根据视频测算，仅“彦源678”号采砂船在2022年2月25日夜至26日的违法违规开采数量就达37000吨，市场价值近300万元。

专业人士根据现场观测、记录视频所测算的开采量

那么，当地主管部门是否察觉，是否认可以上行为？

“这种行径得到了苍溪、剑阁两县主管部门的默许。”知情人称，“据团伙内部信息，为了堵住作业区域乡、村、组、河长等相关人员的嘴，活动资金费用就高达几百万之多。”

04

十万吨运力“吸干”嘉陵江砂石

通过网络检索，笔者发现，彦源公司近年来遭到的处罚并不少。例如：

2020年4月24日，广元市剑阁县生态环境局以彦源公司“未取得环评批复的情况下 ，擅自修建砂石加工厂”，对其进行责令改正决定；

2021年3月15日，广元市生态环境局以彦源公司“饮用水源二级保护区内新建排放污染物的建设项目”，对其作出责令改正决定；

2021年3月29日，广元市交通运输综合行政执法支队以彦源公司“船舶未按照国务院交通运输主管部门的规定配备船员擅自航行”，罚款10000元；

2021年8月27日，剑阁县水利局以“在河道采砂许可证有效期届满后在禁采期采砂，采砂量1431m³”，依据《四川省河道采砂管理条例》第三十七条，对彦源公司罚款30万元，没收非法所得28620元。

图源：天眼查

以上检索到的处罚决定中，值得玩味的是最后一项。《四川省河道采砂管理条例》第三十七条说，“违反本条例第二十八条第一款第一项、第二项、第三项规定，依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证；造成损失的，依法赔偿。”

第二十八条第一款第一项、第二项、第三项分别是：（一）按照河道采砂许可证的规定和河道采砂权出让合同的约定采砂作业；（二）不得在禁采区、禁采期采砂作业；（三）不得在河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量后继续采砂作业。

彦源公司实则违反了《四川省河道采砂管理条例》第二十八条第一款中的第二、三项，即不但在采砂许可证有效期届满后继续采砂，而且在禁采期采砂。或许这就是其被顶格罚30万的原因，以此可进一步证实本文爆料人所反映的事实。

依照《四川省河道采砂管理条例》第三十七条，彦源公司既然违反了第二十八条第一款中的其中两项，那么则“依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证。”也就是说，彦源公司不仅要依法遭“处罚”，还必须被“吊销河道采砂许可证”。

然而，主管部门仅对其处罚30万元，并未对其吊销《河道采砂许可证》。由此可见，剑阁县水利局仅仅对彦源公司“罚酒三杯”而已。

为何会出现这样的情况？

知情人解释说：“冉安源至2016年以来，因有着前丰富的犯罪经验，将砂石生产环节利用形散连筋方式，申办无数个小微企业，又用相互参股的方式进行控制，其负责人全是团伙成员或直系亲属。彥源公司虽然不断变化法人代表或股东，然而实际控制人万变不离其宗。”

“特别在剑阁开釆权期间，为了逃避罪责，各地建加工厂均有主管部门人员的亲戚朋友身影。以分级包办入股、份子钱、红包、 贿赠沙金等方式，形成密不透风的利益团伙，满足砂霸冉安源疯狂盗采国家资源的目的。”

“据不完全统计，彦源公司现有3艘釆砂船，34艘运输船。其中7艘运输船是今年5月份进入亭子湖的，一天的运力就达10万吨以上。现还在剑阁非法船厂打建两艘新的釆砂船。他们的采砂许可量是限了的，打这么多船，当地部门是如何进行管理的？”知情人称，据其初步估算，冉安源等盗采的国家矿产价值达数亿元。具体金额要等有权机关调查和鉴定，得出结论。

2022年6月10日，笔者联系冉安源，请其对爆料人反映的情况予以置评。截止本文发布，冉安源未作任何回应。