从国之大者看河湖长制“守井担当”（网上公开课第15课）

（前14次网上公开课见文后）

编者按：

今天是4月26日，是湖北省河湖长制培训网上公开课第15课。第14课的西安河湖长制“精气神”至今令人回味。

近日来，习近平总书记在陕西考察调研，重提他六次批示“剑指”秦岭违建别墅的事件，发出了保护生态环境的最强音！

有几个画面，几句话语，让人印象特别深刻：

20日，在听取陕西省负责同志对秦岭违建别墅教训的深刻检讨和整改工作取得的进展汇报后，习近平总书记严肃指出：

秦岭违建是一个大教训，根子就是腐败！从今往后，在陕西为官，首先要了解这段历史、这个教训，警钟长鸣，明白自己的职责，履行好自己的职责，当好秦岭生态的卫士，切勿重蹈覆辙。

23日，习近平总书记在主持会议听取陕西省委和省政府工作汇报时，再次强调生态环境保护的极端重要性：

生态文明建设是党的十八大以来党中央作出的最重要的决策之一，也是党的执政宗旨、执政纲领的重要组成部分，与中华民族永续发展息息相关，与构建人类命运共同体息息相关。要呵护好我们赖以生存和发展的生态环境，为子孙后代计，为长远发展谋。

习近平总书记特别强调，各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，要身体力行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，而不能只停留在口号上。

什么是国之大者？

新华社是这么阐述的：党的十八大以来，习近平总书记就一些严重损害生态环境的事件作出重要指示批示，要求严肃查处，如陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安境内违规圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、祁连山生态保护区生态环境被破坏、洞庭湖区下塞湖非法矮围等，同时就三江源生态环境保护、长江流域共抓大保护不搞大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等作出部署。总书记强调，抓这些事，都是着眼于确保中华民族长远发展、确保实现“两个一百年”奋斗目标，都是全局之计、长远之计，都是国之大者。“生态文明建设并不是说把多少真金白银捧在手里，而是为历史、为子孙后代去做。这些都是要写入历史的。要以功成不必在我的胸怀，真正对历史负责、对民族负责，不能在历史上留下骂名。” 

什么是国之大者？

保护生态环境是国之大者，

保护秦岭是国之大者，

保护南水北调中线工程调水源头、北方亿万人民的“水井”——丹江口水库，确保“一库净水永续北送”又何尝不是呢？

今天，就让我们从秦岭之巅缓步而下、从西安古城墙上拾级而下、沿清清汉江顺流而下，走进南水北调中线工程调水源头的丹江口水库库首坝区、核心水源区——十堰市，听一听他们牢记“国之大者”、为北方人民“守井担当”、深入推进河湖长制克难攻坚的故事。

同样，在了解河湖长制之前，我们先来花几分钟了解一下十堰，了解一下十堰河湖长制工作克难攻坚“守井担当”的最深沉思想之源：

十堰简介

十堰，一个人人称道的地方。十堰得名之始便与水结缘。广雅记载：“堰，潜堰也，潜筑土以壅水也。”因河流而诞生，因农事而发展，十堰之名便由此而来。仙山、秀水、汽车城。水更是十堰城市三张名片之一。

武当仙山全景图（摄影：刘国胜）

▽▽▽

南水北调中线源头丹江口水库

▽▽▽

汽车城

▽▽▽

十堰水资源比较充沛，人均水拥有量超过全省平均水平，境内四分之三河水水质达Ⅱ类标准，黄龙水库、丹江口水库水质甚至达到Ⅰ类标准。

据十堰最新水资源公报显示，除了被誉为“小太平洋”、“亚洲天池”的丹江口水库外，十堰境内还有大小河流2400多条，包括长江主要支流——汉江，人均占有水资源量为1969立方米，高于全省平均的1719立方米。丰富的水资源形成了丰富的水文化。

汉水文化

△郧县汉江二桥_李军 摄

滔滔汉水作为中国远古最大最古老的江河，汉水流域介于黄河、长江两大水系之间，秦岭耸立于北，巴山绵直于南，汉水横贯其中，形成两山夹一川的壮美地形。汉水河谷自古以来就是沟通东西的走廊。十堰境内多元文化，均是汉水文化重要组成部分。同时，在汉江流域经济社会发展中具有重要地位。

