【党建读书会】008人才发展新目标

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

人才发展新目标

第二个就是十九大提出来人才发展的新目标问题，我们说新的定位，我们要把从第一资源的定位，要上升为民族振兴，赢得国际主动的战略资源的这样一个定位。那么接下来就是目标问题，十九大提出来什么样新的目标，这个目标就是聚天下英才而用之，加快建设人才强国。应该说十九大对我们聚天下英才而用之，加快建设人才强国，是作为十九大的一个整体的总目标提出来的。

那么来，有了新的定位就有了新的目标，那么在这方面的话，实际上我们可以看出来，一方面我们在改革开放过程当中，人才的开放是不断的取得一些成绩。同时，十九大报告提出来，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，开放带来进步，封闭必然落后，那么加强创新能力的开放合作，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。

那么在这样一个过程当中，我们要更加积极，更加开放，更加有效的人才政策，要更大力度的来实施海外高层次人才的引进计划，敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。所以这个问题必须从全球配置，提高我们的全球人才配置能力，这个高度上来看，我们怎么样去加快建设人才强国的问题。

那么纵观全球当前的人才争夺战的态势，已经进入了白热化。全球的国际移民已经由2000年的1.5亿，增长到2016年的2.35亿，到2050年，国际移民的总数将达到4.05亿人。其中技术移民大约占50%，是我们工作流动的主体。所以他们的流动决定着技术、资本、管理的集聚水平，不但它左右着经济的荣枯，科技的进退，它更决定着一个地区的兴衰，当然它也就成为各国争夺的政策重点。

所以高端人才实际上今天是在全球范围在流动，在这个过程当中，它的争夺就成了重点，它就反映出来我们人才引进已经进入了全球化时代，或者说我们创新人才已经进入了全球的共享时代，人才的获取、使用、占有方式，都会发生一些根本性的改变。

所以治理的流动，将是创新人才流动的一个主要方式。我们说治理的流动，就是我们的柔性引进人才，人才的环流将成为人才流动的主要趋势。

比如美国，2010年以来，它在科学和工程相关职业的外籍人才是不断的增加，大体上现在能够占到它的三分之一左右，就在科学技术和工程领域方面。

那么什么原因导致的全球化的人才的争夺战，原因只有一个，这个就是全球化对人才跨国流动产生的巨大影响，人才供给的这样一个质量，已经是决定全球化价值链提升的一个关键因素，哪里人才多，哪里它的价值链就会得到有效提升。

当然我们说发达国家在这方面对人才的重视方面早于发展中国家，它也有条件能够吸引这些人才。所以，我们要想赢得主动，那么必须从理念到实践上，都要做一些这方面的改变和深化改革。

正如总书记所说的，我们要学会招商引资和招人聚才并举，有时候还要招人聚才优先。那么在这方面，总书记体现了很多新的人才思想。他讲人才选拔上要有全球视野，要下大力气引进高端人才，要改革人才引进的各种配套制度，要构建具有全球竞争力的人才制度体系。

他还说不管哪个国家，哪个地区，只要是优秀人才，都可以为我所用，这方面要加大力度，要提升我们在全球配置人才资源的能力，资源的能力。

那么在这方面应该说，我们目前尽管做了很多工作，但是高端人才流失的局面尚未根本好转比如说我们在美国拿到高学位，最高学位的中青年的博士当中，目前近五分之一都放弃了中国国籍。

根据美国全国科学理事会的统计，美国目前约有35%的科学和工程的博士，来自于外国出生，而这些外国出生的当中有22%是来自于中国大陆。那么这就是形成了高端人才留在美国的，中国是第一位。

像美国将探测车送上火星的，探险车着陆系统的这种首席工程师李伟军，和计划飞行的主任陈哲辉这些，等等这些高端人才，都是从中国出生的，我们送出去这批华人。那么我们说，在这方面，我们还有很艰巨的任务。

再比如我们看一个领域，在人工智能技术方面，这个现在全球大约高端人才有190万人，190万人，而其中美国就占有85万，高居榜首，中国现在在这方面的人才总数也超过了5万人，大约就是5万人，美国的一个零头，居全球第七位。那么特别是十年以上经验的这些高端人才，美国的比重是最高的，大概占71%。那么应该说，人工智能确实是，这方面的人才是目前全球占领的一个，争夺的一个争夺点。

那么在这个领域当中的华人大约有多少，有14万人，占全球AI人才总量的6.5%。那么，虽然我们有这么多人，但是目前我们吸引回来的只有5万人，而且我们这些人还现在处在一个比较低的位置上。近年来我们回国，尽管我们说比较，这方面也比较高，人工智能的人才大概每年的回归率增长都是百分之十几，主要是从美国回来，

但是我们分布还是不尽合理，回来以后做什么，基本上是在高校科研院所，基本上是留在了北京和上海，它不像美国这85万人是星罗棋布，在所有的州市都有。他主要做什么，做企业，做创业，而我们还是在高校，在科研院所，所以他只能在一些北京、上海这些大城市待。所以相比之下，我们的核心技术人才还有很大差距。

那么在下一步的争夺当中，这就是重点，所以我们精准引才，特别是我们说柔性引才方面还要下大力度。这是我们说这个，我们要加快建设人才强国，那么首先就是要集中在全球的视野上来看，要聚天下英才而用之，这个角度上来确定我们的站位，确定我们的目标。

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