【中国海绵城市十年成就展·项目典范】入围案例第11批——河南信阳百花园功能完善赏心悦目寓教于乐的休闲娱乐场所/《中国美丽城市》

【中国海绵城市十年成就展·项目典范】入围案例第11批——河南省信阳市百花园

编者按：

海绵十年，韧性自然。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。这不仅为缺水城市的规划建设指明了方向，还为如何走出一条中国特色城市发展道路提供了具体理论与方法。海绵城市历经十年时间的创新实践探索，在城市内涝、热岛效应、黑臭水体等“城市病”治理以及城市生态环境、品质提升等方面成效初显。作为载体的项目，其品质直接关系海绵城市建设成效。为此，中国建设报社特此推出的中国海绵城市十年成就展系列征集活动中，中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目被列为重点内容之一，具体工作由报社政策研究中心全面统筹。现在《中国美丽城市》上分批次展示入围案例，发挥示范引领作用，分享新时代中国特色海绵城市建设智慧。

城市提“颜值” 百姓增福祉

——信阳市百花园打造功能完善、赏心悦目、寓教于乐的休闲娱乐场所

●吕锡敏  余胜刚  余海威

（来源：2023年6月29日《中国建设报·中国美丽城市》第39期第6-7版）

夏至百花园，芬芳正浪漫；暗香袭游人，明媚惹人眼。漫步百花园，建筑、景观无不彰显着豫风楚韵的魅力，焕发着青春信阳的光彩。

一步一景，宛如画卷般的百花园背后，是通过海绵技术与景观营造的有机结合，提升生态环境品质的大手笔；是坚持以人为本且下足“绣花”功夫，让城市更宜居、更韧性、更智能、更有温度的大力度。作为河南省信阳市海绵化改造的典范和样板，百花园核心区综合提升改造项目，极大增强了广大市民获得感和花园城市融入感。

文化传承 特色引领

百花园核心区综合提升改造项目是信阳市海绵城市建设的重要组成部分，项目总面积为4.5平方公里、核心改造区域为1平方公里，实施范围为北环路以南、新九大道以北、新六大街以东、新十六大街以西。借助申城地域特色，以节水优先、空间均衡、排蓄结合、系统治理为导向，对项目雨污水系统进行梳理优化，重点实施海绵化改造，打造具有地域特色的城市生态系统，充分彰显了信阳南北气候汇聚的特点，是突出信阳山水园林城市特色、代表城市形象的名片。

市行政中心西侧绿地海绵化改造后实景 冯奎奎 摄

项目改造中充分融入海绵城市建设理念，区域年径流总量控制率达到75.2%，雨水资源化利用量达到10万吨/年。项目将地势低洼、易涝积水、利用率低的场地，改造为具备雨水转输、净化、滞蓄、回用等多功能的海绵设施，同步改造雨污水混错接、扩建雨水管网；拆除围墙与绿篱，为市民营造开敞活动空间，配套建设城市书吧、休闲设施、生态停车场，打造宜居、韧性的海绵家园。

民之所盼 政之所向

人民群众对美好生活的向往，就是信阳市海绵城市建设的追求。项目位于青龙河流域源头区域，青龙河是一条城市排涝河道，上游起源于羊山森林植物园，随着城市的不断建设，河道被覆盖为暗涵。由于自然坑塘、山丘、绿地逐渐硬化，排水管网建设标准低且存在雨污水混错接现象，部分地块与道路低洼处内涝频发。青龙河暗涵出口处将生态基流截流，持续进入城市污水处理厂，晴天污水处理效能低、河道干涸无水、景观效果不佳；雨天截污系统不堪重负、污水溢流入河，水生态系统脆弱。同时，该区域景观配置、公共服务功能等存在不同程度滞后问题，不能满足市民对“美好生活看信阳”的殷切期待。

百花园新七大道与新十二街交叉口雨水花园 秦保爱 摄

基于此，项目遵循“内外兼修、因地制宜”原则，系统梳理青龙河源头流域的“蓝网、绿网、管网”，优先建设下凹式绿地、雨水花园、生态湿塘与旱溪等蓝绿设施，实现雨水源头减排，以“蓝绿灰”融合的方式，统筹解决百花园核心区域及青龙河下游老城区段“雨水、涝水、污水”问题，恢复健康的城市水循环系统。

内外兼修 品质提升

项目改造完成后，自然生态的海绵设施发挥了良好作用，实现了改善水环境、恢复水生态、保障水安全、盘活水资源、传承水文化的综合效益，切实提升了城市生态宜居韧性水平，引领城市高质量可持续发展。

自然优先，实现蓝绿灰融合。项目优先利用自然力量，建设下凹式绿地、雨水花园、生态湿塘与旱溪等蓝绿设施，实现雨水源头减排，将水留下来、让水清起来、把水用起来，以“蓝绿灰”融合的方式，大大减少雨水管网与排涝河道改造工程量，统筹实现了城市洪涝韧性提升与水资源综合利用。

调蓄客水，解决区域性问题。项目建设的雨水花园、生态湿塘与旱溪等海绵设施，不仅收集滞蓄场地内部雨水，同时引入上游羊山森林植物园客水、新五大道与新七大道客水，将涝水蓄存在生态湿塘与地下蓄水池，区域内涝积水点全面消除，大大缓解了下游青龙河老城区段排涝压力，通过海绵设施收集到的雨水、涝水经过净化后可以就地回用于绿化浇洒与景观用水，实现雨水的多级滞蓄、净化与利用。此外，项目区域范围内水系用水采用生态补水的方式，通过市四水同治项目，将出山店水库水源引流至羊山森林植物园，根据地势情况，水流由植物园自然流淌至市行政中心和百花园区域，形成一条生态补水路线，实现了景观空间的多功能利用，让整个园区更加灵动。