在流传于十堰的汉水文化中，最广为人知的便是女娲文化。作为母系氏族的神话代表人物，在十堰多地都留下了关于女娲的神话：从知名的竹山宝丰女娲山，到十堰频传的“补天石”“女娲庙”。

古语道“五里不同风，十里不同俗”。如今，十堰境内的汉水文化已呈现多元化发展，汉水早已和人们的生活融合在一起，成为不可分割的部分。2018年11月5日，十堰地区被全境纳入《汉江生态经济带发展规划》，这标志着以沿汉江干流堤岸最高洪水水位线为界，向陆地延伸30米为河流保护区，禁止布局非水利建设项目；向外延伸300米（城区100米）为岸线保护区。同时，将丹江口库区、长湖、漳河水库等湖泊湿地生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域划入生态保护红线，大力实施退耕还湖、滨河生态建设等工程。

朝秦暮楚

因为十堰独特的地理位置，又被称为“朝秦暮楚”之地。

沧浪之水

“沧浪之水清兮，可以濯我缨；沧浪之水浊兮，可以濯我足。”四千年前，大禹曾前往沧浪治水；战国时期，诗人屈原曾经在沧浪水上与渔父对歌；沧浪，是中国关于水最初的记忆，是古代文人对高洁、淡泊的追寻。

根据史学考证的说法之一，沧浪之水穿山绕洲，便蜿蜒在丹江口境内。这一说法，在《水经注》中便能找到依据，“武当县西北汉水中有洲名沧浪洲，”。

沧浪海位于丹江口大坝右岸，从沧浪海游船码头乘着快艇，在碧水蓝天中迎着风去往水库深处。

天河—七夕文化

天河在陕西山阳境内多为山区，开发利用较少，湖北郧西境内开发历史悠久，有千工堰、天惠渠等多处古老灌溉工程，新中国成立后还建有多处水电工程。天河定名于汉代，是牛郎织女故事的发源地，在郧西县天河沿岸有许多历史文化遗存。

在郧西玄鼓山山脊与天河交汇处，两岸的山顶上远在汉代就建有石公公（牛郎）、石婆婆（织女），后来毁于战火。《同治县志》记载，“石婆峰，在天马峰旁，山石峻峭，藤萝垂绿，微风吹舞，披拂可爱。”而天河与汉水交汇处叫天河口，就是“天河连汉水”的确切位置。魏晋以后，牛郎织女故事加入了牛郎披牛皮上天的情节，在传说中才以银河就取代了天河。

湖北郧西传承、建构“七夕文化”具有地理学、人类学、考古学、语源学、民族学、文化学、民俗学的根据。郧西几千年来处于较为封闭的自然环境和农耕文明背景之下，因而保留了几乎是原生态的民俗。天河流域有着悠久的农耕文明和厚重的“七夕文化”积淀，天河的“七夕文化”习俗与汉魏六朝宗懔所作的《荆楚岁时记》一脉相承。郧西人喝酒猜拳还有“七个巧”或“巧七”的叫法。以牛郎织女神话传说为核心的“七夕文化”，在中国相沿成习、家喻户晓。

金钱河-天子渡口

上津古城，人称小长安，又称“天子渡口”。“上”乃天子，“津”为渡口，上津即为“天子渡口”。在生产力并不发达的古代，南北的资源分配不均，南方由于得天独厚的地理和气候环境，其土地生产力较高，而北方为人口密集区却粮食产量少，于是便有了南粮北运。南粮北运主要有三条要道，东边是沿海漕运，中有南北交通大动脉——京杭大运河；但这两条主要满足东部地区，于是上津古城成为了西边南粮北运的重要道路。在西线通道上，无疑自汉江入金钱河，至上津，再以骡马驮运翻越秦岭小道直至关中，是其中最便捷的通道。

堵河：桃花源秘境

堵河，古名“武陵水”、“孔阳水”，“庸水”，又名“陡河”，因其水流落差大，形陡而名。汇入汉江时正好在河口处有一洲名为韩家洲，堵在河口，又一说，“堵河”得名于此。堵河与汉江汇合处也因此而称堵河口。

