江西余江举办农村宅基地管理与改革专题培训班

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江西余江举办农村宅基地管理与改革专题培训班

Original 上海飞未宅基地管理与利用 2021-02-01

9月11日，由鹰潭市余江区农业农村粮食局和上海飞未信息技术有限公司联合举办的农村宅基地管理与改革专题培训班在江西余江顺利开班，培训班邀请了中国农业科学院、中国自然资源经济研究院和宅基地管理部门的专家老师作专题报告。

2015年3月，余江被列为全国农村土地制度改革三项试点县。经过五年多的实践，余江取得了突破性成效，构建了一套符合实际、切实可行的农村土地管理制度体系，总结出可复制、能推广、利修法、惠群众的改革试点经验，形成“余江模式”。

2017年6月，原国土资源部部长姜大明带队来余江区督察后，明确指出余江宅基地制度改革试点走在全国前列。

2019年11月，农业农村部部长韩长赋率农业农村部青年干部调研组一行深入余江区调研宅基地制度改革工作实施情况，对余江在宅改工作中取得的成绩给予充分肯定。

今年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》，《方案》的发布，意味着将在总结此前改革经验的基础上，对全面深化宅基地制度改革作出新一轮部署。

余江区农业农村粮食局举办此次培训，旨在巩固改革成果、交流试点经验、探索创新路径，力求在前期试点工作基础上更进一步，圆满完成新一轮宅基地制度改革任务。

图会议现场

为期两天的培训，既有政策制度理论方面的探讨，也有信息化工作要求和实施方案；既有农村土地制度改革三项试点县的经验做法，也有新《土地管理法》实施后农业农村部门的操作实务；既有室内学习，也有现场观摩。

宁远县宅基地审批管理职能的顺利交接

湖南省宁远县农村经营服务站站长龙小菲从统一思想、理顺关系、突出重点、强化责任四个方面系统阐述了宁远县宅基地审批管理职能交接的过程、方法和系列问题，并在实践管理过程中逐渐探索出一套行之有效的机制，以满足群众建房需求为切入，坚持高位推动、部门联动、镇村齐动，加速职能划转、加大宣贯力度、加强执法监管、完善管理流程，实现农村宅基地审批、监管职能的顺利交接，确保农民住宅建设用地供应、宅基地分配、农民建房规划管理等工作的连续性和稳定性。

农村宅基地制度改革试点县基础信息调查工作

中国农业科学院农业信息研究所范蓓蕾博士从工作背景、目标任务、工作原则、工作内容、标准规范和组织实施6大方面详细介绍农村宅基地制度改革试点县基础信息调查工作的各项要求。

这项工作的目标是，通过农村宅基地信息调查，形成宅基地基础数据库，构建宅基地一张图，实现“以图管宅”，满足试点县宅基地管理措施落实和信息化服务需要。

范博士表示，在区领导、农业农村粮食局、自然资源局和乡镇干部的共同努力下，余江区农村宅基地基础信息调查工作取得了非常不错的成果，在数据共享、数据库建设和管理信息系统建设等多方面走在全国先行试点县的前列。

范博士提出，下一步工作，一是要完善宅基地利用现状数据，尽快开展补充调查工作；二是要完善管理信息系统，从用户使用和专业层面深入研究和探索，使系统更加人性化、稳定安全。

宅基地制度改革实践，问题与思考

中国自然资源经济研究院改革所副所长岳永兵系统阐述了我国农村宅基地制度的演进及特征，归纳总结了宅基地制度改革实践探索、经验做法及取得的成效，特别对宅基地“三权分置”的内容及实践探索进行了详细介绍。剖析了宅基地制度改革过程中面临的主要问题，并结合多年的研究积累，对相关问题逐一分享了自己的思考与建议。

余江区农村宅基地制度改革试点工作介绍

余江区农业农村粮食局副局长许华解读余江宅改背后的脉络，从夯实基层打基础、强化宣传凝共识、铁心硬手控违建、集中培训定制度、统筹协调强投入、审慎稳妥分步走、公平公正精施策、高位推动强保障8个方面，系统总结了经验做法，为试点县开展新一轮农村宅基地制度改革工作提供可复制、可推广的制度成果，提供了有益的借鉴。

许华副局长表示，新一轮宅基地制度改革，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，激发农民的内生动力，实现好、维护好、发展好农民权益。

农村宅基地基础信息调查实施方案——一张图、一条链、一张网

上海飞未技术人员结合工作实践，从余江区宅基地基础信息调查、基础信息数据库和管理信息系统建设等多方面汇报试点县农村宅基地基础信息调查工作实施方案，现场演示自主研发的农村宅基地基础信息调查系统和余江区农村宅基地管理信息系统，着力为余江区打造宅基地基础数据一张图、业务管理一条链、监测监管一张网。

宅基地制度改革试点现场观摩——一改促“六化”

培训班一行来到邓埠镇仪风桥西殷家、平定乡蓝田村宋家、平定乡洪万村洪家，观摩学习农村宅基地制度改革现场，村干部介绍宅基地制度改革的情况，讲解宅基地制度改革的具体做法，分享宅基地制度改革成果。

余江区通过宅基地制度改革，一改促“六化”，推进了农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌亮丽化、转移人口市民化、村庄治理规范化，农村宅改成为推进乡村振兴重要推动力。

图实地观摩学习

图宅改村庄新风貌

来自多个省份的宅基地管理和改革工作的负责同志、余江区宅基地管理人员、上海飞未总部及分支机构的工作人员共计150余人参加了培训。

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