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前沿佳作 | 李筱永:《刑事强制医疗程序实证研究》

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编者按


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李筱永|中国人民大学法学博士,首都医科大学医学人文学院教授,博士生导师。首都医科大学医学人文学院卫生法学系主任,国家级卫生监督培训基地授课专家。

兼任中国医院协会医疗法制专业委员会常务委员、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会委员、北京市卫生法学会理事、中国政法大学卫生法研究中心兼职研究员和卫生法学专业硕士研究生实践导师、首都医科大学附属佑安医院伦理委员会伦理委员。主持完成省级以上课题多项,发表学术论文30多篇,出版著作2部。


荐书 | 李筱永:《刑事强制医疗程序实证研究》

新清教授序

《刑事强制医疗程序实证研究》一书,是李筱永教授主持的国家社会科学基金项目“我国精神病人强制医疗的实证研究”的研究成果。从项目的申报、开题、调研、写作到专著的出版,凝结了作者辛劳的付出和深邃的思考,较好地反映出我国精神病人强制医疗程序立法和司法实践的发展与进步。

习近平总书记在党的二十大报告中指出,要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强制医疗程序是我国2012年《刑事诉讼法》新增的特别程序。作为处理“不负刑事责任的精神病人实施的暴力行为案件”的程序,它承载着维护司法公正、保护当事人合法权益以及精神障碍患者疾病治疗等多项功能,因此广受社会的关注。由于这个特别程序是首次进入刑事诉讼法中,其运行效果如何,需要进行深入的实证研究。在此背景下,作者克服疫情影响等诸多困难,深入司法机关广泛收集相关案件材料,实地调研、考察各地强制医疗执行机构的工作状况,收集了大量的第一手材料,掌握了该程序的实际运行状况,总结了精神障碍患者强制医疗的实践经验。同时,作者适当借鉴域外的研究成果,使得该书兼具国际与国内双重视野。本书在一定程度上弥补了我国强制医疗程序实证研究的空缺,对于完善精神病人强制医疗程序的立法,指导精神病人强制医疗实践,具有重要的意义。

本书共有三部分。第一部分“实证发现篇”,根据调研成果,对该程序进行了系统性分析,指出了精神病人强制医疗审理程序中存在的漏洞,分析了“复议庭审虚化”“执行机构缺位”“强制医疗解除困难”“证据制度缺乏合理性”“检察监督难以产生实效”等现实问题,切中强制医疗程序司法实践的要害,具有强烈的问题意识和鲜明的实证研究色彩。本书第二部分“靶向归因篇”,从问题入手审视制度,探究该程序存在问题的深层原因。作者回顾了强制医疗程序产生与发展的历程,对强制医疗的正当性根源、合法性证成以及核心价值进行了深入的理论思考,体现出一定的理论创新。本书第三部分“对策建议篇”,呼应第一部分提出的问题,因循强制医疗程序的运行轨迹,分别回应了程序运行中存在的问题,并提出对策性建议。书中提出的“关注强制医疗之解除”“解除程序与社区管理治疗、监控体系相衔接”“关注被强制医疗者的权利保障”等观点,为相关立法的完善、程序的良性运行提供了指导性意见。

 
总之,我认为本书观点正确,论据充分,论证有力,是一本实证研究精神病人强制医疗程序的力作。我愿意为其作序,将其推荐给广大读者。

 
                      王新清

                   2023年2月28日

  

 
目录

绪论

  一、研究背景

  二、国内外研究现状

  三、研究方法

实证发现篇

第一章  强制医疗的决定

  一、适用条件

  二、强制医疗审前程序

  三、强制医疗审理程序

  四、强制医疗决定的复议

第二章 强制医疗的执行

  一、强制医疗执行机构不明确且数量不足

  二、强制医疗经费缺乏保障

  三、被执行人的合法权益难以保障

第三章 强制医疗的解除

  一、强制医疗解除难的现象

  二、影响强制医疗解除决定的因素分析

  三、强制医疗解除中存在的问题

第四章 强制医疗的证据制度

  一、有些材料陷入证据资格的“身份危机”

  二、证明责任分配立法语焉不详

  三、事实要件和主体要件的证明标准因案而异

第五章 强制医疗的检察监督

  一、强制医疗法律监督对象缺位错位

  二、强制医疗执行检察监督虚化弱化

靶向归因篇

第六章 强制医疗的理论定位

  一、强制医疗制度的产生和发展

  二、强制医疗的正当性根源:社会防卫

  三、强制医疗的合法性证成:比例原则

  四、强制医疗程序的核心价值:正当程序
对策建议篇
第七章 强制医疗决定之完善

  一、适用条件

  二、强制医疗程序的主要制度

  三、强制医疗审理程序

第八章 强制医疗执行之完善

  一、吸收公共卫生资源满足强制医疗执行的需要

  二、由公安机关负责监督强制门诊治疗的执行

  三、明确强制医疗定期评估的期限

  四、保障精神病人在执行期间的权利

  五、有条件地开展针对性的康复训练

第九章 强制医疗解除之完善

  一、规范与保障强制医疗解除的建议权和申请权

  二、明确委托人身危险性评估司法鉴定的“必要时”

  三、强制医疗解除程序的司法化改造

  四、规范强制医疗解除的认定标准

  五、增加对于强制住院医疗的附条件解除强制医疗

  六、将解除后的精神病人纳入社区管理治疗和监控体系

第十章 强制医疗证据制度之完善

  一、非鉴定类的专家咨询意见和诊断评估报告

  二、品格证据

  三、举证责任

  四、证明标准

第十一章 强制医疗检察监督之完善

  一、强制医疗检察监督体现的是单向监督的控权逻辑

  二、强制医疗执行检察监督的重点是执行活动的合法性

  三、优化强制医疗检察监督的具体建议

  四、建立强制医疗程序违法行为的处理机制

  五、建立强制医疗检察监督的协同配合机制

第十二章 强制医疗的两个特殊问题

  一、对于“高度危险性”的反社会人格障碍者刑满释放后的应对

  二、强制医疗程序与《精神卫生法》的非自愿医疗的衔接

 


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特邀编审:南开大学法学院副教授,北京云证国际司法鉴定中心学术部主任,朱桐辉
技术编辑:中国政法大学刑事司法学院本科生,巨浩民

(感谢南开大学法学院校友安尧题字)
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