堵河流域，全境皆山。自大九湖涌喷而出，在崇山峻岭中奔腾而下，并由此形成108道气势雄伟壮观的瀑布，长达4千米的瀑布群令人叹为观止。

更多的时候，堵河是一条清纯俊美的女儿河。她披着如丝如缕乌云般的秀发，缠绵于青山峻岭之间，一路浅吟低唱，与两岸青山和鸣，缓缓款款拥入汉水的怀抱。

自从陶渊明写了《桃花源记》后，无数世人开始追寻桃花源，而很多历史资料证明，竹山官渡的桃花源与陶渊明笔下的最为契合。

堵河由大九湖一路奔腾进入竹山县境以后，在官渡镇有20公里的水路称为“武陵峡”。峡中奇幽，两岸山壁如刀削斧劈一般，天空只是一道弯曲的白线。进入大峡谷，花香扑鼻，鸟语入耳，茂密的桃树林可谓“中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷”。竹山县原文联主席华赋桂认为，这极符合陶渊明《桃花源记》的描述。

华中科技大教授、中国民俗学家张良皋在竹山实地察看后，惊奇地说：这里与陶渊明描写的完全一致，绝非偶然。时年82岁高龄的张教授欣然挥毫：“武陵何处觅真源，莫见桃花便泊船。邻郡若逢刘子骥，问津焉肯到湖南。”

五龙河—五龙捧圣

五龙河因孕育道教传说中“五龙捧圣”之五龙而得名。它因五龙而祥瑞、因道仙而扬名、因古猿而神圣、因奇秀而清雅。其山谷之幽深，河水之清澈，群山之奇丽，五龙之美名，仙道之灵气，令人心旷神怡，叹为观止。是当之无愧的休闲度假、科学探险、摄影绘画、吟诗写作、修道养生、返璞归真的人间天堂，素有“中国小九寨”和“纯天然氧吧”之美誉。

龙潭河

“山不在高，有仙则灵；水不在深，有龙则名”。“龙潭河”缘于民间的一个神话故事。相传，掌管天界雨具的西海龙王，同居住在羊尾的一位算命先生谭半仙打赌，西海龙王为了取胜，私改了玉帝给人间降雨的旨意，虽是赢了谭半仙，但却触犯了天条。为了逃避玉帝的惩罚，西海龙王在谭半仙的掩护下隐藏在龙潭河里，躲过了天兵天将的追捕。为了感谢谭半仙的帮助，西海龙王在这里施展仙法，广布雨露，造福百姓，使这一带风调雨顺、五谷丰登。玉帝后来见西海龙王能够及时弥补自己的过错，也就睁一只眼、闭一只眼，网开一面算了。当地老百姓为感谢西海龙王，在这里修建了龙王庙，长年供奉香火。西海龙王受到人们的供奉，非常高兴，就将自己逃难的地方，略作修饰，便成就了今天的 “龙潭河”景观。

安阳

韩家洲

汉江--刘永英 

霍河水库 

霍河水库

辽瓦河

十堰城区生态

十堰夜景

【授课人介绍】

余荣江

男，汉族，丹江口市人，1963年11月生，中央党校大学学历，1984年4月参加工作，1995年8月加入中国共产党。现任十堰市水利和湖泊局党组书记、局长、河湖长办副主任。

培训打卡处

请各市州学习人员

在学习本次课件之前

勾选所在地区进行投票打卡

↓↓↓↓

（请边听音频边浏览）

 开场白：

同志们、网友们，大家好。

十堰，是世界著名道教圣地武当山，南水北调中线工程调水源头丹江口水库，中国第一世界前三的东风商用车公司总部所在地，“武当山”、“丹江水”、“汽车城”三张世界级名片闪耀全球。作为南水北调中线工程的库首坝区、核心水源区，我们肩负着确保“一库净水永续北送”的历史使命与政治任务，十堰市委、市政府高度重视生态保护工作。

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实生态文明观，紧扣“水净”目标，全面推行河湖长制，持续开展碧水保卫战，河湖面貌水质水环境不断向好。

