从禁止“唐氏儿”堕胎谈政治平衡

2017年12月22日，也就是圣诞节前的那个周五，一条俄亥俄的新闻登上了全国各大媒体的头条：俄亥俄州长卡西奇签署法令禁止因胎儿患唐氏综合症（下文简称为“唐氏儿”）而施行堕胎。

在以自由派为主的媒体看来，这样极端的反堕胎法，无疑是对妇女权利和儿童健康的巨大伤害。共和党内部对这个法案的看法也是有分歧的，以保守观点著称的福克斯新闻（Fox News）是这样报道的：

“。。。这项立法在部分共和党人的反对声中获得通过，使得医生在得知胎儿患唐氏综合症后仍给孕妇终止妊娠成为犯罪行为。据悉，唐氏综合症是基因异常而导致的病症，该病症可致胎儿发育迟缓，并患有心脏和呼吸或听力方面的疾病。该法案的签署使得为患病胎儿实施堕胎手术成为四级罪行，最高可判18个月监禁，并要求州医疗委员会撤销被定罪医生的执照。“

”在俄亥俄州之前只有北达科他州和印第安纳州通过类似的法案。印第安纳州的此项法律已经被一位联邦法官阻止，他认为州政府无权限制妇女终止怀孕的缘由。另据辛辛那提网站（Cincinnati.com）报道，尽管（州长）卡西奇签署了该法案，但他在过去曾提到过，他担心这项法案是违宪的。这也使得卡西奇在2016年否决了另一项法案，该法案提议禁止孕妇怀孕六周后堕胎。” （报道节选，点击片尾的原文阅读查看原英文报道）

上面福克斯报道里提到的“另一个法案”，就是指2016年12月6日在俄亥俄州议会通过的轰动全国的所谓“心跳法案”，该法案提议禁止孕妇怀孕六周（胎儿出现心跳）之后堕胎。“心跳法案”被媒体称为美国最严的反堕胎法，州长卡西奇迫于舆论压力和对法案违宪的担心，否决了该法案，但在同时签署了一个禁止孕妇怀孕二十周之后堕胎的法案。

2016年12月9日，我在“美国华人”公众号发了一篇短文（俄亥俄议会通过美国最严堕胎法案，你是支持还是反对？），文中提及”唐氏筛查“。文章的结尾是这样说的，“对于今天的新闻，有医生朋友点评说：以后俄亥俄的孕妇不用做唐筛（注）了，因为做了也没用。” 当时编辑还特意对”唐筛“加注解释（见下图），没想到竟然一语成谶！

（图一）唐氏筛查

可怕的政治失衡

很多朋友表示不可思议，俄亥俄一直被称为摇摆州，为什么会一而再的通过这些极端的法案！其实，如果你对地方政治有进一步的了解，就不会觉得奇怪了。我来简单地给大家解释一下俄亥俄州的政治平衡（或者说失衡）。

下面的图二和图三分别是目前俄亥俄州议会上下院的座席图（截自维基百科），共和党在上院的33席占据23席，在下院的99席占据66席，处于统治地位。现任州长卡西奇属于温和的共和党人，2010年击败当时的民主党州长Ted Strickland当选，2014年成功连任，他已经宣布2018年任满不再参加选举。

（图二）俄亥俄州议会之上院（从图上看民主党应该是10席）

（图三）俄亥俄州议会之下院

为什么在一个总统大选中不停地摇摆、州长选举结果也会翻盘的州，议会会出现如此的一边倒？其实这是一个全国普遍现象，就是一旦某一党在州议会占据多数，就会通过重新划分选区，使得选举对己方议员更有利，进一步扩大本党在议会的优势。这种现象有一个政治术语叫做Gerrymandering，维基百科有专门的词条解释。下面的这张俄亥俄联邦众议员分区图就是一个例子，可以看出，总共16席，共和党占据12席。

