【党建读书会】078公共文化服务体系建设成效显著（一）

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

公共文化服务体系建设成效显著（一）

五年来我们国家的，公共文化服务的体系建设应该讲，成效非常的显著。它表现在以下几点：第一、全国公共文化服务，文化事业费的投入在稳步增加，那么十八大以来，全国文化事业费的增速，每年都超过了10%，同时 占国家财政总支出的比重，也在不断增加，2012年全国文化事业费，为480亿元，占国家财政总支出的比重，是0.38%。

那么到了2016年，全国文化事业费达到了770亿元，占全国财政总支出的比重，达到了0.41%。无论是从总量，还是占全国财政总支出的比重，都达到了一个新高。而且全国文化事业费的增速，都超出GDP的增速，那么实际上这只是国家财政，对文化部所管辖的公共文化，这个事业经费的投入，那么主要还是用于图书馆 ，这个文化馆，这个群众文化演艺等方面的投入，中央财政还有大笔的经费投入，是到新闻出版，广播电影电视，以及对外文化交流，比如孔子学院这个等方面。

那么有统计，2016年文化体育与传媒的支出，达到了3165亿元，那么占财政总支出的比重，达到了1.68%，基本和欧盟国家，就文化的投入占预算总支出的比重，是相当的。那么这也说明，尽管我们中国还是处于，还是仍然是处于发展中国家，是处在初级阶段，但是对文化的投入，在财政比重当中已经占有很大的比重，基本和发达国家是相当的。

那么第二个特点，基本建立了覆盖城乡的公共文化服务体系，有统计截止到2016年的年末，全国共有公共图书馆3153个，共有群众文化机构44497个，其中乡镇文化站共有34340个，那么全国群众文化机构，共组织开展各类文化活动，达到了184万场次，全国业余文艺团体有40万个，基本形成了中央省地市县乡，五级公共文化设施网络体系。

那么第三个特点，就是文化遗产的保护力度加大，那么近些年，我国博物馆快速增长，到2016年，公共博物馆的数量达到了4109个，另外正式注册的非国有博物馆，已经超过1200多家，现在几乎平均每天，都有1个以上的博物馆要建立，那么中国世界遗产的总数，达到了50项，在全球国家当中名列前茅。全国共有非物质文化遗产的保护机构，有2635个。

近年来我国文化保护力度进一步加大，尤其是在，尤其是加强了长城 大运河，大遗址和革命文物的这个保护，以大遗址保护为例，十二五期间，形成了全国1150个大遗址，作为支撑的这个遗址保护格局，那么2016年又发布了，大遗址保护十三五专项规划，制定了建设一批遗址博物馆，国家考古遗址公园，以及大遗址保护片区的这个规划，使大遗址保护工程更加完备，同时文化部和教育部，还实施了非遗传承人群的研修，研习培训计划，目前已经有78所高校参加了这项计划。

那么在十三五期间，培训传承的人数将达到10万人次，那么第四，公共文化服务创新不断取得新的成效，党的十八届三中全会提出，引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展，这是为公共文化服务创新指明了方向，那么以前我们国家公共文化服务，基本上都是通过财政拨款的方式，由国有公益性文化机构单独提供。那么这里面存在着两个比较大的问题，第一个问题，是国有文化产品存在了，由于体制机制不活的问题，公益性文化机构，往往提供的产品，与公众的消费需求不对路，另一个问题是社会上许多民营文化机构，他们有提供公共文化服务的热情，但是由于缺乏政府的支持，所以他们提供公共文化服务的热情，得不到满足。

解决这个问题，第一是大力增加政府购买服务，如何通过有效竞争机制，通过政府购买服务的方式，来提供更多的公共文化服务，就是成为当下的一个重要的，公共文化服务这个创新的领域，比如张江新区图书馆建立，就是采取委托经营的方式，那么同样北京海淀区北部文化中心的，图书馆和文化馆，也是采取委托经营的方式，都取得了很好的效果。比如像张江新区的图书馆，采取委托经营的方式，比同级别的图书馆，这个馆员的人数要少1/3，但是服务的效率提高了1/3以上。

那么第二，公共文化服务创新，还包括另外一个非常重要的内容，就是有条件的公共文化机构也可以，而且应该参与提供市场化的产品，比如故宫博物院，就是通过自主开发，与设计公司合作等多种形式，开发了数千种文创产品。

国家图书馆也开发了许多文创产品，比如国家图书馆开发的，一个叫做甲骨文领带，就是一款深受老外欢迎的，深具中国特色的一款文创产品，市场的销售情况也是非常好的，文艺创作就可持续发展，那么近年来，这个文艺创作领域十分的活跃，出现了许多雅俗共赏，既叫座又叫好的影视产品，比如我前面已经提到的《战狼》，《我不是潘金莲》，《老炮儿》 《琅琊榜》，《欢乐颂》 《人民的名义》等等，这些都是深受群众欢迎的，优秀的影视产品。

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