视频：十堰消除最后一条劣V类河流，实现全流域水质达标

2019年9月6日，是十堰治水史上不平凡的一天，这一天，境内污染最严重的神定河实现消除劣Ⅴ类目标，代表我市治水事业迎来初步胜利。

多年来，神定河、泗河水质问题一直是市委、市政府关注焦点、难点、痛点。只因其作为流经主城区的直接入库河流，流域范围内企业及居民众多，污染大、径流量小、生态补水不足，治理难度极大，关注度极高，是长江流域仅有的两个劣Ⅴ类国控断面。

2018年，我市全面启动神定河、泗河治理攻坚行动，成立工作专班，建立每周一调度、每周一简报、每月一通报、每季度一考核的运转机制和巡查督办制度。

△神定河污水处理厂全景

△神定河污水处理厂运行

先后在神定河下游建设10万吨/日的水质净化工程，在泗河流域建成5万吨/日的污水处理厂扩能工程等，大大提高污水处理能力。同时，针对这两条河污水管网不全、老旧破损等问题，新建截污管网480公里，改造老旧主管网4.9公里，修复支沟污水支次管网55公里，有效提高污水收集率。

△神定河治理后

此外，我市还深入开展“九大专项行动”（干支管网排查验收专项整治行动、清污分流专项整治行动、排污口设置专项整治行动、穿河临河构筑物排污口专项整治行动、支沟暗涵垃圾淤泥专项整治行动、城区洗车行业废水排放专项整治行动、城区废旧回收行业专项整治行动、面源污染专项整治行动、环境执法专项行动），全方位推进神定河、泗河综合治理，取得显著成效。泗河水质于2019年5月18日出现历史性拐点，目前基本稳定保持在Ⅲ至Ⅳ类；神定河也于9月6日消除劣Ⅴ类。

成绩的取得，离不开制度的保障。

2017年4月，十堰全面推行河湖长制，市委、市政府谋篇布局、着眼长远、高位推进，成立了高规格的工作领导小组，建立了一套完善的工作机制。省政协副主席、市委书记张维国同志亲自审定工作领导小组人员名单和市级河湖长名单，安排常务副市长（管钱的）担任神定河河湖长、组织部长（管人的）担任泗河河湖长，强化工作力量。

2018年，两位河湖长分别担任所领责的神定河、泗河治理攻坚指挥长，高频次深入河流现场办公，开展全流域治水；河湖长联系部门--市生态环境局主动作为，在单位内部成立神定河、泗河治理攻坚指挥部办公室，负责河湖长履职服务和日常工作调度；各河湖长制成员单位戮力同心、强力推进；另外，沧浪绿道环保中心等社会组织成立的30余名民间河湖长队伍，常年在神定河、泗河流域开展志愿巡河、“保护水源地，保护生态环境”知识宣传和工作监督等工作，形成了“河湖长牵头、部门联动，社会参与”的河湖长制工作模式和治水护水新格局。

△十堰市荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

“上下同欲者胜，同舟共济者兴”。可以说，神定河、泗河的治理管护模式是我市全面推行河湖长制工作的一个缩影，是一次成功实践。借此机会，与全省各地河湖管理战线上的战友们，分享一下我们十堰河湖长制工作的几点做法。

01

提升政治站位，彰显护水决心

△2018年11月15日，王岐山乘船考察丹江口水库生态环境保护情况时试喝刚从水库打上来的清水。

“大家知道汉江是我们的祖母河，她就在我们境内。拦截汉江建成的丹江口水库，烟波浩渺。现在是咱们首都人民、华北人民的饮用水源地。我们十堰就是首都和华北人民的大水井，我们十堰人民是忠诚的守井人。”这是《魅力中国城》节目现场，十堰市委书记张维国的深情告白和庄严承诺。一江清水送北方不容易，当好护水人更不容易。所以我们十堰推行河湖长制的主要目标，就是水质的持续提升，2018年我们表述也由过去“水清”变为“水净”，一字之差体现的是更重的责任和更大的担当。

为保护一库净水永续北送，近年来，全市上下众志成城，精心守护库区水质安全，强力推进河湖长制见实效，不断完善四级河湖长体系，不断健全河湖管护工作机制。

2017年丹江口水库入选首批“中国好水”水源地；2018年12月，我市顺利获第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号；2018年11月15日，国家副主席王岐山乘船考察丹江口水库生态环境保护情况时，直接饮用水库清水。2019年11月16-17日成功举办全国生态文明论坛，十堰市荣获“国家生态文明建设示范市”称号。丹江口库区水质长年稳定在Ⅱ类及以上，17个饮用水源地持续达标，35个地表水监测断面达标率为97%……这一切成绩的取得离不开350万守井人的奉献与担当，也得益于十堰河湖长制工作的高效推行。