（图四）俄亥俄联邦众议员分区图

在俄亥俄西南部的辛辛那提有几个非常有势力的保守教会组织，一直在州议会推动各种反堕胎法案。其中最有名的是一个叫John Willke的妇产科医生，他1988年（53岁）就停止行医，专门从事反堕胎事业，直到2015年去世。他成立的反堕胎组织Ohio Right to Life，就是这些法案背后最大的推手。

因为惧怕联邦政府会告俄亥俄违宪，共和党控制的州议会并不太愿意推出极端的反堕胎法，州长也会否决一些可能给州政府带来官司的法案。现在这些共和党议员看到联邦政府的态度改变和联邦司法系统包括最高法院的保守派势力的上升，他们对这些极端法案的抵制力就下降了。卡西奇州长算是共和党里的温和派了，这次也顶不住教会的压力，签了这个“唐氏儿”堕胎禁令！

至关紧要的中期选举

从上面的分析，可以看出，在短期内改变俄亥俄州议会的政治失衡是不太现实的，共和党将会在可见的未来继续在州议会保持绝对的优势，而全国的大氛围也将趋于保守，反堕胎的势力还将不断推出更为极端的法案。但是俄亥俄的选民依然可以有所作为，尤其是2018年11月初的中期选举，他们可以作出举足轻重的选择，改变俄亥俄甚至整个美国的政治平衡的版图。因为俄亥俄将在中期选举中选出新的州长（现任州长退出），关键的联邦参议院控制权（目前民主党49对51落后于共和党）之争，该州的民主党议员布朗也将面临重选。如果俄亥俄选民在秋天选出一位温和的民主党州长，并且把他们的明星议员布朗再次送进华盛顿的参议院，对美国的政治将产生深远的影响。

要指出的是，虽然传统上中期选举对在野党有利，但民主党在明年有26位议员（包括两位独立盟友）面临重选，其中10位在所谓的红州（去年大选川普赢下的州，包括俄亥俄）；而共和党只有8位面临重选，且只有一位在所谓的蓝州（去年大选川普输掉的州）。可见民主党要想明年中期选举在参议院保住目前的席位数，甚至再进一步，夺得多数（51席），难度不小，而俄亥俄布朗参议员的这一席必须保住，才有希望。

就目前的形势看，布朗连任参议员问题不大，但民主党要想夺得州长宝座不易。在共和党那边，包括前联邦参议员在内的数位重量级人物已经宣布参选，大有志在必得之势。民主党这边的候选人，名气要小得多，以政治资本去比拼，必然处于劣势。相反，如果民主党推出一个立场相对温和、政治包袱比较少的清流素人，胜算反而大些。这是本篇以外的话题，就不在此细述了。

总之，明年中期选举，俄亥俄选民的选择至关紧要，既关系到俄亥俄的政治平衡，阻止保守势力进一步推出类似“唐氏儿”堕胎禁令的极端法案；也关系到全国的政治力量平衡，有助于打破共和党在华盛顿一党独大的局面。

参考资料：

（1）Fox News: https://www.foxnews.com/politics/2017/12/22/gov-kasich-signs-into-law-down-syndrome-abortion-ban-in-ohio.amp.html

（2）Cleveland.com: http://www.cleveland.com/datacentral/index.ssf/2017/08/fixing_bad_political_gerrymand.html

（3）维基百科 Wikipedia

APAPA俄亥俄部分近期文章

关于APAPA Ohio 公众号

APAPA Ohio公众号是APAPA Ohio在俄亥俄华人协会（OCAA）的支持下办的公众号，旨在为俄亥俄的亚裔群体、尤其是华人群体提供一个分享、交流、互助的平台，宣传APAPA Ohio、OCAA和其他亚裔团体的活动，促进亚裔社区对美国社会、政治、文化、教育、法律等的了解。APAPA的全名是Asian Pacific Islander American Public Affairs Association （美国亚太联盟），是在美国联邦政府注册的501(c)(3)非营利组织，网址：apapa.org。OCAA的全名是Ohio Chinese American Association，是由俄亥俄华人成立的非营利组织，网址：OhioCAA.org。