百花园西南角雨水花园 冯奎奎 摄

蓝绿协同，发挥综合性效益。项目有效解决了区域易涝积水、污水处理效能低、水生态系统脆弱等涉水问题。同时，通过“拆墙透绿”、整合低效空间，实现“共建共享”，为市民建设了生态良好、景观优美、“小雨不积水、大雨不内涝”的海绵设施与高品质休闲活动空间。项目还结合行政办公区海绵展览馆，形成了室内、室外结合的海绵科普展示区，发挥了良好的生态景观与社会经济综合效益。

城在绿中，水在城中，人在画中。百花园综合提升改造工程不仅呈现出立体多维的生态海绵空间，更为广大市民提供了一处功能完善、赏心悦目、寓教于乐的休闲娱乐场所，在这春花烂漫之时，为“美好生活看信阳”增添了一抹亮色。（文章转载须经中国建设报社政策研究中心书面授权）

【中国“全域海绵”典范项目入围案例部分已发布链接】

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中国系统化全域推进海绵城市建设

典范项目征集启事（2023年度）

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》明确要求，住房和城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。不久前，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》进一步明确提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节，新建、扩建项目要严格落实海绵城市建设要求，未按规定进行变更、报批的项目，不得擅自降低规划指标；改造类项目应全面考虑海绵城市建设要求。

项目建设，示范引领。为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社政策研究中心“海绵智库”近期公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目，入选项目将在《中国建设报》上集中展示并通过融媒体全方位传播推广。

中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集要求如下：

1．征集对象为开展系统化全域推进海绵城市建设的城市已完工的海绵城市建设项目，不包含无限扩大海绵城市建设内容的传统绿化、污水收集处理设施等建设项目。

2．各级政府机构、行业协会、海绵城市建设规划设计、投融资、施工建设、运行维护等全产业链管理单位企业均可推荐。可单一单位填报，也可多个单位联合填报。

3．推荐项目资料应包含项目概况、建设成效、创新亮点特色及完工项目实景照片。详见附表。

4．原则上单个项目文字介绍字数不少于3000字，完工项目照片5～10张为宜，像素不低于1MB。

5．典范项目征集表填写资料确保翔实准确。

6．邮箱：[e-mail]

7．电话：[phone]  

13020007700

8．联系人：杨梦晗  

9. 典范项目信息登记表附后。

 住建部中国建设报社政策研究中心

 “系统化全域推进海绵城市建设创新实践”课题组

 2023年6月

中国海绵城市十年成就展系列活动征集启事

美丽中国，人水和谐。2013年，中央城镇化工作会议提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，这不仅为缺水城市的规划建设指明了方向，还为如何走出一条中国特色城市发展道路提供了具体理论与方法。

创新实践，试点先行。为落实会议精神，财政部、住房和城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点，先后在全国30个城市进行了海绵城市建设试点工作。为落实“十四五”规划关于建设海绵城市的要求，三部门组织开展系统化全域推进海绵城市建设（以下简称“全域海绵”）示范工作。截至目前，已公布2批次共计45个示范城市，且正在开展第3批系统化全域推进海绵城市建设示范工作。

示范引领，深入推进。2022年，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节。2023年全国住房和城乡建设工作会议提出，推进城市排水防涝体系建设，深入推进海绵城市建设示范。

十年之功，成效初显。海绵城市，历经十年的创新探索，从概念提出到试点落地，再到示范深入、全域推广，在城市内涝、热岛效应、黑臭水体等“城市病”治理以及城市生态环境、品质提升等方面成效显著，从“城市看海”到人水和谐，贡献了建设韧性、宜居、美丽城市的海绵智慧。

为全面贯彻落实党的二十大和中央城市工作会议的精神，全面宣传展示十年来中国海绵城市建设成效和智慧结晶，中国建设报社特此推出——中国海绵城市十年成就展系列征集活动，具体工作由报社政策研究中心（以下简称“政研中心”）及中国建设智库独家统筹开展。主要内容如下：

典范案例：

中国海绵城市十年成就展——城市典范

范围：30个试点城市、60个示范城市、省级试点城市，已开展海绵城市建设且成效突出的其他城市。

中国海绵城市十年成就展——项目典范

范围：凡已完工的海绵城市建设项目，均可自愿参加。

海绵人物：中国海绵城市十年成就展海绵人物，征集对象为海绵城市建设全过程全周期全产业链涌现出来的有突出业绩的人才。

海绵名企名品：中国海绵城市十年成就展品牌企业产品，征集对象为海绵城市建设全过程全周期全产业链领域知名企业和产品。

优秀论文：中国海绵城市十年成就展优秀论文，征集对象没有限制，凡是围绕海绵城市建设全过程全周期全产业链主题的论文均可参加。

上述活动成果将通过权威媒体深度专题发布、出版《中国海绵城市十年成就》（暂名）大型画册、新媒体矩阵系列播发、主题沙龙、现场展示等渠道全方位多层次宣传。

对符合条件的对象颁发“中国海绵城市十年成就展”纪念章、证书等。

凡征集活动初审入围应征作品，均列入《中国美丽城市》2023年度作品入围作品名单，进入各类别典范案例终评环节。

征集活动解释权归政研中心。征集活动细则请致电政研中心。

通联地址：

北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部北配楼中国建设报社政策研究中心

联系电话：[phone]

          13020007700 

邮  箱：[e-mail]

联系人：杨梦晗

中国海绵城市十年成就展·名家讲坛

中国海绵城市十年成就展·项目典范