02

加强顶层设计，河长率先垂范

2017年全面推行河长制之初，十堰市委、市政府立足长远，做好顶层设计，成立了高规格的工作领导小组，市委书记亲自审阅工作方案、五易其稿，修订河湖长名单，安排分管水利和环保的市领导担任双常务副总河湖长，市政府副秘书长担任河湖长制办公室主任等等，无不体现着市委、市政府抓好河湖长制和水质保护的决心。

△市委书记张维国

巡查支沟暗涵

△市长陈新武

巡查支沟暗涵

全面推行河湖长制以来，各市级河湖长挂帅出征、率先垂范，不断加密巡河频次、提高巡河质效、解决实际问题。

2018年7月4日，省政协副主席、市委书记、第一总湖河湖长张维国强调：河长制是“责任制”不是“冠名制”，河长是“片长”不是“线长”，是“海陆空总司令”而不仅仅是“水军首领”，责重于山，再忙也要集中精力承担好河长这个重大责任，履行好这份神圣职责，全面明确了各级河湖长的责任。省政协副主席、市委书记、市第一总河湖长张维国切实担负起了全市河湖长制工作第一责任，既总体谋划布局，又一线指挥，2019年巡查河湖、现场办公44次，先后8次对河湖长制工作做出批示。市长、市总河湖长陈新武亲自坐镇督办神定河、泗河两河攻坚，全年巡河39次。

2019年，十堰市级河湖长累计巡河188人次、委托联系部门巡河210人次，县级河湖长巡河1394人次，乡级河湖长巡河9452人次，村级河湖长巡河实现常态化。各级河湖长坚持问题导向、水岸同抓、标本兼治、分级负责原则，对河流水域重点污染源及治理管护难度较大的区域进行逐一摸排，全程跟踪，如实填写《河流巡查记录表》,建立问题清单，限期处理销号，让整改力度更大，效果更好。河湖长不是“冠名制”，而是“责任田”，在一次次真抓实干的巡河中，一个个隐患得以发现，一批批问题得以解决，也正因如此，十堰的河湖环境才会持续稳定，日益向好。

△“河湖警长”走访摸排

涉水生态环境违法犯罪线索

△“河湖警长”

在丹江口库区巡逻

各部门也尽锐出征，聚力打造护水核心。市公安局明确了121名“河湖警长”，全市10个县市区公安机关设立环境犯罪案件办理队、汉江流域97个重点派出所确定工作专干形成了公安“河湖警长”与地方“河湖长”紧密联动、全面覆盖的工作格局；市生态环境局结合黑臭水体整治、清废行动、饮用水源地专项督查等专项行动，交办整改了一批水环境突出问题，每月开展地表水监测，形成水环境质量通报并送各位市级河湖长；市住建局采取市区联动、双管齐下、一沟一策的方法，重拳治理涌沟和支沟，并强力推进乡镇污水处理厂建设和城乡生活垃圾无害化处理；其他市直部门也都在各自职责范围内有序推进河湖保护工作，河湖长制成员单位统筹联动局面基本形成。

03

实施专项行动，筑牢清流屏障

在构建起全面推进、全员上阵工作机制后，全市聚焦突出问题，开展系列专项行动，全力推进河湖治理管护工作。

一是河流划界确权，明确护水责任。十堰共有水利系统注册登记的水库501座（未在水利系统注册登记的带电站水库23座，部分在电力系统进行了注册登记）。

为进一步明确护水责任，2017年11月27日，由市财政局、国土资源局、林业局、水利局联合印发了《十堰市水库工程划界确权工作实施方案》，2018年3月正式启动市直水库划界确权工作，2018年8月29日印发了《关于开展水流资源统一确权登记的通告》，正式启动河流及水利工程划界确权工作。

