胡鞍钢 张新：2018开启中国经济高质量发展之年

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原文载：经济日报/2018 年/1 月/18 日

胡鞍钢：清华大学国情研究院院长，公共管理学院教授、博士生导师

张新：清华大学公共管理学院助理教授，国情研究院助理研究员

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新时代新要求，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，扎扎实实做好经济工作，实现创新更强劲、发展更协调、生态更美丽、开放更全面、成果更公平的高质量发展。

第一，经济发展的创新动力更加强劲，推动经济发展质量不断提升。创新解决的是高质量发展中的动力问题。新的一年，如何让创新在振兴实体经济中发挥第一引领作用？在这一过程中，既要加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，使经济发展新动能更加壮大；还要加快推动传统产业升级，实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进；此外，加快发展现代服务业和服务贸易，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，也是题中应有之义。创新驱动发展战略的加快实施，将推动全员劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率进一步提高，使科技驱动发展趋势更加明显，创新型国家建设取得更大成就。

第二，经济发展更加协调，建立有效协调发展新机制。协调发展注重解决的是高质量发展中的不平衡问题。2018年，要推动我国经济结构进一步优化，就要充分释放服务消费和绿色消费的拉动潜力，使经济结构更加均衡；就要实施区域协调发展战略，使地区发展格局更加合理；就要加快推进美丽特色小（城）镇、美丽乡村建设，推动城乡发展融合格局逐步成形。

第三，经济发展更加绿色，绘就美丽中国新蓝图。绿色发展注重解决的是高质量发展中的人与自然和谐问题，为人们创造良好生产生活环境。打好污染防治攻坚战，显示出党中央推进生态文明建设的坚定决心和决策力度。2018年是实现环境质量总体改善的关键一年，要加快推进生态文明体制改革，进一步完善主体功能区制度；推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；加快推进低碳试点示范，积极参与应对气候变化国际合作，为全球环境治理作出贡献。

第四，经济发展更加开放，打造国际竞争合作新优势。开放发展是壮大我国经济实力和综合国力的必由之路，解决的是高质量发展中的内外联动问题。2018年，我们不仅要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展，推动形成全面开放新格局。在这一过程中，要有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护；继续吸引和改善外资营商环境，扩大非金融类外商直接投资；实现对外投资有序健康发展，逐步形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。

第五，经济发展更加公平，让全体人民共享新成果。增进民生福祉是发展的根本目的。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。2018年，要加快提高公共服务水平和质量，在教育、就业、收入、社保、医疗、养老等方面精准发力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众共享改革发展成果。

总之，解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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