专家建议：出台针对湖北省普通居民的免税政策（疫情对高收入人群经济影响不大）

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作者|盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）

60s要点速读：

1、开工无限延期，生活成本不断增加导致的家庭收支入不敷出的情况，是大多数家庭存在的基本事实。这种收支状况的延续，会导致家庭负担加重，降低居民生活幸福感，尤其是负有房贷、车贷以及家庭成员有感染疫情的人群。

2、对于收入处于免税标准以下的人群而言，一单位货币将会带来更多的效用，而对于高收入人群而言，疫情对其经济生活状况不会产生很大的影响。

3、从目前已有的税收减免政策看，其政策优惠主体主要是参与疫情防护工作的个体和企业，缺乏对普通居民的财税优惠。但是考虑到就业状况、生活成本、疫情防治的状况，笔者认为，针对湖北省普通居民的减税免税政策是非常有必要的，这是防止疫情进一步扩张，早日迎来拐点的重要工作。

2月3日，湖北省人民政府办公厅印发湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策的通知，落实深化增值税改革的各项政策，突出抓好增值税留抵退税和小微企业普惠性政策的落地落实，抓好医药、医疗、医用物资，蔬菜等农产品，交通物流等方面的增值税减免税政策落实。

自疫情全面爆发以来，湖北省交通运输、餐饮、娱乐、金融等诸多行业都受到了明显的冲击，此番减税免税财政支持政策，既有利于提高企业生产的积极性，保证物资供应和疫情防控工作，更有利于疫情结束后生产和经济恢复。

湖北省作为疫情防控的中心战场，后勤保证工作尤为重要，疫情下这些逆行的身影给了我们抗疫必胜的信心。然而除了冲锋一线的医护人员、志愿者、企业，被疫情深深笼罩的还有千千万万处于水深火热的湖北普通居民。

虽然在国家的强烈谴责和打击下，“天价白菜”、“哄抢货架”等哄抬物价、囤积居奇的行为被严格控制，但是开工无限延期，生活成本不断增加导致的家庭收支入不敷出的情况，是大多数家庭存在的基本事实。这种收支状况的延续，会导致家庭负担加重，降低居民生活幸福感，尤其是负有房贷、车贷以及家庭成员有感染疫情的人群。

然而从目前已有的税收减免政策看，其政策优惠主体主要是参与疫情防护工作的个体和企业，缺乏对普通居民的财税优惠。但是考虑到就业状况、生活成本、疫情防治的状况，笔者认为，针对湖北省普通居民的减税免税政策是非常有必要的，这是防止疫情进一步扩张，早日迎来拐点的重要工作。

凯恩斯认为，需求创造供给，保证购买力是维持企业生产和整合经济体系运行的关键，从经济学上看，减免个人所得税是增加居民购买力的最直接的手段，这是我们在做好疫情防控工作时，保证人力、物力、财力有生力量的关键，也是我们在做好疫情工作，同时做好社会稳定工作的关键。

当然，这并不意味着减税免税政策的无限期、无底线，江苏省镇江市市场监督管理局谭浩俊认为，湖北省居民月薪在1万元以内的全额减免个人所得税，月薪超过1万，低于2万的，减免50%，超过2万的，不予减免。

从财税政策的角度讲，执行累进的财税优惠政策的确将会更加的有效，因为货币的边际效用是递减的。因此对于收入处于免税标准以下的人群而言，一单位货币将会带来更多的效用，而对于高收入人群而言，疫情对其经济生活状况不会产生很大的影响。

另一方面，自疫情发生以来，银保监会出台了多项金融支持政策，为抗击疫情提供信贷支持超5300亿元，因此不少民众产生了通货膨胀的担忧。事实上，当前的信贷支持政策仍旧在稳定的货币政策区间，稳健的货币政策的前提不会改变。其次，针对湖北省普通居民的大规模的普惠的税收政策事实上是保证货币流通，平衡货币供求的重要财政手段，因此稳定居民消费，释放潜在需求是统筹好疫情防控和社会稳定工作的重要举措。

但是，关于减税免税政策的期限和标准问题，窃认为需要坚持的基本的原则就是精准和灵活，这是保证防疫工作稳定推进和社会经济稳定发展的关键。精准要做到，减税免税政策标准要综合湖北省居民疫情期间的生活成本、收支状况、就业状况等工作生活方面精准制定；灵活要做到，税收减免优惠政策的持续期间与企业、产业链、经济恢复状况同步调整，无缝衔接。

不过，需要注意的是，疫情期间企业大多数员工可以得到的只能是基本工资，即使给予了居民减税免税政策，但对居民生活收入增加，生活状况改善效果依旧有限，并非长久之计。因此，在全面进入小康社会，精准脱贫的重要关口，如何稳定疫情，促使经济社会工作逐步有序展开，是当下和未来一段时间经济社会工作的重点。

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