我们充分利用河湖长制制度优势和平台优势，多渠道、多场合、多层次积极主动向市级河湖长汇报工作，逐步引起了市领导的重视和支持。市委书记（市第一总河湖长）张维国、市长（市总河湖长）陈新武分别在市委常委会和政府常务会多次就划界确权工作进行安排部署；各位市级河湖长巡河履职时，均将划界确权进展做为督导重点，有力促进了工作落实。

2019年3月，市长、总河湖长陈新武签发第2号河湖长令，将划界确权工作作为年度工作重点，明确时限和要求。命令要求：全市上下实行总河湖长负责制，各地总河湖长对划界确权工作的动员部署、资金筹措、统筹推进负总责。经过充分的汇报沟通，我们形成了政府主导、国土主责、水利主办的工作机制。市政府发布划界确权通告，并成立了由分管自然资源的副市长任组长，自然资源、水利、公安、民政、财政、住建、交通、农业、林业等部门为成员单位的划界确权工作领导小组，分解压实了各成员单位的责任，为划界确权工作顺利推行提供了坚实的保障。

△郧阳区炸毁非法采砂船只

二是实施专项行动，聚焦突出问题。全市印发了系列文件，在全市范围内开展碧水保卫战、河流“清四乱”、河流清废等专项行动。仅“清四乱”行动开展以来，全市各级河湖长共签批相关批示件65份，现场督办“四乱”问题整改426个，开展执法1079人次，督查河流549条（段），督查水库373个；此外，全面推行河湖长制以来，共排查整治固废点位78个、取缔和整治排污口30个、消除黑臭水体79处，消除率100%……

(2019年，郧阳区开展“三无”采、卸砂船专项整治行动，对辖区未按要求拆解到位的非法采、卸砂船进行依法强制拆除，出动执法船只10余艘次、执法车辆40余辆次、执法人员300余人次，依法拆除、销毁、没收采砂机具13套，查获非法采砂船33艘，拆除汉江河采砂船舶17艘，并且做到拆除一艘清理一艘，取得了明显成效，进一步巩固了汉江非法采砂专项整治成果。）

三是整合部门资源，聚力两河攻坚。针对神定河、泗河等污染较重的河流，十堰成立攻坚指挥部，河长挂帅，部门领责，集中优势兵力，对包括重点支沟在内的河流进行全域攻坚治理，实行考核排名分先后，倒排工期擂进度，推动流域水环境质量明显改善。

04

创新治理手段，提升护水质效

近年来，我市上下始终坚持“生态立市、绿色发展”，将深入实施河湖长制摆在突出位置，全面建立了市、县、乡、村四级河湖长体系，形成了“党政领导、河长领责、部门协同、社会共治”的管理机制，凝聚了“全民治水、全民护水”的强大合力。

一是创新治污机制，提升治污水平。建立治污“擂台赛”机制，以竞争性谈判方式，比选确定治污工艺，目前十堰采用的治污技术达26种之多；创新一体化托管机制，引进北排、碧水源、深港等专业环保公司一体化托管城区五河流域污水和垃圾处理；创新保障机制，破解“无钱治污、治污亏本”的难题。在全国率先采取PPP模式，同时积极争取国家相关专项资金及省债券资金的支持，保障治污工作顺利开展。

△水质监测

△水质监测

二是巧用科技手段，全域监测水质。对全市35个地表水断面开展监测，形成水环境质量通报，并及时报送各位河湖长。在重点河流建成18座水质自动站和18座水质自动监测微站，构建起覆盖全市地表水断面的水质自动监测网络，充分利用自动监测数据，系统把握河流水质变化规律，为河湖长决策提供有效的数据支撑。建设401套高清视频探头，接入全市包括城区4个污水处理厂在内的217家重点排污单位的在线监测数据，实时监控进出水口水质，做到精准执法，确保企业达标排放。

督办提醒

三是严格督导检查，守牢底线红线。对各县（市、区）河湖长制工作定期开展督办检查和第三方评估，下发检查情况通报及问题整改清单，督促问题及时得到解决。

2019年2月，我市在全省率先开展了河湖长制第三方评估工作，对各县（市、区）河湖长制推行情况进行了全面检查，效果较好。另一方面，河湖长、联系部门和民间河湖长积极开展巡河活动和督导检查，通过一系列督查，一大批涉河涉水问题得到有效解决。

此外，我们还在市、县级河湖长制工作联席会议上，安排先进单位作交流经验、让后进单位表态发言，督促工作推进。例如我市竹溪县的河湖长制工作，曾在全市垫底，通过多次全市联席会上通报批评、表态发言，不断增强地方党政领导认识、提升激活基层的内生动力，工作由后进变先进，在全省全市会议上典型发言。说明我们只要用好河湖长制平台，让后进红红脸出出汗，内心深处受到震动；只要我们善于抓领导进而促成领导抓，在学思践悟行的同时为领导决策提供正确建议，为系统发力提供支撑，工作一定会有极大改观。

05

强化舆论宣传，引导公众参与

党的十九大报告指出“要构建以政府为主导、以企业为主体的社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。全面推行河湖长制，开展水资源保护、水环境治理、水生态修复，单靠政府的力量是远远不够的，需要依赖全民的支持，离不开公众参与。独行虽快，众行长远。

过去我市“五河”治理的经验告诉我们，公众参与河湖管护，一是可以提升公众的水环境保护意识，保障公众的知情权、参与权、监督权。二是满足了人民群众对良好环境的需要。全面推行河湖长制，加强河湖治理管护，改善人居环境，一定程度上满足了人民群众对美好生态的向往。三是调动公众参与积极性，实现多元共治良好局面。不仅可以让群众更加理解、支持和认可河湖治理工作，而且有助于提高其节水意识、水环境保护意识，减少水资源浪费和违法排污等行为；也可对地方政府和相关部门进行监督。

河湖长制“六进”

因此，我市一直重视公众参与机制建设，多渠道开展河湖长制宣传，引导公众参与，借势借力共享成果。

一是利用3.22世界水日宣传河湖长制，在人民日报、长江水利报、十堰电视台、秦楚网等媒体及省水利厅政务网站进行工作宣传报道。

二是开展一系列河湖长制宣传“六进”活动。（去年6月3日，市水利和湖泊局、市生态环境局、市科协和房县河湖长制办公室等多部门联合，在房县土城镇中学举办了以“手拉手心连心共同守护丹江口”为主题的河湖保护宣讲活动，土城镇中学全体师生和学生家长400余人参加活动。6月16日，十堰河湖长办组织近200名志愿者、群众、大学生、小学生及民间河湖长，在郧阳区开展“护水净滩”活动。11月20日，我在市委党校主体班上，以《践行习近平生态文明思想 高质量推进十堰水利和河湖长制工作》为题作宣传授课。此外，在十堰广电《深度沟通》栏目录制了主题为“落实河长制 打好攻坚战”的电视访谈节目，邀请县、乡、村级河湖长代表、河湖警长代表、民间河长代表、市级河湖长制成员单位及各县河湖长制办公室相关负责同志参加，通过电视向市民宣传河湖长制和河湖保护工作。

三是通过十堰晚报、秦楚网等媒体，机场、宾馆等公众场所滚动显示屏等渠道，对河湖长制工作进行全面宣传；在秦楚网开辟“水清河畅、河长护航”专栏，在各大车站、学校、医院、宾馆全天滚动播放河湖长制公益宣传微视频。在强化宣传的基础上，我们与汉江师范学院深度合作，搭建公众参与平台，招募120多名民间河湖长长期深入一线守护河流健康。组建 263支“净化环境、保护水质”志愿者服务队伍，参与河湖保护，引导社会各界参与河湖长制“我知晓、我参与、我光荣”活动中。

民间河长结语

道阻且长，行则将至。确保“一库净水永续北送”必须持续发力，久久为功。下一步，我市必将再接再厉，稳扎稳打，奋力当好河湖长制工作排头兵、汉江生态经济带发展生力军，下足绣花功夫科学治水，做到防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境四轮驱动，推动河湖生态系统持续向好，奋力谱写新时代江河保护治理新篇章！

欢迎在右下方评论区留言点评！

• end • 

 湖北河湖长制培训网上公开课 

（点击标题可查看文章）

• 第14课：河湖长制的“西安精气神”

声明：本公众号所载文/图等均出于为公众传播有益资讯信息之目的，内容为作者个人观点，仅供参考。部分内容、图片素材来源互联网，版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。谢谢！本公众号拥有对此声明的最终解释权。